实录：海口市第十七届人民代表大会第四次会议“区长局长通道”集体采访活动

海口市第十七届人民代表大会

第四次会议“区长局长通道”

（1月16日16:30）

主持人 中共海口市委宣传部（市政府新闻办）对外宣传科科长 符才丽：现场的各位记者朋友，以及正在通过网络收看直播的网民朋友们，大家下午好。感谢大家如约来到2024年海口市两会第二场通道采访活动的现场，我是本场活动的主持人，来自中共海口市委宣传部（市政府新闻办）的符才丽。本场发布活动将通过海口发布视频号、在海口客户端、海口日报视频号、海广网、海口网等网络平台进行同步直播。今天，我们邀请到8名区长局长来到通道现场，与现场记者朋友们就社会所关心、关注的问题作现场交流解答。首先邀请第一组区长局长上场。欢迎四位，有请四位分别做自我介绍。

美兰区人民政府区长 吴升娇：大家好，我是美兰区区长吴升娇。

市发改委主任 刘晓华：大家好，我是海口市发改委主任刘晓华。

市民政局局长 严音莉：大家好，我是海口市民政局局长严音莉。

市园林局局长 王辉：大家好，我是海口市园林局局长王辉。

符才丽：现在到记者提问环节，由于时间的关系，每位记者只能向一位区长或者一位局长提出一个问题，各位记者在提问前先举手示意，并通报所在的新闻机构，现在开始提问。有请这位记者。

新浪网记者：我想请问吴升娇区长，我们知道，走好高质量发展之路，就是为了不断增进民生福祉。美兰区作为海口建设自贸港核心区的中心城区，过去的一年在推动高质量发展方面都取得了哪些成效？2024年又将如何继续推动高质量发展？

美兰区人民政府区长 吴升娇：

感谢这位记者朋友的提问。

刚刚过去的一年，美兰区锚定高质量发展这个首要任务，全力以赴抓发展，推动经济快速回升、进中提质，主要经济指标居四个区前列，GDP完成581.9亿元、增长10.8%，增速全市第一；固投384亿元，总量全市第一。美兰区高质量发展取得新成效：

一是江东新区成型起势。完成房屋征拆约40万㎡、土地征收1800多亩，196个项目有序推进，机场快速通道等13个项目建成，美灵小学、金域仕家安居房等公共配套投入使用，生产、生活、生态融合的新城区初见形象。

二是大英山片区金融业集聚效应凸显。入驻企业1036家，纳税30.61亿元，打造2栋税收超10亿元楼宇。

三是海甸岛7.8公里海岸线消费带成功出圈。打造天空之山驿站、华彩海口湾、东坡老码头、西溪里商业街区等消费新场景，带动全区社消零增长8.8%。

四是统筹城乡发展迈出新步伐。加快横沟村等4个城市更新项目建设，改造94个老旧小区，建设演丰镇演海美丽乡村群落和溪头村美丽乡村，北港岛借助中央公益彩票基金建设项目壮大集体经济，三江镇潭牛文昌鸡加工厂二期投产运营，美兰区入选首批“全国农业科技现代化先行县”。

今年，美兰区将聚焦高质量发展主题，重点实施“五个提质增效”行动，推动经济社会发展行稳致远。

一是实施江东新区建设提质增效行动。实施项目扫尾攻坚，保障春晖园安置房等167个续建项目加速推进，推动新琼中学等项目开工建设，进一步提升产城融合水平。

二是实施产业发展提质增效行动。大英山金融集聚区力争新落户企业超200家，税收突破35亿元；打造美兰沿海旅游经济带，打响“北港赶海、塔市观鸟、瑶城故事、芳园文化、红树林栈道”品牌，完成北港、溪头、仲恺等环岛旅游公路沿线美丽乡村旅游化改造；加快渔港建设，实施1.2万亩东海岸深海智慧养殖项目；推动芯火燎原科技园项目落地，发展高水平泛集成电路设计特色产业。

三是实施城乡建设提质增效行动。推进环海甸岛岸线贯通工程，启动白龙北片区等3个城市更新项目。深入实施农村人居环境整治，完成12条农村公路黑化，打造1个和美乡村群落、4个和美乡村示范点。

四是实施优化营商环境提质增效行动。推进更多涉企高频事项实现“一件事一次办”，开通便民利企“政务服务直通车”，持续深化“信用+”模式，创建更加便捷高效政务服务环境。

五是实施保障改善民生提质增效行动。实现区属中小学校集团化办学全覆盖，力争新增公办学位4000个。特殊教育学校学生午餐免费等10件为民办实事项目取得良好成效。

总之，美兰区将坚持对标一流、坚持雷厉风行、坚持狠抓落实，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快建设现代化国际化新海口作出美兰贡献！

凤凰网记者：刘晓华主任您好。据我所知，今年“两会”海口还将通过票决制方式确定2024年民生实事项目。作为市政府重要组成部门，市发改委在民生保障尤其是在推动落实2023年10项民生实事方面做了哪些工作？2024年将如何更好发挥部门职能作用，推动2024年民生实事项目落地见效？

市发改委主任 刘晓华：

感谢这位记者朋友的提问。

民生连民心。努力解决好老百姓最关切、最直接、最现实的民生问题是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。省委常委、市委书记罗增斌多次强调：“为民办实事是保障和改善民生的重要举措，是发展所需、民心所向”。

2023年，我们深入践行以人民为中心的发展思想，着力打造共享美好生活的宜居宜业新海口，围绕教育、医疗、养老、城市更新及安置房、保障性住房等方面，安排社会事业和民生保障在建项目122个，总投资约352.8亿元，市人民医院西院、市妇幼保健院江东院区、市国际中医中心等卫生项目有序推进，预计可新增床位4575个，医疗服务质量显著提升；人大附中海口实验学校、琼山四小改扩建和新琼小学投入使用，全市新增学位6750个，有效缓解了学位紧张问题；打通“断头路”13条（含区级5条），城市交通微循环更畅通；启动城市综合提升行动，从城市更新、老旧小区改造、背街小巷提升等6个方面提升城市功能，包括对3062条小街小巷、200个老旧小区进行改造提升。此外，我们紧盯“菜篮子”“米袋子”等重点民生领域，加强价格监测，确保物价持续稳定。编制实施《海口市公共服务发展“十四五”规划》和《海口市“一老一小”整体解决方案》，努力实现公共服务均衡布局，完善多层次社会保障体系，进一步提升海口人民群众的获得感、满意度。

2023年，我市推进民生实事项目人大代表票决制，确定了年度10项市级民生实事项目，我们主要参与或推动了下列工作。

一是打通道客二路、秀英一横路等13条“断头路”，超额完成年度打通“断头路”8条的目标任务，有效提升了城市交通微循环。二是优化公交线网，对秀英大道等10条客运线路公交专用道公交标志标线进行了改造。三是推动积水点改造，有效解决了海港路与滨海大道交叉口处、秀英重点商住片区等区域积水问题。 四是启动建设风铃园、星空园等20个“口袋公园”项目，有效改善了居民生活质量。五是修复椰海大道、海府路、国贸路、长堤路等人行道，改善了主城区居民出行条件。六是协调相关部门启动建设农村规模化供水工程、农村安全饮水补短板工程等项目建设，有效缓解了农村安全饮用水问题。

2024年，我们将坚决贯彻落实好市委、市政府的决策部署，进一步压实责任、主动作为、靠前服务，加大项目尤其是重点民生项目服务保障力度，努力把审议通过的2024年各项民生实事办实、办好。

一是做好计划安排，抓好人大代表票决通过的重大民生实事项目落实工作，将相关项目纳入政府年度投资计划，包括文锦路南段等8条“断头路”、义龙路片区等积水点改造、滨江路等11条道路修复改造、35个拥堵点升级改造。二是积极会同相关行业主管部门全力以赴做好项目用地、资金等保障工作，尤其是要做好项目策划包装，积极争取上级资金支持。三是切实做好项目服务保障工作，主动靠前服务，指导项目建设单位做好项目建议书、可研、概算等前期审批工作，确保项目前期工作高效、高质量推进。进一步完善“每月调度、按季亮牌”等协调工作机制，加强与区（园区）、主管部门联动协调，及时解决项目推进中的困难和问题。

谢谢！

市民政局局长 严音莉：

感谢您对海口民政事业的关注。

残疾人是需要全社会关心关爱的特殊困难群体，党和政府历来高度重视残疾人福利保障工作。为了解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难，按照国家统一部署，我市实施“残疾人两补”政策，即发放“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”。具有本市户籍的最低生活保障家庭中残疾等级被评定为一级、二级、三级、四级的残疾人，和脱贫人口（原建档立卡贫困人口）中残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人，可以申请困难残疾人生活补贴。本市户籍的残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人，可以申请重度残疾人护理补贴。

截至2023年12月底，全市共发放残疾人“两项补贴”3.41亿元；其中包括，困难残疾人生活补贴0.33亿元，重度残疾人护理补贴3.08亿元。去年，全市共发放残疾人“两项补贴”5401万元。其中，发放困难残疾人生活补贴630万元，惠及4729名困难残疾人；发放重度残疾人护理补贴4770万元，惠及17000名重度残疾人。残疾人的获得感、安全感、幸福感持续提升。

我们重点做好三个方面的工作：

一是广泛宣传、便捷受理。为了让这项惠民生、兜底线、暖民心的政策惠及更多的残疾人，我局通过电视、微信公众号、手机短信、入户等方式开展宣传，重点加大对农村及偏远地区的宣传力度；同时，会同残联全面运用全国残疾人“两项补贴”信息系统，及时对新纳入低保的残疾人和新办证的残疾人发送提醒信息，有效提升了政策知晓率，主动申领补贴的残疾人逐年增加。同时，我们建立完善主动发现机制，通过入户走访、大数据监测等方式，主动发现符合“两项补贴”条件的残疾人，帮助其及监护人知晓政策并自愿申领补贴；针对有特殊困难、行动不便的残疾人，我们开展上门服务，实现由“人找政策”向“政策找人”的转变。另一方面，我们积极拓展申请渠道，将“两项补贴”初审权限下放到镇（街），并全面实施“全程网办”和“跨省通办”，申请人足不出户就能申领两项补贴，真正实现了“一次都不用跑”和“不见面审批”。

二是提升标准、优化保障。为了更好地保障残疾人基本生活，让其共享经济社会发展红利，我市建立了残疾人“两项补贴”标准动态调整机制，实现与低保提标联动。去年，我们将提高“残疾人两补”标准列入为民办实事项目以后，1月和9月，在市委、市政府的支持下，我局联合市财政局两次提高残疾人“两项补贴”发放标准，将困难残疾人生活补贴由80元/人/月提升为110元/人/月，一级（听力和言语）的重度残疾人护理补贴标准由180元/人/月提升为250元/人/月；二级的重度残疾人护理补贴标准由120元/人/月提升为170元/人/月；补贴标准平均提升27%。

三是加强监管、精准落实。为规范残疾人“两项补贴”申领、发放工作，我局建立了补贴发放进度月报制度，通过各区上报的台账报表，准确掌握辖区补贴发放进度、特殊情况处置等相关信息，督促政策有效落实；同时，建立资格定期审查制度，会同残联定期对补贴对象进行资格审查，针对实际资格变动及时进行补发、停发、追缴，确保补贴发放精准和资金安全。

下一步，我局将联合残联进一步优化“残疾人两补”工作，根据经济社会发展和残疾人服务保障需要，适时提高残疾人两项补贴发放标准，扩大政策覆盖面，充分发挥好残疾人“两项补贴”在基本民生兜底保障功能的作用，更好地保障和改善残疾人生活。

谢谢！

市园林局局长 王辉：

感谢这位媒体朋友。

2023年，经过我市第十七届人大第三次会议确定，修建主城区20个口袋公园事项作为2023年10项市级民生实事之一。市委、市政府高度重视“口袋公园”修建工作，我局作为牵头单位，协同各职能单位及各区政府，扎实做好前期工作，攻坚克难，在秀英区、龙华区、琼山区、美兰区各建设了5个口袋公园，占地面积达82亩，其中最大的是秀英区光音园，面积约8.5亩，单个平均工程造价约85.8万元。口袋公园的建设为市民提供了休闲休憩、健身运动、娱乐社交的城市微绿地活动空间，“见缝插绿”地提升片区公园绿地，提升了城市品质，真正让市民感受到了“推窗见绿，出门入园”的幸福感和获得感，让“口袋公园”以微见著，深受人民群众的喜爱。

2023年，我们推进“口袋公园”建设的主要做法主要有三个方面：

一是利用城市内的边角地块、闲置地块激活社区便民活动的休憩空间。我局自2022年底就成立了工作专班，统筹谋划口袋公园的建设。在项目选址之初，就积极与市资规部门对接，对当下主城区内未利用的边角地块、闲置地块进行多次调研，充分利用闲置地块激活社区绿色活力。

二是倾听市民心声，建设符合民心的口袋公园。项目自谋划至建成开放，我局多次到现场，多听取周边市民的活动需求，尽可能地满足市民的运动、休闲、娱乐等需求，真正为市民建设贴近生活需要的微绿地空间。

三是以人性化、实用性为准则，完善“15分钟”便民生活空间。我局始终坚持口袋公园在设计理念、功能布局、施工建设等方面，均要求以人性化、实用性为准则，如健身活动区域的布局、儿童活动设施、无障碍通道的设计等方方面面。这些都为我们后续推进城市口袋公园建设提供了良好的经验，也为城市中不起眼的小微地块增添了不一样的活力与生机。

2024年，我市仍将大力推进口袋公园建设。目前，我局正在与市资规部门沟通进一步挖掘利用城市内的闲置边角用地，计划将在2024年建设10个口袋公园。同时，我们鼓励各区政府在城市更新中采用口袋公园的方式补充城市微绿地空间，提升老旧社区的城市空间。我们希望，通过持续不断地努力，为市民提供越来越多、越来越丰富的口袋公园，以微绿地空间带动城市品质提升，真正让市民实现“推窗见绿，出门入园”。

龙华区人民政府区长 王晓龙：大家好，我是龙华区区长王晓龙。

市水务局局长 程守学：大家好，我是市水务局局长程守学。

市教育局局长 赵金玲：大家好，我是市教育局局长赵金玲。

市住建局局长 李翊：大家好，我是市住建局局长李翊。

海财经•证券导报记者：刚才吴升娇区长给我们介绍了美兰2023年经济发展的亮眼成绩以及展望了2024年的锚定目标。龙华区作为海口经济发展核心区，王晓龙区长能否请您给我们介绍龙华在推动高质量发展方面成效如何，今年又有哪些谋划？

龙华区人民政府区长 王晓龙：

感谢这位媒体朋友的提问。

2023年，龙华区坚持稳农业、强工业、扩内需、促开放，经济加速回升，高质量发展成效显著。

一是主要经济指标呈现较好增长。预计地区生产总值完成800.77亿元、增长8%，总量继续保持全省县（区）第一；规上工业增加值增长15%，连续3年两位数增长；社会消费品零售总额完成358.34亿元，增长5%；地方一般公共预算收入47亿元，增长4.6%；城镇和农村常住居民人均可支配收入完成48077元和22052元，分别增长7.2%和8.8%。

二是改革创新激发发展活力。持续深化扩权强区改革，更好实现财力自主调配和项目建设要素保障提速。比如教育方面，全年区级投入9.29亿元，较上年增加1.9亿元、同比增长25.63%。率先全省推出促进楼宇经济高质量发展若干措施，推进楼宇经济集中融合特色发展，目前全区税收达1亿元以上楼宇有25座。与省财金集团公司合作设立自贸港首支省市（区）联动基金——龙兴数字经济产业引导基金。针对龙华区市场主体数量激增但质量不高的情况，我们开展了“注促营、个转企、小升规”企业培育专项行动，全年升规达限企业256家。我们积极推进和谐劳动关系综合配套改革试验区建设，设立全省首个区级劳动关系公共服务中心。持续优化营商环境，设立区政务服务中心金宇分中心，121项政务服务事项“下沉”基层。首推“劳动用工一件事”，审批效率提升78.8%。

三是城乡功能品质显著提升，群众幸福感不断增强。启动城市综合提升三年行动，全市首个城市更新项目海云鞋厂如期封顶，完成棚改回迁1.6万套，改造53条背街小巷，打通2条“断头路”，建成5个口袋公园。主城区23个公办学校校内午餐午休课后服务实现全覆盖，新增义务教育、学前教育学位1500个。新增城镇就业超1.8万人。海口湾入选全国美丽海湾，骑楼-外滩入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。龙华区入选国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

2024年，我们将认真谋划、狠抓落实，大力推进高质量发展取得新成效。

一是积极推进高新技术产业转型升级，推动数字经济发展再上新台阶。支持复兴城建设“跨境数据安全有序流动示范基地”，开展游戏出海、跨境电商、来数加工等新兴业务，推动中关村信息谷等园区发展壮大，加快培育“孵化器-加速器-产业园区”孵化链条。用好强工业二十条措施，依托重点园区加强科技创新，继续深化开展“注促营、个转企、小升规”专项行动，推行中小科技型企业“龙腾计划”，全年新增认定高新技术企业要达到50家以上。

二是积极推进传统服务业向现代服务业转型。做大做强生产性服务业，大力构建现代化产业体系。用好楼宇经济若干措施和龙兴产业基金，加强精准招商，吸引数字经济和自贸港鼓励类产业向楼宇集聚，推动中海国际、置地东方等楼宇形成特色鲜明产业聚集区。同时，大力培育数字经济、金融、消费、文化旅游等龙华区传统优势“四个优质产业集群”。

三是积极推进文旅融合全面激发消费潜力。积极推进骑楼街区、海瑞公园创建4A级景区，在保护好原有历史风貌肌理前提下提升历史文化景区品质，形成“一中心多点位”格局，把骑楼打造成国内外游客来海南旅游的第一目的地。继续发挥龙华区综合商圈集中优势，服务龙湖天街按期开业，支持王府井海垦广场等综合商圈差异化发展。持续提振新能源汽车、免税等消费，推动社消零保持较快增长。

四是积极推进以城带乡融合发展。围绕城市综合提升补短板提品质强管理，推动丁村、海虹建材等城市更新项目开工，加强义龙路积水点改造等“六水共治”项目建设，打造骑楼、友谊阳光城2个信用街区、信用商圈，打造1条具有龙华辨识度的乡村旅游线路。同时，继续稳抓就业、教育、医疗、一老一小等民生实事，不断提升宜居宜业幸福度，为海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设贡献龙华力量。

市水务局局长 程守学：

感谢这位记者对水务事业的关心。

2023年我局实施的农村部分村庄水质提升工程项目和改造主城区3个易涝积水点项目列入了十大为民办实事事项，这2个项目均于2023年12月底前完工。其中，农村部分村庄水质提升工程项目新建了咸来水厂及配套管网，改造了三江镇好什村和长流镇康安村2个自然村的供水管网，目前已提高2000余人的饮水品质。随着管网的延伸，该项目将覆盖人口1.5万人。改造主城区3个易涝积水点项目，解决了滨海大道海港路北段、比华利山庄段、南海大道与长影中路交叉路口段等片区积水问题，保障了居民雨天的安全出行，提升了城市品质，增强了人民群众的获得感和幸福感，得到人民群众的好评。

今年，水务部门将大力推进积水点治理，这是缓解城市内涝、提升排水防涝能力的重要举措，事关城市高质量发展和人民群众的生命财产安全。

一是聚焦重点难点。优先实施交通要道、重点部位的积水点改造，将义龙东路、义龙西路、万国西路、环湖路(琼山四小路段）等片区的积水点问题纳入2024年的民生实事项目，让老百姓雨天安全出行、学生安全上学。

二是打造优质工程。加强项目实施事中事后监管，将积水点改造工程建成惠民工程、安全工程、廉洁工程，真正发挥项目效益。

三是增强管理能力。“三分建、七分管”，我们将从运营维护、应急提升等方面着手，全面系统提升管理水平，确保工程设施高效运行，发挥好工程措施在防治城市内涝中的关键作用。

我们希望通过持续不断地努力，坚持统筹发展和安全，不断完善水务基础设施建设，提升城市防洪排涝能力，逐步解决海口主城区雨天内涝积水问题，为海口经济社会发展提供有力的水安全保障。

市教育局局长 赵金玲：

非常感谢这位媒体朋友对教育的关心。

市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，高度重视教育领域民生保障工作，采用人大代表票决制方式，将“推进主城区义务教育阶段学校校内午餐午休服务”纳入为民办实事项目，并将其作为2023年教育“一号工程”全力推动。

在市委、市政府的有力指导下，教育部门深入调研摸底，科学指导各校“一校一案”推出午餐午休服务方案。通过开设食堂或企业配餐等方式解决午餐问题，通过改造午休间、加密午休床位等方式增加床位供给，通过可躺式课桌椅、午休垫午休等方式因地制宜创造午休条件。市、区两级财政部门协同联动，积极筹措资金，给力保障学校午餐午休改造工程及设施设备采购工作。各级人大、政协也将校内学生午餐午休作为重点建议和提案，协力加强督办推动。中小学校还邀请家长代表进校园参观体验，为优化午休服务管理、学校食堂监督、配餐企业选择等工作献计献策。

在多方协同努力下，2023年全市主城区136所有需求的义务教育学校全部提供了校内午餐午休服务，共惠及8.41万名城区学生。问卷调查显示，学生家长对义务教育阶段学校午餐午休工作的满意度接近100%。新华社微信公众号在报道中点赞海口为中小学生提供校内午餐午休服务，并成为当天微博热点话题。义务教育阶段学校午餐午休工作也成为我市第二批主题教育正面典型案例，成为海口教育的靓丽名片。

2024年，我们将持续推动义务教育阶段学校午餐午休工作提质升级。一方面，要进一步挖掘学校潜力，完善午餐午休管理，提升教育服务品质，更好满足学生和家长需求。另一方面，要力争实现有需求的农村学校全覆盖，推进城乡教育公共服务均等化，持续提升老百姓的幸福感和获得感。

市住建局局长 李翊：

感谢这位记者的提问。

根据群众对交通出行的需求，围绕海口市社会经济发展大局，市住建局积极谋划推进市政道路建设，通过建设主干路和次干路，织补支路和“断头路”，不断提高路网密度，打通区域微循环，有效缓解我市交通拥堵问题。

“断头路”是交通梗阻，也是居民出行的痛点。按照2023年市委、市政府部署，为优化海口市区的路网结构，缓解城市交通拥堵、切实提升周边区域居民的出行效率，全市各级各部门持续打通我市“断头路”。

2023年市人大通过票决将打通8条“断头路”列入市级为民办实事项目，道路合计长度约2.89公里、总投资约1.8亿元。同时各区结合实际，也启动了5条“断头路”的建设，2023年全市共计打通13条“断头路”。“断头路”打通后，改善了片区交通状况，提升了沿线基础设施条件，有效缓解周边路网交通压力，群众出行更加便捷，进一步提升群众的幸福感、安全感。市住建局作为行业主管部门负责推动建设道客二路、金盘路至华庭路、长安路南段项目，共3条为民办实事“断头路”项目。在市委、市政府领导，市人大监督下，各区、各部门及参建各方全力推进，道客二路、金盘路至华庭路、长安路南段项目均在2023年全部完工通车，其中道客二路提前一个月时间完工。

2023年“断头路”任务圆满完成，一是领导高度重视，市委、市政府专题调度，现场调研部署，市人大主要领导监督指导，切实解决了项目存在的难点堵点问题，高效推进项目建设。二是部门通力合作，各区政府加大征地拆迁工作，及时提供施工作业面，市财政局保障项目建设资金，市发改委、市资规局、市住建局等部门加快项目审批工作，确保项目顺利进行。三是科学组织施工，各参建单位制定计划、挂图作战、专人负责，通过加大人、材、机投入，克服去年9月至10月连续雨天影响，保质保量按时完成了建设任务。当然也离不开市民的理解和配合，在这里再次感谢市民的支持。

2024年，市住建局根据市委、市政府工作部署，将继续高质量推进基础设施项目建设，倾听民声，加大路网工程谋划，加强项目储备，创新投融资机制，多渠道争取建设资金，以更大力度、更实举措抓好城市品质提升，加快建设G15沈海高速、G15高速港区配套项目等项目，打通影响城市发展和群众出行的“断头路”，为民办更多实事，进一步提升群众的获得感、幸福感。