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海口市美兰区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

更新时间:2022-03-18 10:49:00   来源:海口市美兰区发展和改革委员会  作者:

  一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

  2021年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督和大力支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府决策部署,围绕全面推进自贸港建设任务,深入开展“查堵点、破难题、促发展”等系列活动,落实主要经济指标“按季抓、月跟踪”,全区经济社会平稳健康发展,民生事业持续推进,人民群众获得感幸福感安全感不断提高,实现了“十四五”良好开局。

  (一)主要指标完成情况

  ——完成地区生产总值(GDP)505.64亿元,同比增长11.5%。

  ——完成地方一般公共财政预算收入21.7亿元,同比增长24.5%。

  ——完成社会消费品零售总额250.61亿元,同比增长18.4%。

  ——完成固定资产投资368.5亿元,同比增长22%。

  ——完成规上工业增加值20.9亿元,同比增长26.1%。

  ——城乡常住居民收入36238元,同比增长9%。

  ——城镇常住居民收入41217元,同比增长9%。

  ——农村常住居民收入19239元,同比增长10.7%。

  ——城镇登记失业率控制在3%以内。

  ——居民消费价格涨幅控制在3%以内。

  总体来看,2021年我区各项主要指标远超疫前同期水平,符合预期。“按季抓、月跟踪”5项主要经济指标均实现两位数增长,其中,规上工业增加值、地方一般公共财政预算收入、固定资产投资3项指标增速超过20%,全区经济社会发展“十四五”开局良好。

  (二)统筹推动改革和自贸港建设取得新突破

  1.围绕新发展理念科学编制“十四五”规划 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神,紧扣高质量发展要求,坚持以人民为中心的发展思想,编制完成《海口市美兰区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《海口市美兰区财政发展“十四五”规划》等18个专项(区域)规划。

  2.围绕要素保障与服务,全力推动江东新区开发建设。启动灵山、演丰9个土地成片开发工作,完成7个片区成片开发区域征求意见工作。推动实施70个土地征拆项目、55个房屋征拆项目完成17个土地征收项目约7687.26亩集体土地征收工作,完成6个房屋征收任务项目,建筑面积67.5万。全力确保省疾控中心、省公共卫生临床中心、南渡江河口右岸海口段防洪堤达标改造工程(示范段)、海口空港综合保税区监管设施项目等项目按序时进度提交工作面

  3.围绕纵深推进各项改革,不断释放发展新活力。推动国有企业改革工作,建立全区经营性国有资产统一登记、集中调配、分类管理、经营审批和收入统筹的制度。深化户政审批改革,开设引进人才落户专岗,全年共引进人才3.23万人,同比增长287%,占全市人才引进总数的26.01%。在人民街道丰泽园小区、海甸街道君和勘测设计有限公司设立2个“候鸟”人才工作站。深化行政审批改革,两个“首推”改革走在全市前列在全市首推“一业一证”,实现了“N证合一、一证准营”,全年共发放“一业一证”75个,事项承诺办结时间压缩到11个工作日,申请材料减少40%,平均压减审批时限63.6%在全市首个实现使用省电子证照平台出证,政务服务正式进入“让数据跑腿”阶段。 

  (三)统筹巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴获得新进展

  1.围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,推进脱贫群众生活改善。保持主要帮扶政策总体稳定,扎实做好防返贫致贫动态监测和帮扶工作,开展全区3.4万农户大排查和74户脱贫户针对性帮扶工作,全年无返贫和新增贫困发生。加大产业帮扶力度,投入产业帮扶资金1038万元,发展特色产业类项目10个。发放农业产业发展奖补金31.2万元惠及119户脱贫户。巩固义务教育保障,2021年全区未发现因病因贫失学辍学学生。全年共发放两期特惠性资助资金156.59万元,两期“雨露计划”资助金2.1万元。巩固基本医疗保障,全区监测对象和脱贫户、低保特困人员城乡居民基本医疗保险参保率达100%。巩固住房安全保障,完成8户危房改造任务,完成一般脱贫户和监测对象唯一住房鉴定工作。实现全区365户脱贫户及一般农户饮水工程水质检测全覆盖,实现农村饮水安全工程专业化运营管理全覆盖。

  2.围绕产业兴旺生活富裕,推进农村产业发展实施科技助农战略,加强农业科技社会服务体系建设,统筹推进科技特派员制度建设与农业科技110站服务,新增咸来花卉电子农务科技示范基地等8个示范项目。实施项目振兴战略,推进江东新区稻田公园项目通过高标准农田建设改善农田生产条件,全年共完成租地1100亩,种植水稻650亩;实行“水稻+瓜菜”或“水稻+地瓜”轮作模式,打造高附加值的现代化绿色农业

  3.围绕生态宜居乡风文明,推进美丽乡村建设投资约926万元拓宽10条农村公路,硬化总里程约9.4公里。美丽乡村景观提升改造和基础设施建设工程基本完工。芳园国际艺术村和海控瑶城美丽乡村建设加快推进,瑶城美丽乡村示范点(一期)工程新1、新2、新3路全面通车。持续推进村庄清洁行动冬季战役和春季战役,组织开展“文明卫生镇”农村环境卫生评选工作。推进农村生活垃圾生活污水治理,开展粪污抽取和无害化处理一体化服务,实现厕所粪污就地就近资源化利用。18家农村文体活动室配套建设完成。

  4.围绕治理有效,推进规划编制及改革落实。《三江镇国土空间总体规划》《大致坡镇国土空间总体规划》通过专家评审会议。26个村庄规划完成前期地形测绘及专家评审工作,其中,江源村、昌福村、演东村分别获得省村庄规划竞赛一等奖、三等奖、优秀奖。清查核实农村集体资产19.79亿元,集体土地面积44.7万亩,注册成立57个村级股份经济合作联合社和855个组级股份经济合作社。完成农村土地经营权流转436宗,面积54934.4亩。演丰镇瑶城经济合作社5.96亩集体经营性建设用地使用权成功挂牌出让,敲响了海口市集体经营性建设用地使用权挂牌出让的“第一槌”。严格农村宅基地审批程序,确保农村宅基地不占耕地、基本农田、林地、以及生态红线。

  (四)统筹创新驱动和产业升级获得新成效 

  1.围绕特色产业升级,推动现代高效农业发展。完成粮食作物收获面积5.3万亩,同比增长4.2%;蔬菜收获面积6.8万亩,同比增长7.9%;热带作物收获面积2.65万亩,同比增长6.4%。完成生猪出栏14.09万头,同比增长32%;牛出栏0.63万头,同比增长50%;羊出栏3.13万头,同比增长46%;家禽出栏739.5万只,同比增长16%。水产品产量1.66万吨,同比增长15.5%。花卉种植面积3.67万亩,产值约4.1亿元,同比增长22%。完成撂荒地复耕1023亩,新扩建三江镇新美管区上村常年蔬菜基地1000亩,建设高标准农田9800亩。大力发展农业品牌,三江莲雾、三江蜜柚获批全国地理标志注册商标,三江莲雾、三角宁地瓜成为海口十大农业品牌。成功入选全国农业科技现代化先行县共建名单。

  2.围绕创新驱动,推动工业经济总量增长。全区(含桂林洋)完成规模以上工业总产值74.8亿元,同比增长20.8%规模以上工业增加值20.9亿元,同比增长26.1%;规模以上工业企业数量达35家。高新技术企业数量再创新高,2020-2021年新增高新技术企业146家,连续两年超额完成市下达的任务目标。自主创新能力显著增强,新增1家市级科技孵化器,2家市级众创空间。全区现有江东电子商务产业园、海南数据谷等创新创业载体17家,累计注册企业3934家,孵化企业1741家。

  3.围绕重点发展方向,推动现代服务业做大做强。现代旅游业。推出美兰旅游攻略、美兰旅游特色宣传片《快乐方程式》及“首届乡村振兴艺术节”“海口瑶城国庆七天乐”等旅游活动和“滨海休闲游”“浪漫乡村游”等多条精品旅游线路。海控瑶城、芳园国际艺术村获评省五椰级乡村旅游点。海控瑶城民宿,枷椗山居民宿、聚焦零海摄影主题民宿分别获得全省乡村民宿银宿、铜宿等级。东寨港红树林旅游项目、大致坡镇南洋河锦绣江东项目、三江罗梧“三一谷共享农庄”项目完成初期工作。现代商贸业。以“缔造精品、撬动增量、保有传统”为总体商业发展架构,编制完成《美兰区商业商圈规划》着力构建以“1个核心商圈、2个商业集群、3条特色街区、4个重点项目”为主导的“1234+X”商业蓝图,为建设国际旅游消费中心增添动能。天汇老码头风情商业街项目基本完工免税消费持续增长,全年完成免税品零售额48.46亿元,同比增长23.1%,全国最大机场免税店美兰机场二期免税店开业,实现海口机场免税全覆盖。金融业。金融业实现税收6.92亿元,同比增长197.12%。完成《海口市大英山金融集聚区产业规划》,引进方正证券、中天证券、汉森投资及旭阳国际投资(海南)有限公司等118家金融、类金融企业入驻大英山金融集聚区。积极洽谈引进第一批申请海南QDLP合格境内有限合伙人企业,完成KKR亚洲有限公司基金管理子公司等5家企业落户注册。

  (五)统筹投资增长和需求扩大释放新活力

  1.围绕加快推进重大项目建设,着力扩大固定资产投资。全区固定资产投资在建项目215个,累计完成投资368.52亿元,同比增长22%,完成年度目标任务的101.7%,投资完成率和增长率在全市四个区中均位列第一。政府投资与社会投资比为55.6:44.4,房地产投资与非房地产投资比为27.4:72.6。推动东新区安置房建设项目(地块4、5、7、8)、海口市南渡江东岸小学、金地·云海湾城市广场、奇雅(海口)国际中心等一批重大新开工项目按期开工。推进临空经济区物流产业配套路网、中共海南省委党校(海南省行政学院、海南省社会主义学院)新校区建设项目、顺丰(海南)国际生鲜港项目、海口市龙岐(B14-04地块)棚改回迁房等一批重大项目如期完工。

  2.围绕推动招商引资持续发力,实现招大引强。五项招商指标均超额完成,全年共签意向金额 83.5亿元,完成全年任务106.23%签实质合同金额78.25亿元,完成全年任务238.44%;实际投资额61.11亿元,完成全年任务320.06%;纳税额30.63亿元,完成全年任务306.35%实际使用外资额3.34亿美元,完成全年任务185.45%。项目签意向转实质合同转化率为28.72 %,签实质合同转实际投资转化率为24.1%;签实质合同转开工投资转化率为54.3%。全年共计前往南京、上海、重庆、厦门、北京、长沙等城市开展招商引资推介活动14场,成功引进联想佳沃、华新水泥等19个项目。完成海金中心、天风证券等项目签约。

  3.围绕推进楼宇经济发展,推动外向经济增长。大英山8栋重点楼宇吸引超880家企业入驻,企业投资涉及贸易、旅游、消费、文化、教育、医药等多个领域。其中,全球贸易之窗已有35个国家和地区497家企业注册、128家企业入驻重点楼宇全年实现税收20.64亿元,税收超亿元楼宇5栋,超5亿元楼宇1栋。

  (六)统筹效能提升和营商环境优化再上新台阶 

  1.围绕政务服务建设,提升治理效能印发实施《美兰区营商环境具体指标提升举措(2020-2025年)》《美兰区2021年营商环境提升行动计划》。开展行政审批事项集中清理、涉企收费专项检查、权力清单公开制度等集中整治,完成11个省优化营商环境受理平台问题受理。推出44个“一件事”打包办,130个告知承诺事项,108项即办件事项。

  2.围绕优化审批服务方式,提高市场主体满意度。推行综合窗口改革,303项政务服务事项实行“一窗”受理,实现政务服务事项“应进必进”。推行极简审批,推出“公共场所卫生许可证变更”“残疾人证补发”等73个“秒批”事项,全年共办理事项4.03件。进一步提高审批效率,减少337个审批环节,政务服务事项承诺办结时限压缩至70%。完成三级政务服务体系建设,各级便民服务中心(站)实行“ 一窗通办”,全程网办率90%以上,被列为全省首批镇街村居政务服务事项定标试点单位。

  3.围绕深化商事制度改革,加强事中事后监管力度压缩企业开办时间,企业设立登记时间压缩至0.5个工作日。优化企业注销流程,简易注销公告时间压缩至7天。全区新成立企业8156户,同比增长79.9%;注销企业101家为新设企业提供免费刻制印章和免费邮政寄递服务免费刻制印章25960枚,节约企业开办成本约649万元。制定出台《海口市美兰区建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施方案》《海口市美兰区“双随机一公开”实施细则》海口市美兰区公平竞争审查联席会议工作规则等文件,加强事中事后监管。建立健全司法保障制度,贯彻落实《关于司法服务保障民营企业健康发展的意见》,开通涉民营企业案件绿色通道。

  4.围绕制度集成创新,推动多项成果走深走实。注重首创引领改革以“微实事”创新社区参与式预算改革、创新“要素式裁判+金融一体化办案平台”办案5个案例入选全市制度创新优秀案例。大力推行试点单位信访事项改革,探索乡镇、街道乡贤化解矛盾机制,形成并推广“枫桥经验”,成立9家纠纷调委会。扩大推广“信酬制”在9个物业小区实施,有效推动共建共治共享的基层社会治理体系建设

  (七)统筹城市管理和社会治理提升凸显新作为

  1.围绕共建共治共享,持续提升社会治理能力。实施“12345+网格化”社会治理模式,精细划分社区网格数839个,农村网格数657个,配置专职网格员899名。全省首创设立区拖欠农民工工资纠纷服务中心,分流处理劳动纠纷案件700宗,涉及1405人,涉及拖欠工资等3646万元。强化信访维稳工作,成功调处矛盾纠纷782宗,调处成功率98.24%。全面抓好扫黑除恶常态化工作,严格落实涉黑涉恶线索摸排打处。海口市公安局美兰分局被评为全国扫黑除恶专项斗争先进集体,成为全省唯一获此殊荣的单位“3.22”专案组被评为全省扫黑除恶专项斗争先进集体。

  2.围绕提升城市品质,持续提升城市管理能力。加大市政设施维护专项改造力度,全年共投入资金477万元,用于14条道路街巷排水改造、灯光亮化、电缆铺设等工作。严格落实“路长制”管理主体责任,严厉整治道路停车秩序,加强对重要路口的交通疏导和分流。城市智慧停车美兰试点项目完成系统管理平台建设、各类智能化互联账户注册备案,并在部分重要路段先行试点。推动落实全国首例电动自行车充电棚(库、室)规范化建设,打造国内首套电动自行车火灾智能防控系统,建设完成22个智能火灾防控系统试点。

  3.围绕推动城市更新,持续推动生态文明建设。深入推动137个老旧小区改造工作,总建筑面积170.2万惠及17354户居民扎实推进生活垃圾分类减量和禁塑工作,在全市率先建成1 个有害垃圾暂存点,开展禁塑宣传活动338次,实现23家农贸市场全部使用生物降解袋。开展水环境污染防治,推动河湖水生态环境质量持续改善,鸭尾溪被评为省级幸福河湖。开展大气污染整治工作,我区环境空气质量优良率(AQI≤100的天数)为98.8%细颗粒物(PM2.5为14微克/立方米、臭氧(O3)第90百分位数浓度124微克/立方米。推进镇域污水处理厂及配套管网项目建设大致坡镇污水处理厂及配套管网已完工并投入试运行。编制印发《演丰镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》,探索将生态资源优势转变为经济发展动能,实现生态产品价值路径和方式。

  (八)统筹公共服务和民生保障取得新成绩

  1.围绕民生保障更加有力,推动群众获得感持续增长。全年民生领域支出16.8亿元,占财政支出比重为75%,组织实施170项民生重点工程。坚持常态化防控和应急处置有机结合,稳步推进疫苗接种工作,全人群疫苗接种率和全程接种率分别达93.98%、91.46%。夯实公共卫生服务基础,推动52个基层医疗机构标准化建设,新建业务用房5130㎡,标准化改造业务用房1.77㎡。美兰区疾病预防控制中心项目推进顺利。城乡医疗保险参保居民27.95万人,参保率99.37%,完成新农合参保率超95%的目标任务。城乡居民基本养老保险参保率达95%。启动被征地养老保险项目32个,落实补贴金额近2.6亿元。城镇新增就业人数15442人,下岗失业再就业人数4342人,农村劳动力转移就业人数1927人。创新设置“流动招聘大巴”推送就业岗位逾4000个,累计举办创业、技能培训77班次参训2864人次。在全省率先推行价格承诺制,对22种日常需求蔬菜和黑白猪肉产品按照承诺价格销售。“菜篮子”公益蔬菜摊位已进驻14家市场和7家超市平价蔬菜销售进驻12家农贸便民市场34家小区,“一元菜”等惠民政策得到普及。

  2.围绕优化公共服务供给,推动群众幸福感持续增长。全年共投入5000多万元用于改善中小学校办学条件,新建、改造、修缮校园面积超1.5万。学前教育“两个比例”提升工作圆满完成,全年新增公办幼儿园3所,增加学位供给990个,新增普惠性民办幼儿园3所,公办园就读幼儿占比达52.78%,普惠园覆盖率达86.12%。有效落实“双减”工作,推动义务教育阶段中小学课后服务全覆盖。教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区项目进展顺利我区教学质量跨越式发展,中小考“三率一分”实现全面超越。和平南街道君尧社区、海甸街道新安社区、白沙街道锦山里社区及白龙街道流水坡社区4个社区为老服务中心建设完成开展“我们的中国梦”文化进万家慰问演出、海南精英排球赛、第八届“海南八音大赛”等文体活动60余场,开展全国“爱眼日”义诊活动、“美兰风情推荐官”寻访仲恺老村等文艺志愿服务和节庆活动70余场,为辖区省级、市级重点文物保护单位定制二维码“身份证”,选送器乐演奏《海南印记》荣获2021年海南省东西南北中文艺展演片区二等奖。

  与此同时,计划生育、防震减灾、爱国卫生、国防双拥和妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项社会事业健康发展。   

  2021年在区委、区政府的坚强领导下,巩固疫情防控成效显著,自贸港建设稳步推进,经济高质量发展有实质性进展,较好完成经济社会发展各项任务目标。同时也要看到,我区仍存在经济体量较小、经济结构不优、产业基础薄弱、创新能力不强、抗风险能力较弱等问题,在社会民生、公共服务、基础设施等方面还有许多不足,距民众的美好生活需要仍有较大差距,特别是在百年变局和世纪疫情冲击下,外部环境愈趋不稳定,开放型经济面临诸多风险挑战。既要看到成绩、也要正视问题,既要发现优势、也要找出短板,面对困难挑战,敢于迎难而上,坚定发展信心,在危机中育先机,于变局中开新局。

  二、2022年经济社会发展预期目标和建议

  2022年是党的二十大和省第八次党代会召开之年,是海南自由贸易港建设的攻坚之年封关运作准备的关键之年,做好经济社会发展工作意义重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入服务新发展格局,坚持高质量发展主题,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,统筹疫情防控和经济社会发展,持续改善民生,保持社会大局稳定,在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中充分展现美兰担当,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

  结合中央、省委市委经济工作会议精神,按照委、政府对2022年经济工作总体要求,立足美兰发展实际,建议2022年全经济社会发展主要预期目标全区地区生产总值增长9.5%,地方一般公共预算收入增长11%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、10%以上,城镇登记失业率控制在3%以内,居民消费价格涨幅控制在3%以内高质量完成生态环保和节能减排等任务

  为完成上述目标,建议2022年重点做好以下几个方面工作:

  (一)聚焦自贸港建设,着力做好江东服务保障

  1.持续推动江东新区征地工作。继续做好土地征收成片开发工作,完成三江镇一片区、二片区,大致坡镇一片区,大致坡镇农产品加工园用地片区4个片区征收方案。进一步加快江东新区安置地A、C、D、S地块等涉及安置房、安居房建设的土地征收。持续推动海文北路、琼山大道南延路、南渡江大道、精品展示中心及配套路网等项目征收工作,推动江东产业项目早日落地

  2.持续推动航空服务产业集群建设。推进海口美兰临空经济区航空发动机维修基地(平台)一期项目美兰空港一站式飞机维修基地项目建设,夯实航空服务产业基础;抓好圆通速递海南区域总部及航空枢纽基地项目、中国智能物流骨干网海口江东新区节点项目、京东智能产业园海口江东等在建项目及京东总部项目、中国邮政项目等新开工项目建设,推动临空“大物流”园区壮大规模。实施云海湾城市广场、消费精品博览园配套路网项目,优化升级临空经济区软硬件环境。

  (二)聚焦优势转化,着力增强产业竞争实力

  1.进一步加快推动科技创新。不断壮大高新技术产业,力争全年新增高新技术企业20家以上。依托创新创业平台,用足省市政策,加快培育一批科技型中小企业,争创一批省市“专精特新小巨人”企业。抓好5G网络部署、5G商用和5G基站建设工作,为“5G+产业”融合提供网络基础支撑。

  2.进一步深入推动产业升级一是加快推动现代服务业优势产业形成。旅游业加强旅游品牌建设,推动三江鹿鸣莲雾庄园、大致坡镇美贴村、灵山镇仲恺村创建申报椰级乡村旅游点。推动乡村旅游业发展,继续推进东寨港红树林、大致坡南洋河锦绣江东、三一谷共享农庄等旅游项目建设。加快完善旅游公共配套设施,谋划美兰区精品乡村旅游线路提升改造项目。注重旅游产品宣传,进一步推广“美兰旅文”微信公众号,融合助力打造美兰旅游文化品牌名片。金融业加快打造大英山金融集聚区,积极探索消费金融、绿色金融、家族信托等新金融业态,力争引进瑞士联合资产管理亚洲有限公司等4家第二批QDLP试点基金企业,8家第三批QDLP试点基金企业,吸引包括银行、证券、保险在内的一批国内知名金融机构在美兰设立分公司驻点,以特色金融作为发展亮点,打响大英山金融集聚区品牌特色。现代商贸业重点打造蓝天商圈和海口湾商圈,同步推动桫椤湾商圈、星海湾商圈等提质升级。在蓝天路商圈打造统一规划、配备齐全、服务于城市中心居民的自贸港夜市经济区。在海口湾商圈打造“高端写字楼+滨海体验型商业+渔人码头商业街+游艇码头及俱乐部”的高端业态,构筑我区新生活中心。二是加快推进全国农业科技现代化先行县共建推动现代高效集约农业发展。加强粮食蔬菜产能建设确保全区粮食作物收获面积不低于5.3万亩,蔬菜基地保有面积8660亩,推进3000亩常年蔬菜基地建设,完成8800亩高标准农田建设任务。继续实施品牌化发展战略,提升现有农业品牌大致坡蜜柚、三江莲雾等知名度,培育和推广一批具有影响力的特色农业品牌。加速农业项目布局建设,推动大致坡农产品深加工产业园项目建设,做大做强农产品加工服务,提升初级农产品价值。

  3.进一步扩大招商引资。绕招商五项指标,结合区产业发展定位,重点引进“3+1”主导产业项目,有效推动区域经济持续发展壮大。围绕特色产业抢抓自贸港建设和楼宇经济大发展机遇,加快华新集团海南对外投资平台、罗顿数字体育产业园等项目落地。围绕拓宽招商渠道,引导企业以商招商,加强已引进企业服务跟踪工作,了解其上下游关联企业信息,延长招商产业链条,招引有关项目。围绕深度合作提升引资成效,持续加强多部门联合招商工作机制,加强与省、市各级招商部门沟通,利用好省级招商平台开展招商引资工作。同时加强与全球贸易之窗的紧密合作,促进外资企业入驻和其他已注册外资企业的跟踪服务工作。

  (三)聚焦壮大经济增长点,着力促进需求拓展

  1.坚持扩大有效投资。围绕产业发展、民生公共服务、“五网”基础设施等重点领域,按照“四个一批”项目总体工作思路,精准梳理在建项目、开工项目,全面系统谋划出一批投资规模大、建设意义强、发展后劲足的重大项目,力争全年完成投资397.98亿元,新开工建设项目69个,竣工投产项目54个。全力推动在建项目,加快推进海口中交国际中心项目、海南大学协同创新中心项目、海南省疾病预防控制中心异地新建项、海南省公共卫生临床中心项目、海文南路市政化改造、海文北路等重大项目建设,力争开工率和年度投资计划完成率100%。抓好招商重点项目开工,强化项目建设用地等要素保障,推动招商项目落地建设,最大限度保障产业用地发展需求。进一步激发民间投资活力抓好上级各项促投资政策落实,吸引民间资本参与现代服务、乡村振兴、文化旅游等项目建设。

  2.坚持壮大消费能级。持续壮大免税消费,扩大“免税+旅游”营销,深入挖掘旅游新消费,指导机场免税店推广智能化服务、提升全流程服务能力。推进旅游业供给侧创新,推动智慧旅游、线上线下旅游消费融合等成为旅游消费新方式。细化旅游消费新市场,创新旅游产品设计思路,在重点节假日期间策划推出旅游促消费活动、文体活动和周边短途自驾、休闲一日游、家庭游路线。着力推动农旅、文旅融合发展,加快推进三江镇国家级文旅融合示范点项目,开展非遗演艺、农产品采摘体验、采风写生、红色之旅文化艺术等活动。加快新形态消费培育,引导商贸企业利用互联网5G技术与电商深度融合发展网络购物、直播带货、网上订餐等新消费形态。有效扩大农村消费市场,加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容,推动电子商务向广大农村地区进一步延伸和覆盖,畅通城乡双向联动销售渠道。

  (四)聚焦提升服务,着力优化营商环境

  1.着力提升政府服务效能。大力推行“一件事一次办”,深化工程建设项目和一般企业投资项目审批制度改革。推动审批服务智能化水平再提高,实现政务服务线上线下融合互通,信息共享功能完备“智能批”“秒批”等业务创新多点开花。推动“一业一证”改革再扩大,实现行业综合许可改革基本覆盖所有具备条件的行业。建立智能引导服务,智能引导用户准确办事、个性办事,使传统的静态办事指南向智能的动态办事指南转变。

  2.着力推动镇(街)规范化示范点建设。完善镇(街)、村(居)便民服务中心(站)综合服务中心功能和软硬件设施建设,实现“ 一门受理、一网运行、一窗发证、一站服务”。推进灵山镇便民服务中心规范化示范点建设,树立镇(街)政务服务新标杆。

  3.着力做好数据共享和平台建设工作系统梳理区级数据回流、数据共享和数据分析需求,争取在全省数据共享平台运用方面先行先试。落实政务信息化建设“全省一盘棋、全岛同城化”和“数据、人员、资金、管理、技术”五集中管理要求,避免重复建设和新增“信息孤岛”。

  (五)聚焦共同富裕,着力推动乡村振兴

  1.坚定巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。坚持“四个不摘”的总要求,不断强化巩固脱贫成果责任、政策、工作的落实,优化调整巩固脱贫成果各项政策措施,进一步健全巩固脱贫成果长效机制,积极做好防返贫致贫监测和帮扶、农村低收入困难群体救助保障工作,巩固好“三保障”、饮水安全和产业就业帮扶成果,坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。

  2.坚定推动农民收入增长。农业科技服务水平提升,带动农户扩大改良品种种植增产增收。发挥台湾蜜枣科技示范基地等6个项目的“传帮带”作用,新增3个以上科技示范项目。支持外出经商农民工、大学生、退役军人等重点人群返乡下乡创业,支持做大做强当地特色产业或新兴产业。家庭农场和合作社培育,引导新型农业经营主体扬长避短、合作共享。农村房地一体工作进度,通过确权登记发证,为农民增加财产性收入提供产权保障。

  3.坚定推动乡村产业发展。推动农业与乡村旅游、文化体育、健康养生等产业深度融合,着力打造富有活力的健康养生旅游特色乡村。鼓励工商企业投资产业化、规模化、集约化经营的农业领域,发展现代种养业和乡村旅游服务业。加快推进美丽乡村和共享农庄建,激发乡村发展活力。发展壮大村集体经济,大力实施“一镇一品,一村一特色”的产业发展模式,推动乡村振兴重点帮扶村茄苪村发展,点面带动各村集体结合自身优势培育发展特色产业。进一步完善集体经营性建设用地入市制度、最大限度发挥集体土地的资源价值,以演丰镇瑶城村集体经营性建设用地成功出让为样板,继续翻开集体建设用地市场新篇章。

  4.坚定持续推动乡村建设。完成剩余18个村庄规划修编及报批工作。全面推进农村公路“路长制”,进一步深化农村公路养护管理体制改革。巩固省级“四好农村路”示范县创建成果,努力创建全国“四好农村路”示范县。加强农村环境综合整治,扎实推进农村污水、生活垃圾处理饮用水卫生、畜禽粪便综合利用等工作。开展农村户厕化粪池防渗漏改造工作,确保省重点改造对象三江镇完成率达100%。加快乡村文化环境打造做好乡镇文体活动室示范点建设工作。

  (六)聚焦群众美好生活,着力增进民生福祉

  1.用心推动民生事业蓬勃发展实施积极就业政策,力争全年城镇新增就业1.4万人以上,下岗失业人员再就业4240人,农村劳动力转移就业1850人,就业困难人员再就业808人,城镇登记失业率控制在3%以内。继续推进城乡居民养老保险工作,确保全区城乡居民基本养老保险参保率达95%以上,符合条件的返贫致贫人口等重点困难群体政府代缴率100%。加快推进被征地农民参加社会养老保险工作及时落实被征地农民缴费补贴。大力推进生活垃圾分类和减量工作实现生活垃圾分类全覆盖,试点街道居住区实现分类实效达标95%以上,其余范围实现达标80%以上,全区可回收物和厨余垃圾的回收利用率合计达到35%以上。严格落实城乡扬尘专项整治行动方案,严厉查处未严格落实扬尘治理“六个百分百”的违法行为,确保空气质量优良率稳定在98%以上。坚决打好“六水共治”攻坚战,推动美兰水环境质量持续提升。重点推进红树林湿地生态修复、黑臭水体治理等工作,推动演丰镇“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。

  2.用心优化公共服务,提高人民生活质量。持续推动“义务教育优质均衡发展区”创建工作。全面深化教学改革,着力构建全区一体化互联网教育环境,增加7个信息化教育实验校,推动美兰区·北师大乡村教师研修基地建设。落实教育经费“三个增长”要求,扩展城区学校空间,提高农村学校办学条件规范“双减”工作,完成民办学校学位不高于全部学位的5%的压减目标。抓好常态化疫情防控和医药卫生体制改革工作。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,落实本地疫情不再反弹要求。建立健全优质高效的医疗服务体系,落实分级诊疗制度,提高基层医疗服务质量和水平,满足群众在家门口诊治常见病、多发病的需要。稳步推进城市更新工作,启动170老旧小区的改造工作。借鉴深圳、广州等地成功经验,推动邦敦社区连片改造试点工作。推进公共文化体育工作高质量发展。坚持开展文化惠民、文艺创作和全民阅读活动,大力扶持海南八音、公仔戏、琼剧等非遗传承和发展,加强公共体育基础设施建设,构建“15分钟健身圈”,推进钢构体育综合馆项目建设,创新文化+旅游”“体育+旅游”“文物保护+旅游等文旅融合新模式,打造美兰精品文化活动品牌,进一步丰富群众文化生活,提升群众获得感、幸福感。



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