海口市美兰区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告

更新时间:2020-09-11 17:54:00   来源:美兰区发改委  作者:

  一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

  2019年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的监督和大力支持下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神深入贯彻落实党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神,坚决落实省委七届六次全会和市委十三届九次全会精神,严格按照区委七届七次全会的工作部署,坚持稳中求进工作总基调坚持以供给侧结构性改革为主线推动高质量发展扎实做好“六稳工作保持经济社会持续健康发展,产业转型升级成效明显,投资结构不断优化,三大攻坚战取得新进展,人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升

  (一)紧抓稳增长核心要务,经济运行保持在合理区间

  ——完成地区生产总值426.8亿元,按可比价格计算,同比增长7.5%。其中,第一产业增加值20.6亿元,同比下降0.7%;第二产业增加值47.7亿元,同比增长3.6%;第三产业增加值358.5 亿元,同比增长8.9%。三次比例为 4.8:11.2:84;

  ——完成地方一般公共预算收入20.2亿元,同口径增长8%

  ——完成固定资产投资255.1亿元(含飞机购置费),同比下降30%;不含飞机购置费完成247.5亿元,同比增长0.5%;

  ——完成社会消费品零售总额197.2亿元,同比增长4.7%

  ——城乡居民人均可支配收入32092同比增长8%城镇常住居民人均可支配收入36843同比增长7.8%农村常住居民人均可支配收入16129同比增长8.3%

  ——城镇登记失业率控制在3%以内

  ——完成市下达的年度节能减排目标任务。

  总体上,全区经济运行保持在合理的增长区间,经过一年多的调整适应期,全区的经济发展逐步适应了当前新的发展形势和发展模式,投资结构更合理固定资产投资在扣除不可预料的飞机购置因素影响后,扭转了一年多以来持续下滑的趋势,出现正增长的良好局面,此外地区生产总值、地方一般公共预算收入城乡居民人均可支配收入等其他各项主要经济指标均实现较快增长,城镇登记失业率、节能减排指标均控制在市下达考核目标内。

  (二)对标国家级新区,高起点谋划高标准推进江东新区开发建设

      紧紧围绕建设海南自由贸易的战略定位,立足我区的责任担当,强化土地征收、项目建设等各项服务保障工作,为加快打造江东新区和助推自由贸易港建设创造条件。一是配合市里高标准推进江东新区规划建设新区总体规划、起步区控规、临空经济区控规等批复实施,国际综合服务、文化交往、高教科研和离岸创新创业等组团控规和市政工程、综合交通等专项规划加快推进。二是有序推进基础设施项目建设。江东新区53个重点投资建设项目加快建设其中文明东越江通道、白驹大道改造及东延长线、绕城高速二期先导性项目进展迅速,椰海大道东延长线建成通车。三是全力开展项目征地及跟踪服务工作。成立江东新区动迁工作领导小组,加快推进征拆工作。121个项目征地累计签订协议面积3388亩。房屋征拆项目共15个,涉征房屋面积约2254162.98平方米,累计完成房屋征拆面积1847748.35平方米。

  (三)深入推进供给侧结构性改革,促产业转型升级取得新成效

  充分发挥我区市场空间广阔、需求升级步伐快优势,全面提升产业基础能力和产业链水平,以转型促升级切实提高推动高质量发展的能力一是现代商贸物流业发展提档升级。以大英山、海秀东路、海府路为核心商业圈的发展逐步实现转型升级,商贸服务功能和辐射带动能力不断增强,核心商业区、特色商业街和社区三级商贸网点日益完善,全区商贸网点突破4万家江东琼山大道沿线已有20多家汽车4S店落户运营年销售额达23.6亿元全区年邮货吞吐量达26万吨。依托美兰机场和临空经济区建设,成功引进顺丰、圆通等现代物流企业,其中顺丰(海南)国际生鲜港已经开工建设。辖区8家总部经济企业纳税8.43亿元对我区税收增长作出积极贡献。二是互联网业逐步成长。江东电子商务产业园、海南数据谷等科技创新创业平台累计注册企业875家、累计孵化企业565家,目前入驻394家。三是传统产业转型升级加快。聚焦传统产业转型升级,推动业开展新一轮技术改造益尔药业车间GMP改造、海南万乘印务有限公司主动通过技术改造进一步提高产品的竞争力。四是城乡旅游产业深度融合传统的旅游模式逐步向综合型的休闲旅游、度假酒店、商务办公、金融服务等业态发展,城乡消费市场比较活跃。全年共接待游客 777.59 万人次,实现消费94.88 亿元国开融乡海口演丰市民农庄、瑶城美丽乡村等项目建设加快,为进一步丰富旅游业态创造条件。演丰镇山尾头村获得“全国乡村旅游重点村”的称号,连理枝渔家乐被评为“海南省五椰级乡村旅游点”,连理枝民宿被评为全国“银宿”民宿。成功举办“2019 世界环境日海口市美兰区乡村生态旅游主题系列活动暨乡村环保趣味游园活动”。五是农林牧渔业稳步发展深入推进农业供给侧结构性改革,发展壮大热作种植、畜牧养殖、水产养殖等产业,全区水稻、花卉、瓜菜、水果等热带经济作物面积达11.82万亩,畜禽出栏量547.57万头(只),水产养殖总面积4.4万亩,水产品总产量1.01万吨、总产值8.9亿元。持续推动农业品牌化发展巩固三江莲雾三角宁地瓜海府飞鸽大致坡蜜柚、曲口生蚝等农业品牌效益,品牌辐射带动力不断增强农业经济发展跃上新台阶。六是消费新热点不断增多大力发展壮大海大南门、东湖、潮立方等夜市经济品牌,培育新的消费增长点。积极开展海南国际旅游消费年活动,推动望海国际广场商贸企业开展促销活动18场,举办美兰区跨年消费季暨扶贫农产品展销会,三江莲雾、三角宁地瓜等18种美兰特色产品吸引了众多市民游客到场“打卡”。

  (四)贯彻落实新发展理念,优化投资结构增强投资后劲

  坚持用最好的资源吸引最好的投资,结合“两个确保”百日大行动,推动一批含金量高的实体经济和重大项目加快实施,进一步增强了全区稳增长的基础性支撑力。全年实施222个固定资产投资项目,完成投资255.1亿元。其中,非房项目完成投资176.9亿元,房地产项目完成投资70.6亿元,飞机购置7.6亿元一是抓好基础设施建设推进工作。加快推进海口绕城公路美兰机场至演丰段工程、白驹大道及东延长线工程项目、文明东越江通道项目、美兰机场二期周边路网工程项目、琼山大道市政化改造工程等基础设施项目。省府北—白龙南交叉路口互通工程椰海大道东延长线项目竣工通车。完成小街小巷改造14条。胜景西路、海蓝湾路福甸路建成实现通车。二是抓好产业项目推进工作。华彩·海口湾广场项目、中铁豪华邮轮海上酒店旅游项目靠泊平台、国开融乡海口演丰市民农庄、美兰空港一站式飞机维修基地项目、天汇老码头风情商业街、顺丰(海南)国际生鲜港项目、海南出版产业大厦等项目陆续开工建设。三是抓好体制机制建立健全工作。落实区固投项目建设联席会议制度,分解任务到责任区领导和责任单位,完善一站式专人服务制度。落实一线走访协调制度,对在建有效投资项目提供“保姆式”服务,解决项目推进难题。开展工程项目许可办理试点工作创新,推进建筑工程施工许可试行告知承诺制,实现施工许可证1个工作日内发放,全年共办结79件施工许可证,告知承诺制审批共37件,非告知承诺制审批共7件。

  (五)深化重点领域改革,探索优化营商环境良好路径

  将重点领域改革与优化营商环境有机结合,着力优化市场环境、政务环境、司法环境,以营造公平、透明和可预期的营商环境。一是推进“多规合一”工作体制机制改革。将我区涉征村庄的企业留用地和安置地、村庄公共服务设施用地、遗漏的居民点用地、墓园用地及环卫设施用地等涉及“多规合一”问题建设项目纳入“多规合一”调整。二是深化“放管服”改革。大力推进“互联网+政务服务”及全流程互联网“不见面审批”改革工作。持续转变政府职能、服务方式和优化服务流程,在全市率先完成一体化政务服务平台区级上线运行,严格按照规定落实191项行政审批事项网上受理、办理、审批及证照免费邮寄“一条龙”服务,实现“应上线、必上线”的目标,进一步方便了群众办事。全年共受理网上政务服务事项办件6774件,办结率达100%。建立海口市美兰区优化营商环境工作联席会议制度,建立健全区优化营商环境会商平台和定期对接协调机制。构建公平有序的法治环境。扎实推进“双随机、一公开”改革工作。完善信用机制,推行守信激励、失信惩戒机制,利用海口市信用信息共享平台,推动“双公示”工作全面铺开,营造社会重诺守信氛围。积极推进全区法治政府建设工作,奋力开创法治政府建设新局面。严格规范依法决策程序,区法制部门共出具法律意见书 156件,律师和法务人员参加区政府常务会和专题会议88次,律师参与协调维稳和信访工作会议 19 次。

  (六)积极有序推进乡村振兴战略,美丽乡村建设加快

  围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略。一是坚持以省市“多规合一”为引领,完成大致坡镇、三江镇2个镇域总体规划修编、镇区控制性详细规划及城市设计任务。按名录编制完成36个美丽乡村建设规划方案二是稳步推进农村产权管理制度改革推动农村集体经济发展,农村产权制度改革完成906个村组清产核资工作三是推进“美丽海南百镇千村”工程建设,加快农村污水处理项目建设,全力推进农村饮水工程建设,开展农业水价综合改革试点工作,探索实施城乡环卫一体化作覆盖。演丰镇获得“全国卫生镇”荣誉称号。四是完成美良崇德至三江旅游资源路农村公路26条道路建设30.5公里,我区获评“四好农村路”省级示范县。五是注重农村文化建设与培养,新增4家农村文体活动室,完成18家行政村文体活动室配套建设。

  (七)发力补短板强弱项,精准施策打好三大攻坚

  突出主攻方向,抓住主要矛盾,精准施策、接续用力,高质高效完成年度攻坚任务。一是全力打好贫攻坚战,巩固“两不愁,三保障”成果。全年投入专项扶贫资金1003万元,完成235个脱贫攻坚项目完成贫困户危房改造51户,完成建档立卡户40户131精准脱贫,实现全区存量建档立卡贫困人口全部脱贫。用好用活“田教授”资源,创建“田教授”扶贫实训基地,成功打造一支活跃于群众身边的“永远不走的扶贫队伍”。加强生态文明建设。重点区域和行业的监管,严格执法,强化大气污染防治工作。开展辖区河长制监测工作,完成87条水体的水质监测,落实美舍河、鸭尾溪、福创溪等城镇内河湖水体常态化巡查工作。完成两轮中央环保督察283宗群众投诉案件的整改三江镇东坡湖村仙鹤村、灵山福玉村和大致坡美篆村洽教村污水处理设施建设工程已完工深入开展固体废物、医疗废物、危险废物整治行动。重视防范化解重大风险认真落实防范化解地方政府隐性债务风险工作坚持打击非法集资,开展企业风险排查和疑似场外配资平台风险排查活动。进一步加强PPP项目规范管理。

  (八)城市治理取得新进展,群众安全感获得新提升

  不断整合城市管理资源,完善工作机制和长效管理机制,提高社会治理的社会化、法治化、专业化水平,全区社会环境更加和谐稳定。一是充分发挥“12345”市政府服务热线的作用,进一步提升城市治理管理水平。区共受理海口12345市政府服务热线有效办件9.2万件,办结率100 %。将社区网格主动发现解决问题和“12345”热线投诉解决问题紧密结合,强化基层社会治理力量,全区网格员主动发现问题10.17,办结率100%二是新时代文明实践工作取得新进展。全区完成三级架构搭建,文明实践工作格局初步形成。投入2250万元开展以“新时代文明实践微实事”为主题社区参与式预算改革试点工作,实施275个民生项目,受益群众约15.6万人我区以“微实事”创新社区参与式预算改革实践入选第六批中国(海南)自由贸易试验区社会治理类制度创新案例。出台了区级志愿者礼遇办法、志愿者注册登记管理机制等志愿服务规范化建设文件,指导全区各级各部门规范化开展志愿服务活动。三是城市精细化管理取得显著成效。助力全市社会文明大行动获得省测评第一名,城市公共服务设施和管理机制更加完善。“两违”整治持续推进,拆除和处置两违图斑违建15318宗、面积299.24万㎡,全年国土卫片图斑共拆除和处置违法用地66宗、面积42017.6平方米。四是强化信访维稳工作,及时排查化解基层矛盾纠纷,全区调处矛盾纠纷1218宗,成功调处1188宗,调处成功率97.5%五是“平安美兰”建设稳步推进。深化“雪亮工程”建设,整合治安、社会监控5858路,打造升级版社会治安防控体系,100多个单位多网融合的“平安美兰视频共享平台”功能进一步提升,在多所学校、幼儿园安装了200多路监控探头和视频,基本实现监控建设“全覆盖、全联网、全时段、全共享”目标,推进“平安高校”建设。加强治安防范措施,强化街面巡逻防控,推进“路长制”勤务工作。积极推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展,禁毒三年大会战既定目标圆满完成,吸毒人员占比从2016年6.9‰下降到3.47‰。

  (九)民生事业体系不断健全,人民幸福感获得感倍增

  注重普惠性、基础性、兜底性民生工程建设,使改革发展成果更多更公平惠及全人民。一是优质教育供给能力持续提升。全区教育均衡发展成果得到进一步巩固“一校两园”项目顺利推进,英才小学滨江分校、龙岐小学及区中心幼儿园基本建成并投入使用。加强教育基础设施建设,投入4000多万用于购置中小学教学设备。全面落实教育扶贫政策,投入教育扶贫资金222.91万元,受益学生677人。二是社会保障事业体系不断完善。就业工作成效明显,全区城镇新增就业人数10323人,下岗失业再就业人数4190人,就业困难人员就业903人,农村劳动力转移就业人数1825人城镇登记失业率控制在3%以内。全区城乡居民基本养老保险16-59周岁缴费人数为46187人,60岁以上发放人数为23359人,总参保率为96.53%。利用信息化手段打造参保“直通车”,群众足不出户获悉第一手消息、在家自助参保和认证。稳步推进居家养老服务工作,全年共为421名老年人提供6万多小时无偿上门服务。卫生事业取得新成绩。大力推进与海口市人民医院医联体建设,海口市人民医院与9家基层卫生医疗机构签订托管协议,其中演丰中心卫生院开通远程诊疗会诊系统,整体提高基层医院诊疗水平和服务水平。推动落实重大疾病联防联控网格化管理,做好全区重点传染病防治工作,登革热疫情得到有效控制四是文化建设注重保护和传承。积极实施文化惠民工程,提升公共文化服务品质,以区“两馆”(公共文化馆、图书馆)为载体,广泛开展文化惠民工程,共举办大小活动204次。深入推进非遗保护与传承工作,持续推广海南八音文化。与此同时,计划生育、文化体育、安全生产、防震减灾、爱国卫生、国防双拥和妇女儿童、老年人、残疾人等其他各项社会事业健康发展。

  在国内外形势复杂多变以及经济结构加快调整的情况下,全经济保持较稳定增长,成绩来之不易,在总结成绩的同时,我们也应该清醒认识到,我区经济社会发展还存在许多短板。主要体现在:经济基础仍然薄弱,抗风险能力低,发展不平衡;现代服务业旅游业提档升级任重道远,三产“虚胖”、新兴产业新动能总量还不够大,产业动能完成转换还需要时间;社会民生事业管理和服务水平有待进一步提升等等。面对这些问题,要高度重视,积极采取措施加以解决。

  二、2020年经济社会发展预期目标和建议

  2020年是我国是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年海南自由贸易港建设开局之年也是“十四五”规划谋篇布局之年,做好社会经济发展工作意义重大全区社会经济发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神,坚决落实省委七届七次全会和市委十三届十次全会精神,严格按照区委七届八次全会的工作部署,紧扣海南自由贸易港建设各项任务要求始终坚持稳中求进,始终坚持改革创新,始终坚持新发展理念,坚决打赢三大攻坚战,“六稳”工作,统筹落实“六保”任务,推动经济社会高质量发展,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,推动美兰建设再上新台阶。

  根据中央、省关于海南自由贸易港工作要求和部署,按照市委市政府和区委关于2020年经济社会发展的总体要求,考虑我区经济社会发展面临的机遇和挑战,建议2020年全区经济社会发展主要预期目标如下:

  ——地区生产总值增长6.5%左右;

  ——固定资产投资增长10%左右;

  ——地方一般公共预算收入增长5%左右;

  ——社会消费品零售总额同比增长8.5%左右;

  ——城乡居民人均可支配收入同比增长8%左右;

  ——城镇常住居民人均可支配收入同比增长8%左右;

  ——农村常住居民人均可支配收入同比增长8%左右;

  ——城镇登记失业率控制在3%以内;

  ——全面完成市下达的年度节能减排降碳目标任务。

  为实现2020年预期目标,建议重点抓好以下工作:

  (一)持续推进全面深化改革,推动高质量发展

  坚持立足当前着眼长远,全面深化改革开放为引擎,全面提高经济整体争力。科学合理精心编制“十四五”规划。坚持“高起点谋划、高质量编制、高效率推进”的原则,学合理精心编制海口市美兰区国民经济与社会发展第十个五年规划纲要(草案)》立足美兰基本区情和发展阶段,对标自贸港建设要求,紧扣人民对美好生活的期盼,着眼长远、统筹兼顾,认真谋划“十四五”时期经济社会发展的重要目标。围绕推动经济发展、全面改革开放、增进人民福祉、防范化解风险、激发市场活力,研究一批重大举措。结合总体目标,谋划推出一批重大基础设施项目,一批惠民生、补短板的社会建设项目,一批促进开放新高地建设的集成式制度创新项目,为我区“十四五”经济社会的全面高质量发展奠定基础。二是继续做好江东新区服务保障工作。紧扣江东新区建设的营商环境和服务保障的改革需要,加快成立美兰区江东企业服务中心,为企业落户和项目落地提供秘书式服务。依法实施土地征收为落户江东新区的先导性项目顺利实施提供保障针对江东新区特别是临空经济区土地征收难度大等问题,充分调动固投工作指挥部和征拆工作指挥部力量,深入落实“个一”目标责任机制、“三色”过程管控机制、五比”效果评估机制,全力确保项目用地需求。继续推进江东新区基础设施建设工作,配合市里开展江东新区“五网”项目建设,以项目为抓手不断扩大有效投资,抓好江东新区51个续建项目及48个计划新开工项目,加快推进文明东越江通道、白驹大道延长线等项目竣工使用完善临空经济区等产业园区基础设施配套全面实现“一窗受理”,实现企业和群众到现场办理的事项“只进一扇门”。探索建立区政务服务一体化平台,实现政务服务“一网通办”。持续深化“12345+”平台功能,探索上线更多可以“移动办”的行政审批事项。四是打造营商环境高地,充分发挥市场主体活力。全面实施市场准入负面清单管理,建立负面清单动态调整机制。完善市场监管机制,建立以信用为核心的新型监管方式。打造公平正义的法治环境,开展影响和破坏营商环境突出问题专项整治。继续落实“双随机、一公开”机制。

  (二)强化服务保障工作,进一步优化投资结构

  坚持抓投资就是抓发展,抓项目就是抓后劲的理念,通过上项目、稳投资、推基建来优化投资结构,增转换动力。一是进一步完善企业发展环境,深化投资体制改革。深入推进企业投资项目审批标准化管理,大力压减投资项目办理事项,优化审批流程,加快实施建设工程项目审批制度改革,加快企业投资项目落地。完善机制,提前介入。紧紧围绕建设海南自由贸易港使命定位,准确把握政策取向、产业导向和投资方向,重点在补短板、强弱项、优化结构等方面“续建一批、新开工一批、储备一批、谋划一批”项目,提前做好土地、规划、资金等项目要素保障,建设投资滚动发展格局,增强经济发展后劲。加强精准定向招商。建立招商目录库以江东新区、大英山、海秀东路、海府路核心商业圈为载体,推动旅游业、现代服务业、医疗健康等产业发展,带动上、下游企业发展,形成产业集聚效应。

  (三)推动产业发展迈向高端化,持续增强发展动力

  围绕提高经济发展的质量和效益,以绿色化、服务化、高端化为引领,构建现代产业体系,加快实现经济增长新旧动能转换。巩固现代商贸服务业发展成果。全力推进海秀东路、蓝天路商圈国兴大道商圈的提档升级,加快推动海甸商圈、海府商圈的形成和发展,扩大全区商贸业的产业规模二是大力发产性服务业。依托美兰机场和临空经济区建设,持续发展壮大全区物流业。大力发展普惠金融,落实海口市金融业发展规划和促进金融业发展若干措施三是着力推进临空经济区建设,全力保障园区内的基础设施建设。加快推进临空经济区基础设施配套建设项目(一至六期)、美兰机场二期周边路网工程、海口临空经济区水系整治工程I期治理工程、海口市江东新区临空经济区安置房等基础设施项目建设;积极推动顺丰(海南)国际生鲜港、圆通快递(圆通速递海南区域总部及航空枢纽基地项目)、美兰空港一站式飞机维修基地项目等产业项目建设。四是大力发展高新技术产业,以培育发展高新技术企业为核心,着力提升高新技术产业创新能力,持续优化高新技术产业结构,培育和引进一批创新能力显著的优质企业,全年新增高新技术企业28家以上,为全区经济发展提供有力的科技支撑。深入推进“互联网+”行动计划,力争更多的互联网企业注册落户产业园区,努力打造互联网产业集聚发展的示范品牌。大力发展总部经济和楼宇经济,依托大英山中央商务区集聚示范、辐射带动效应,争取更多企业总部落户入驻。五是加快全域旅游建设。重点培育城市商业核心区、美兰机场为主线的城市旅游、商务旅游、购物旅游和骑楼历史文化街区旅游线路。全力推进瑶城美丽乡村、国开融乡海口演丰市民农庄项目建设,倾力打造出以民宿旅游、体验旅游、文化旅游等产品为主题的乡村旅游品牌助力打造体验旅游新业态,进一步推动全域旅游发展六是提速“新基建”。配合市里加快大数据、5G、物联网技术等数字化技术为核心的基础设施建设推动服务业与农业、工业联动发展,加快产业结构转型升级,促进经济提质增效。

  (四)深入实施乡村振兴战略,加快推进城乡一体化进程

  全力推动城乡一体融合发展,推进农业农村现代化建设,更加深入开展乡村振兴战略一是继续深化农业供给侧结构性改革。大力发展现代高效特色农业,推进质量强农和绿色兴农。实施特色优势产业提质增效工程,围绕“一镇一业”、“一村一品”的目标,全面实施品牌发展战略,打造宜农宜游、产业融合的现代农业典范。二是坚持以省市“多规合一”为引领,完成演丰镇镇域总体规划修编、镇区控制性详细规划及城市设计任务。启动美兰区村庄试点规划编制工作继续推动农村集体产权制度改革,2020年7月底前完成折股量化工作8月底前完成经济组织成立工作,9月底前完成颁发股权证确权到人颁证到户工作四是推进“美丽海南百镇千村”工程,重点实施农村“五网”、农田水利等基础设施建设。持续加大农村人居环境整治,力争农村无害化卫生普及率、生活垃圾处理率分别达95%和100%,完成市政府下达农村生活污水治理目标。

  (五)筑牢高质量发展底线,坚定不移打好三大攻坚战

  坚持以人民为中心,不折不扣落实党中央、省、市关于打好三大攻坚战决策部署,坚持效果导向、聚焦突出问题,切实增强工作精准性、科学性、有效性。集中兵力打好打赢脱贫攻坚战。巩固稳定增收、“两不愁、三保障”成果,培养贫困人口内生动力,通过产业发展创造就业,让贫困地区人口参与到社会分工体系中,确保脱贫的可持续性。建立机制,及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶,全面排查“三落实”,探索实施脱贫攻坚与乡村振兴的深度融合。坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战。有序推进大气专项整治工作,抓好城区建筑工地扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、焚烧垃圾秸秆等重点领域的污染治理,确保我空气质量达到国家优良标准。加快农村环境综合治理强化农业面源污染防治,全面推进畜禽养殖污染整治,扎实推进我区农村生活污水处理设施建设打好农村“厕所革命”攻坚战加强土壤环境质量重点行业监测。大力推进生活垃圾分类,加快推动“禁塑”落地实施积极开展禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品试点工作,保障各项措施平稳有效落地。落实《美兰区生活垃圾分类和减量两年行动实施方案(2020-2021年)》,加快推进垃圾分类示范点建设,2020年10月1日起全面推行生活垃圾强制分类。蹄疾步稳打好防范化解重大风险持久战。进一步加大打击非法集资宣传和防控工作力度,妥善化解好各类金融风险。做好政府性债务和政府隐性债务风险防范和化解,严控债务增量,妥善化解债务存量。

  (六)千方百计支持民营企业发展,激活蛰伏的发展潜能

  我区民营企业总数达15969家,是推动我区经济发展壮大的重要力量,要进一步梳理破解我区民营企业发展面临的难题,用良好服务推动民营企业走向更广阔舞台。一是加大民营经济扶持力度。不折不扣落实各项减税降费政策措施,帮助企业轻装上阵。健全民营企业公共服务体系,落实好美兰区重点企业、重点建设项目政府联络员制度。二是提升金融服务水平。加大政银企对接工作力度,缓解企业尤其是中小微企业融资难、融资贵等问题。配合市里引导金融机构优化调整资金投向,不断创新金融产品和服务,强化对实体经济的融资支持。三是聚焦民营企业发展转型的堵点、痛点,深入开展投资法规执法检查疏解治理投资堵点专项行动,增强企业投资信心。四是借力省市总部经济优惠政策,助推江东新区、大英山中央商务区总部经济及楼宇经济逐步成为我区新的税收增长点

  (七)持续改善民生,不断增进人民福祉

  继续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,以真抓实干的行动持续保障和改善民生,努力让群众看到变化、得到实惠一是推动教育事业加快发展。高水平推进“一校两园”建设,新改扩建中小学3所,新增初中学位300个、小学学位630个。新建2所公办幼儿园,完成15个小区配建幼儿园治理。全力推进提升学前教育“两个比例”工作,力争2020年完成公办园就读幼儿占比50%、普惠性幼儿园覆盖率占比80%的目标任务,进一步促进美兰区学前教育均衡发展。继续引进人才充实教师队伍持续引进培养“好校长好老师”。配合推进学校(幼儿园)食堂“智慧监管+明厨亮灶”建设,实现学校(幼儿园)食堂100%智慧监管。二是深化医药卫生体制改革提升医疗综合服务能力加大公共卫生投入加强疾病预防体系建设,优化完善公共卫生资源配置和设施建设进一步提升公立医院管理水平和诊疗服务能力,加快“15分钟城市健康服务圈”建设。全面提升我区现有区属医疗机构、医护人员综合服务能力。继续推进家庭医生签约工作。深入开展碘缺乏防治专项攻坚行动,进一步巩固防治成果。三是加强社会保障体系建设。落实保费征缴改革要求,推行更加便民服务措施。加建设养老服务体系,总结推广“长者饭堂”、居家养老、老人健康智慧管理等经验做法,推进医疗和养老服务融合发展。推行覆盖全民的灾害民生综合保险。推进被征地农民参加社会养老保险工作落实城乡低收入家庭专项救助制度城乡居民基本养老保险参保率95%以上。四是进一步做好稳就业工作落实高校毕业生、农民工等重点群体就业政策,加强退役军人就业保障。支持劳动者通过新业态实现多元化就业,稳定和扩大就业。实施技能人才能力提升行动,加大就业创业培训力度,开展“春风行动”、就业援助月等服务活动,实现更高质量就业和充分就业确保城镇登记失业率控制在3%以内五是扎实推进老旧小区改造工作。积极创新老旧小区改造投融资机制,加大改造资金筹集力度,进一步摸清居民改造愿望等需求,加强政府引导和统筹协调,强化基层组织建设,发动小区居民通过协商形成共识,确保完成今年 54 个老旧小区改造任务。六是推进“菜篮子”保供稳价工作。加强生产基地建设,推进演丰镇丁高肚田洋等高标准农田建设。加强蔬菜生产供应能力,大力推进平价菜店进社区、菜摊进小区,让生产基地直接面向小区居民,定时定点、有序销售。推动提高畜牧生产能力,推动生猪特别是能繁母猪补栏,为逐步增加猪肉供应打下基础。扩大渔业生产面,在适养区加强海淡水养殖的建设,提高水产捕捞产量。强化宣传发动,正确引导肉类替代消费,营造“菜篮子”节日保供稳价的良好社会氛围,多措并举保供稳价。七是持续抓好安全生产和平安建设工作。树牢安全发展理念,守住安全生产底线红线。坚决打赢扫黑除恶专项斗争收官之战,严厉打击各类违法犯罪活动,积极创建刑事案件“零发案”村(居)。坚持以禁毒示范城市创建为抓手,深入开展禁毒“八严”工程,打好新一轮禁毒三年大会战。



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