海口市美兰区2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

　　今年以来，在区委的正确领导下，在区人大的依法监督和支持下，全区紧紧围绕区政府年初确定的经济社会发展目标，抓重点、攻难点、促落实，扎实推进各项工作，经济社会呈良好发展态势。上半年，完成地区生产总值125.2亿元、同比增长8.5%，较年度预期目标10%低1.5个百分点，其中：第一产业8.2亿元、增长6%，第二产业12.9亿元、增长7.5%，第三产业104.1亿元、增长8.7%，三次产业占比为6.6:10.3:83.1。经济社会发展基本情况：

　　（一）重点项目建设提速，固定资产投资大幅增长。以项目建设为总抓手，强化指标意识和责任意识，充分发挥政府引导作用、企业主体作用、市场决定性作用，多措并举，破解难题，切实解决项目建设中遇到的资金、土地、拆迁等问题，重点项目建设逆势而上。全区完成固定资产投资75亿元、同比增长32%，呈高速增长态势，较年度预期目标23%高9个百分点，占市下达我区年度完成230亿元目标的32.6%。全年计划实施的49个重点项目，已完成投资71.3亿元、占年度投资计划的57.9%，同时启动32个征（租）地项目、占年度计划的50.8%，完成征（租）地面积745.4亩；上贤（沙亮）、灵山镇墟等片区的棚改项目已取得良好成效，海南国际汽车产业园、演丰镇墟、流水坡片区、白龙北片区、博爱片区（骑楼）和横沟村等改造项目已启动前期工作。

　　（二）税源经济不断壮大，公共财政收入快速增长。全区公共财政收入完成29.0716亿元，完成预算58.5824亿元的49.6%，同比增长18%；全区地方公共财政收入完成6.3761亿元，完成预算12.9842亿元的49.1%，同比增长19%，较年度预期目标12%高7个百分点。增值税、企业所得税、契税涨幅较大，是全区税收增长的主要力量，而营业税、土地增值税、资源税、印花税有不同程度的下降。

　　（三）商贸业态形势良好，社会消费总额较快增长。全区实现社会消费品零售总额65.4亿元，同比增长11.5%，比年度预期目标12.5%低1个百分点。虽然我区商贸业因受房地产市场消费和异地网购冲击等因素影响，但是从上半年商贸市场形势看，社会消费还是保持较快的增长，这主要得益于旅游消费、汽车销售带动，以及核心商业区、特色商业街和新建成商业区的消费拉动。

　　（四）惠民政策落实到位，城乡居民收入持续增长。城乡居民可支配收入10888元，同比增长9.4%，其中：城镇常住居民人均可支配收入12379元，同比增长8.5%，较年度预期目标10%低1.5个百分点；农村常住居民人均可支配收入6300元、同比增长12.8%，较年度预期目标11%高1.8个百分点。上半年，我区通过加快项目建设、促进产业发展等手段带动农民增收的同时，认真贯彻落实国家的各项保障政策，加大转移支付和支农惠农力度，特别是在就业政策、惠农政策、土地“三过”问题清理的合力推动下，有效地促进了城乡居民的工资性收入、经营性收入和转移性收入的增长，确保了城乡居民人均收入持续提高。

　　（五）新型城镇化扎实推进，镇域经济稳步健康发展。以演丰统筹城乡综合配套改革示范镇建设为抓手，积极探索和扎实推进新型城镇化建设，通过规划引领、产业导入、强镇扩权和结构调整，有效地促进了镇域工业经济、特色高效农业平稳较快发展。全区实现工业总产值18.3亿元、同比增长22%，保持在合理的增长区间；农林牧渔业完成总产值14.5亿元、同比增长4.6%，保持平稳增长态势。至上半年，全区花卉种植面积4.5万亩，瓜菜种植面积6.8万亩，水果种植面积3.64万亩，热作种植面积4.2万亩，养殖小区23个，生猪出栏量17万头，文昌鸡出栏量302万只；水产品总产量13495吨、同比增长5.1%，产值17407万元、同比增长11.2%。

　　（六）民生事业协调发展，公共服务水平不断提高。科技教育事业取得新进步。加大科技投入，促进科学技术推广和进步；完成4所省级规范化学校和5所市级规范化学校的创建申报工作，完成47所标准化学校的创建任务，并通过义务教育均衡发展省级评估验收，整合九所“麻雀”学校，完成海口旅职校改建为美兰实验学校，新建“美苑小学”，全区学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育和师资队伍建设健康发展。社会保障事业取得新成效。城镇新增就业岗位10116人，下岗失业再就业2520人，农村劳动力转移就业1839人，城镇登记失业率控制在3%；新农保参保缴费26132人、参保率完成77.5%，城居保参保缴费8132人、参保率完成75.2%。卫生事业取得新成绩。卫生监督执法、计划免疫、传染病防控和食品药品安全工作不断强化，新农合参合率95%以上。计划生育、文化体育、信访维稳、安全生产、防震减灾、爱国卫生、国防双拥和老年人、残疾人等其他各项事业均取得新的发展。城市建设管理工作成绩突出。共拆除违建217宗、总面积为17.6万平方米，超额完成市下达的拆除任务；清理整治占道经营4200宗，完成改厕1513户、占年度总任务的58.85%。

　　综观上半年全区经济社会发展计划执行情况，在肯定成绩的同时，我们还存在一些突出问题：一是受“威马逊”超强台风影响，全区受灾严重，特别是农业损失较大，灾后重建和恢复生产任务繁重；二是虽然重点项目建设投资力度不断加大，但是固投入库统计工作相对滞后，完成年度固投任务仍面临较大压力；三是工业发展规模难以扩大，特别是镇域农水产品加工业发展比较缓慢；四是网络市场迅速壮大，严重冲击传统营销模式，全区商贸消费市场份额不断减少；五是受“营改增”政策影响，全区财税收入形势依然严峻；六是项目开发的征地拆迁、农民安置等维稳任务依然艰巨。

　　二、下半年工作重点及主要措施

　　根据当前宏观经济形势和我区上半年经济社会发展情况，要确保实现全区年度目标，我们仍面临严峻挑战。建议下半年着重抓好五个方面的工作：

　　（一）全力以赴抓好灾后重建工作。按照省市关于灾后重建工作部署，有重点、步骤、有计划地举全区之力投入灾后重建工作，尽快恢复生产和群众正常生活秩序，确保下半年经济社会稳步健康发展。

　　（二）全力推进重点项目建设。要切实开展重点项目建设的协调服务工作，确保年度49个省市区重点项目顺利实施，同时加快推进市政府今年在我区计划实施的74个基础设施项目和区政府年初计划投资的200个公共服务项目。力争实现以项目建设拉动全区经济社会稳健发展，有效克服超强台风“威马逊”造成的影响。加大固定资产投资入库统计工作力度，并切实做好项目开发过程中的征地拆迁、失地农民安置等工作。

　　（三）全力促进现代服务业发展。加强对商贸企业的协调服务工作，引导商贸企业充分利用下半年的重要节庆节点，积极开展促销活动。要紧紧抓住灾后重建带来的新商机，培育新的消费增长点，在扩大市场消费、增加销售份额和发展高校经济、生态旅游业及总部经济方面有新的突破。

　　（四）全力促进新型城镇化建设。在全面推进片区及镇墟旧城改造的同时，以演丰镇新型城镇化建设为重点，积极推进统筹城乡综合配套改革工作，以新型城镇化建设的体制机制改革、农村土地确权整合和产业结构调整为抓手，努力促进镇域经济加快发展。同时认真落实好各项支农惠农政策，全力保障镇域高效农业、农（水）产品加工业和乡村休闲旅游产业健康发展，不断提高农民收入。

　　（五）全力促进公共财政增收。要紧紧围绕年度财政目标任务，加大征收力度，扎实做好每个月每个季度的财政征收工作。要积极应对“营改增”政策后对地方公共财政预算收入所带来的制约，想方设法挖掘税源和稳定税收，确保完成全年财政收入任务。