海口市美兰区2011年政府工作报告

　　一、“十一五”时期工作回顾

　　“十一五”时期是美兰区发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，带领全区人民锐意进取、团结实干、主动作为，深化改革开放，加快调整经济结构，大力发展特色经济，着力改善民生，统筹城乡协调发展，有效应对国际金融危机的冲击，抢抓国际旅游岛建设重大机遇，战胜特大洪涝等自然灾害，取得了令人鼓舞的成就，全面超额完成了“十一五”规划确定的各项目标任务。

　　——这五年，是美兰经济总量提升最快、发展质量最好的时期。全区生产总值年均增长12.4％，2010年达到157.2亿元、同比增长15.1％,比“十五”末期增加71.7亿元；财政总收入年均增长15.4％，2010年达到23.2亿元、同比增长24.0％,比“十五”末期增加10.0亿元；全社会固定资产投资年均增长23.4％，2010年达到120亿元，同比增长14.5％；社会消费品零售总额年均增长19.3％，2010年达到81.4亿元，同比增长21.3％。现代服务业迅速发展。新埠岛起步区、海甸岛美丽沙、鸿洲江山、大英山商务区等一大批旅游地产及运动休闲项目建设扎实推进，拉动经济发展的作用日益增强；中心商贸圈、特色商业街、社区商业网点组成的三级商业网络逐步完善，中心城区商贸业发展规模不断壮大，辐射带动功能明显提升；现代物流业发展步伐加快，临空物流圈不断扩展,对经济发展的贡献率日益增长；旅游康体、休闲娱乐、金融保险和生产性中介服务等产业健康发展。农业结构不断优化。重点扶持发展设施农业、休闲农业、生态循环农业，建成标准化养殖小区13个、大中型沼气项目15个、花卉产业基地2.87万亩，种养业规模进一步壮大、经营效益不断提高，2010年农业生产总值16.6亿元、同比增长5.3％。工业经济稳步发展。狮子岭工业园区基础设施配套建设基本完成，入园工业项目已全面启动；桂林洋农（水）产品加工园区建设稳步推进，海南（国家级）水产品交易中心已动工兴建，桂林洋水产物流交易中心和专业性水产品加工等项目已列入开发计划。2010年工业总产值22.8亿元,同比增长8.1％。

　　——这五年，是美兰城市建设投入最多、城乡面貌变化最明显的时期。城市化进程不断加快。强力推进旧城改造，用18个月全面完成了海甸溪北岸旧城改造拆迁任务，全区第二批10个旧改项目将于2011年相继启动；省委、省政府周边和中心街区的市政设施日臻完善，街景立面改造、小街小巷道路改造成效显著，全面完成东环铁路、滨江西路、海甸环岛路、海新大桥等一批重点路桥项目建设，城市功能不断增强；完成灵山、演丰、三江和大致坡四个镇的总体规划修编并付诸实施，大英山片区、海甸岛北部、新埠岛西北部、桂林洋高校园区等新区开发建设取得重大进展，城市化率达到72%，比“十五”末期提高14.6个百分点。人居环境进一步改善。强化城市管理综合执法，大力开展为期三年的“五大工程”环境综合整治，城市管理水平不断提高；投入3120万元，建成日转运量300吨的江东中型垃圾转运站和100座密闭式垃圾屋，城镇生活垃圾处理率达98%；加大以海甸溪、美舍河、鸭尾溪为重点区域的水环境综合整治力度，积极推进城区绿化和节能减排工作，城区环境质量明显改善，绿化覆盖率达42%。新农村建设成效显著。投入3.64亿元，修建农村公路181条、约368公里，整治重点田洋7个，除险加固凤潭、丁荣等水库，硬化水利设施和建设防洪堤约50公里，有效地提高了农业综合生产能力和抵御自然灾害能力；广播电视基本实现村村通，电子农务和农技110服务实现全覆盖；基本完成农村安全饮水工程建设，全面实现农村饮水自来水化；改造农村户厕达71%；共建文明生态村328个，占全区自然村总数的70%。启动乡村旅游化改造，推进绿色慢行休闲系统建设，一期沿演丰红树林保护区周边建设的20公里慢行绿道即将投入使用。

　　——这五年，是美兰体制机制改革创新力度最大、服务型政府建设成效最显著的时期。全面完成新一轮政府机构改革。事业单位改革加快推进，镇级机构改革取得阶段性成果；深入推进行政审批制度改革，设立区政府服务中心，所有行政审批事项全部实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”，行政审批效率大幅提升；强区扩权工作成效突出，规范运行市政府下放的65项行政权项，增强了全区发展活力；实行部门预算、国库集中支付、惠民补贴资金“一卡通”等改革，公共财政管理体制不断完善。深化医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度，启动农村基层医疗卫生机构综合改革试点工作。农村综合改革基本完成，圆满完成集体林权主体改革任务。强化依法行政和优化政府决策机制，实施政府工作规则、重大事项公示和重大事项集体决策等工作制度，切实办理人大代表建议和政协委员提案，认真听取各民主党派、社会各界的意见和建议，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的积极作用。推动行政服务向基层延伸，建立区、镇（街）、村（居）三级便民服务体系，落实市“12345”政府服务热线受理事项，便民服务水平不断提高。强化政府廉政建设和廉政风险防范管理，重点加强对工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等领域的监管，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持勤政为民，特别是面对历史罕见的强降雨袭击,全区党政军民奋起抗灾，转移群众5047人次，投入救灾资金4500万元，灾后恢复生产和重建工作成效显著。

　　——这五年，是美兰社会事业发展最好、人民群众得到实惠最多的时期。人民生活水平不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长9.1％，2010年达到14772元,同比增长11.4%；农民人均纯收入年均增长9.8％，2010年达到6154元，同比增长8.8％。每年新增财力的50%以上用于改善民生，累计投入15.79亿元，用于解决群众关心的就业创业、安居工程、社会保障和特困群体救济援助等热点难点问题。就业服务体系日趋完善，创城创业工作成绩突出，全区城镇新增就业4万人，转移农村劳动力就业1.2万人。社会保障体系不断健全。城镇居民医保参保率达95%以上，新农合参合率达95%以上，新农保试点工作成效明显；城乡低保工作扎实推进，城市低保基本实现应保尽保，农村低保人数达到农业总人口的3.6%；保障性住房建设力度加大，576套廉租房完成配租，772套廉租房建设即将竣工，500套经济适用房和435套市政道路安置房已动工建设。科技工作取得新进步，连续三年被评为“全国科技进步先进城区”、“全国科普示范区”。坚持优先发展教育。投入7.9亿元用于发展教育事业，是“十五”期间的3.1倍，义务教育阶段入学率和巩固率均保持在99%以上；新增优质义务教育学位1.5万个；完成第一轮学校布局调整；职业教育招生规模扩大到1500人，比“十五”增长1.5倍；全面完成中小学校D级危房改造，“校安工程”稳步推进。卫生工作成效显著。投入910万元，完成10家镇卫生院扩建改造和设备升级，社区卫生服务机构和农村卫生室实现全覆盖；乡镇卫生院全面实施国家基本药物制度。疾病预防控制、食品药品监督、医疗卫生救治及突发公共卫生事件应急处置体系基本建立。继续保持低生育水平，被评为“全国婚育新风进万家活动先进区”、“全国流动人口计划生育工作先进集体”。文体工作取得新成绩。出色完成中国铁人赛、环岛国际自行车赛等一批高水平文体活动美兰赛段的各项工作；镇级综合文化站全面建成，群众性文体活动丰富多彩。精神文明建设再上新台阶。大致坡镇成为国家文化产业示范基地，演丰镇被评为“中国生态文化名镇”；社区建设和村民自治工作深入开展，被评为“全国和谐社区建设示范区”。加强对困难群众和弱势群体的法律援助，被评为“全省法律援助先进工作单位”。扎实推进“平安美兰”建设，强化社会治安、信访维稳和应急管理，建立健全“严打”长效机制和集中处理信访及突发事件联席会议制度，有效地打击了各种刑事犯罪活动，妥善处理了新埠岛开发、“078工程”等一批省市挂牌督办的重点维稳案件，维稳工作得到中央政法委和省、市的充分肯定；强化安全生产和消防工作，五年来没有发生重大的安全生产、消防事故，社会保持和谐稳定。全面完成第六次人口普查入户登记和质量抽查工作；军民共建成绩斐然，荣获省双拥模范区“六连冠”；残疾人工作被评为“全国残疾人社区康复示范区”；人防、档案、防震和老龄工作、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等各项事业保持稳步健康发展。

　　各位代表，“十一五”期间我区取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民齐心协力、艰苦奋斗的结果，是区人大及各位人大代表、各民主党派、工商联、人民团体、驻市（区）军警部队和广大海内外投资者大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：一是推动经济快速增长的基础还不稳固；二是区级招商引进项目落实还较难；三是重点项目的服务保障与国际旅游岛建设的要求仍有较大差距，征地难、拆迁难等问题依然突出；四是城市建设管理与应对自然灾害的工作机制还需进一步完善；五是维护社会稳定的任务仍很艰巨；六是一些干部等待观望思想突出，执行力不强，等等。这些问题亟需我们采取有力措施加以解决。    

　　二、“十二五”经济社会发展的奋斗目标和总体思路

　　“十二五”时期的美兰，正处于国际旅游岛建设的关键期、转变经济发展方式的攻坚期。按照区委关于“十二五”规划的《建议》，我区经济社会发展的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，围绕国际旅游岛建设，加快转变经济增长方式，统筹城乡协调发展，促进各项社会事业加快发展，着力保障和改善民生，构建平安和谐美兰，努力把美兰建设成为基础设施完善、旅游特色鲜明、人居环境一流、城乡文明富裕的国际旅游岛省会中心城区，宜居宜业宜学宜游的品位城区，琼北一流的旅游休闲目的地。全区经济社会发展的主要目标是：到2015年，全区地区生产总值年均增长13%；财政收入年均增长13%；社会消费品零售总额年均增长18%，全社会固定资产投资总额年均增长18%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均分别增长10%；人口自然增长率控制在13‰以内。

　　为此，“十二五”时期我们必须着重把握好以下几方面：

　　（一）调整优化经济结构，努力构建以现代服务业为主导的产业体系。大力发展旅游地产业。依托热带滨海滨江及岛屿等资源优势，积极开发游艇、高尔夫等户外有氧运动旅游新产品，建设集休闲运动、旅游度假、文化娱乐、商业购物等综合功能的高端旅游地产项目，打造热带滨海滨江运动休闲度假旅游品牌；依托东寨港红树林资源、海底村庄文化资源、文明生态村资源和热带农业资源，开发乡村观光休闲旅游长廊，建设旅游风情小镇，发展休闲观光农业，打造乡村旅游品牌。拓展提升中心城区商贸业。加快中心城区商贸圈的建设步伐，优化发展商业街区内的连锁店、特色店、专卖店、免退税购物店、大型超市和餐饮业，促进商贸业快速发展，努力把中心城区建设成为海口市国际购物消费中心；大力推进大英山商务区、江东新区商贸圈建设，力争把大英山商务区建设成为高档次的商务办公中心、把江东新区建设成为以汽车销售服务及风情购物为重点的商贸圈。发展壮大现代物流业。依托美兰国际空港，大力发展以临空物流为主，专业化物流和城乡配送为配套的现代物流业，重点建设美兰国际机场临空物流园区和桂林洋水产物流交易中心。积极发展热带现代农业。推进精细高效农业、现代设施农业快速发展，实现农业规模化、集约化、标准化、产业化经营，把美兰建设成为设施农业基地、标准化畜禽及水产生态养殖基地示范区。集约发展新型工业、高新技术产业和低碳产业。以推进桂林洋农副（水）产品加工园区建设为重点，大力发展深加工业，打造全省农（水）产品加工重要基地；依托桂林洋大学城和江东新区文昌航天城后勤基地，着重引进科技研发性的高新技术产业和低碳产业项目，推进以江东新区为核心的科技创意产业园区建设。

　　（二）统筹城乡协调发展，全力推进以提升城区品位为重点的城市化建设。围绕海口城市发展的总体部署，重点推进江东新区、大英山片区、新埠岛起步区、海甸岛美丽沙、东海岸如意人工岛和桂林洋高校园区的开发建设，进一步扩大城区规模和产业发展空间。全力推进旧城改造和新区开发，盘活城市资源，提高土地利用效率和投资强度，不断增强城市持续开发价值。加强农村农业基础设施建设，努力实现城乡道路、供水、供电、通信、垃圾处理等基础设施联网衔接；加快农村公共服务项目建设步伐，推进城市公共服务向农村延伸和覆盖，建立健全农村社会保障、公共卫生、公共文化、公共教育、公共科技等服务体系，逐步实现城乡公共服务均衡化。加快中心镇和旅游风情小镇建设，积极推进中心镇和农村农业旅游化改造，到2015年全区城镇化率达到75%以上。

　　（三）加强生态文明建设，不断增强以环境友好型为核心的可持续发展能力。围绕建设海南生态省目标，广泛推广应用太阳能热水系统和沼气等清洁能源，发展生态农业、高效农业，创建城市低碳生活示范社区、示范村镇，打造低碳生活示范区。到2015年，力争城区污水集中处理率达到100%，小城镇污水集中处理率达到80%以上；城区垃圾无害化处理率达到100%，小城镇垃圾无害化处理率达到90%以上；全区森林覆盖率达到39%，城区绿化覆盖率达到43%，人均公共绿地面积达到15平方米。实施“双百”工程，将演丰红树林旅游片区、三江湾绿色生态片区、大致坡红色旅游片区连成一体，建设百里生态旅游休闲慢行带，打造百个文明生态精品村；至2015年全区文明生态村创建总数达到自然村总数的80%。

　　（四）提升文化建设水平，努力推动以增强城区软实力为目标的文化产业大发展。强化社会主义核心价值体系的文化宣传教育，促进文明礼仪进机关、进单位、进学校、进社区和进农村，营造文明温馨的社会环境；深入开展群众性精神文明创建活动，围绕海口市创建全国文明城市和国家卫生城市的目标，努力推动文明城区、文明社区、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动提高到新的水平。推进区级公共文化体育设施、基层公共文化体育设施和镇（村）、街（社）文化站（室）建设。到2015年，全区的街（社）、镇（村）文化设施建设达到国家要求，实现70%的街道、社区、行政村都有文化活动室的目标，形成覆盖城乡的公共文化体育服务体系。大力开发具有海南特色的戏曲文化旅游产品、文化娱乐产品和骑楼老街南洋文化风情旅游产品，促进文化与旅游、娱乐等产业相融合，推动文化创意产业集群发展，不断提高文化产业在地区生产总值中的比重。

　　（五）深化体制机制创新，积极构建以提供优质公共服务为核心的良好发展环境。深化经济体制改革，积极扶持民营经济健康发展，鼓励民营资本投资公共服务、基础设施和城市建设等领域。深化行政管理体制改革，不断转变政府职能，理顺管理关系，实现政府管理职能向培育良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义转变；巩固镇级机构改革成果，建立新型乡镇治理机制，把镇政府的职能转移到社会管理和公共服务方面；推进农村综合改革，健全农村集体林权管理制度，创新农村土地管理制度，构建功能完善的农村金融市场体系，增强区级发展活力。深化公共管理体制改革，建立健全城市管理长效机制，不断提高城市管理水平；优化维稳工作长效机制和强化安全生产监管，切实维护社会和谐稳定。推进民主法制建设，提高依法行政水平。到2015年，96％以上的普法对象普遍接受法制教育，98%以上街道和单位达到或基本达到依法治理标准，96％以上的行政村（社区）达到或基本达到“民主法治村（社区）”建设标准。

　　（六）均衡发展社会事业，建立健全以改善民生为根本的基本公共服务体系。深入实施科教兴区和人才强区战略，加快人才资源培养开发，统筹推进各类人才队伍建设，突出培养和引进经济社会发展急需紧缺的专业技术人才。坚持优先发展教育，全面普及学前教育，推进义务教育均衡协调发展，加快普及高中阶段教育，促进辖区内职业教育和高等教育健康发展。到2015年，全区每个镇建设1-2所公办中心幼儿园；义务教育毛入学率达到100%、巩固率达到99%，高中阶段毛入学率达到90%以上，95%以上城乡义务教育学校达到市规范学校标准。大力促进就业创业，健全城乡就业困难群体的就业救助长效机制，确保“零就业家庭”至少有一名适龄劳动力就业，全区城镇登记失业率控制在4％以内。加快发展医疗卫生事业，到2015年，争取全面建成覆盖城乡的公共卫生、医疗服务体系和医疗、药品供应保障体系，社区卫生医疗服务覆盖率和行政村标准化卫生室覆盖率均达到100%。加大保障性安居工程建设力度，基本解决中低收入家庭住房困难；逐步解决社区居委会的办公场所问题。进一步完善社会保障体系，确保新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率稳定在95%以上，2015年实现新农保覆盖所有农村，农民参保率达到80%以上。全面提高人口计生工作水平，努力开创双拥等各项社会事业发展新局面。

　　各位代表！美兰正处在一个新的历史起点上，我们有理由相信，通过“十二五”的努力，一定能将美兰打造成国际水准的热带滨海滨江运动休闲度假旅游胜地、教育科技服务基地、特色农产品加工基地和国际购物中心、临空物流中心，一个充满生机活力的美兰将展示在我们的面前！

　　三、“十二五”开局之年的主要任务和工作重点

　　2011年是“十二五”规划的开局之年，也是国际旅游岛建设的关键之年。我们要认真贯彻党的十七届五中全会、省委五届九次全会、市委十一届八次全会和区委五届七次全会精神，紧紧抓住战略机遇，创造性地做好各项工作，促进经济社会持续较快发展。全年经济社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长13%左右，财政收入增长13%左右，全社会固定资产投资增长18%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%左右；城镇登记失业率控制在4%以内。

　　为实现全年经济社会发展目标，必须重点抓好四个方面的工作：

　　（一）积极推进“四大改造”，加快旅游区建设步伐。

　　加快推进第二轮旧城区改造。积极推进上贤、山内、流水坡、白沙门、下洋瓦灶、和平桥南端等10个旧改项目建设，不断提升城市品位。按照“条件成熟一片，推进一片”的原则，年内要力争完成上贤、流水坡、和平桥南端3501地块等3个旧改项目的协议签订、建筑物拆除工作，同时坚持拆建并举，动工兴建安置小区。

　　积极推进农村旅游化改造。启动“双百”工程，大力发展乡村游和农家乐，2011年将新建和巩固提高文明生态村各15个，建设精品村10个。强化农村基础设施建设。加大农田水利基本设施建设力度，维修加固丁荣水库西干渠上段等农田水利设施；新建饮水工程10宗；推进自然村主要道路硬化工程。继续开展农村卫生环境整治，努力创建农村整洁优美的卫生环境。

　　扎实推进中心镇旅游化改造。加快大致坡园林新区基础设施建设，发展物流商贸业和琼剧文化产业，把大致坡镇打造成琼剧文化名镇和琼北地区瓜菜、物流集散地。依托乡村主题公园、东寨港国家湿地公园、丁荣生态旅游度假区、罗牛山文化体育园区等一批旅游项目的开发建设，把演丰、三江镇建设成为以乡村风情游、运动休闲游和农业观光游为特色的风情小镇。加快灵山镇域规划编制步伐，重点发展临空物流、旅游地产、汽车销售服务产业，努力将灵山镇打造成为国际风情小镇。

　　全面推进农业旅游化改造。调整农业产业结构，大力发展旅游观光农业、基地农业、设施农业和都市农业，积极开发田园观光、蔬菜种植、瓜果采摘、农家旅馆、特色餐饮、捕捞垂钓、乡村体验等旅游产品，发展农村经济，增加农民收入。积极发展现代设施农业，将农业规模化、产业化发展与农民专业合作社的规范化建设结合起来，加快推广农业新品种、新技术、新方法，建立一批农业科技示范基地，优化产业结构，做大做强畜禽、蔬菜、热作等特色优势产业，增强其辐射带动能力；大力推进标准化规模饲养场和养殖基地建设，加快发展畜牧业和生态水产养殖业，抓好畜牧“无疫区”和农业示范区（点）建设。新建冬季对虾温棚养殖基地1000亩；新建养殖小区型沼气池17个、联户型沼气池25个，积极推广“猪—沼—菜”等资源节约循环利用模式，大力发展生态循环经济；新增大棚蔬菜育苗基地100亩。在抓好全区3.2万亩瓜菜生产的基础上，继续扩大冬季瓜菜生产面积和培育发展农业龙头企业，并充分发挥瓜菜运销大户的积极作用，完善“农超对接”，提高“产供销”一条龙服务水平。

　　（二）全力落实“三大保障”，创建良好的发展环境。

　　加大服务力度，保障重点项目建设。要努力营造鼓励干事创业的政治环境和善待投资者的政策环境，完善重点项目建设服务机制，不断提高行政服务水平。重点推进大英山商务区、美丽沙、海蓝椰风等30个重点项目建设。要加大项目征地拆迁力度，全力做好群众工作，帮助群众解决实际困难，力促项目按时间节点开工建设，确保重点项目进得来、留得住、发展好。

　　加大维稳力度，保障社会和谐稳定。建立健全重大事项和重点建设项目社会稳定风险评估机制，完善监测预警机制，推进维稳规范化建设。健全人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”调解体系，妥善处置化解土地权属纠纷、项目开发建设、征地拆迁改造等问题引发的不稳定因素，畅通群众的上访渠道，确保不发生大规模群众上访事件。严厉打击“两抢一盗”和毒品犯罪，巩固平安美兰建设成果；强化安全生产监管，坚决遏止重大特大安全事故发生。

　　加强政府自身建设，保障执行落实有力。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的依法监督，接受社会、媒体的舆论监督；坚持科学决策，注重保持政府决策和措施的连续性；加强制度建设，严格执行行政执法责任追究制度，规范执法行为，提高综合执法能力；完善各类公开办事制度，重点建设区、镇（街）与市三级联网电子监控系统，实现网上审批、网上服务、网上监察，督促政府各部门依法行政，提高服务质量和服务水平；加强审计和监察，注重对重点建设项目、行政审批权运用等方面的监督；坚持勤俭办事，科学合理安排财政预算，加强预算执行，提高财政资金使用效益；坚持纠正损害群众利益的不正之风，以高效廉洁的作风服务于民、取信于民，努力打造服务型政府。

　　（三）加快“两大片区”开发，培育新的经济增长点。

　　抓好新埠岛片区开发建设。加大片区基础设施建设力度，推动起步区游艇码头、豪生大酒店、美食风情街各项工程建设顺利完工，全力做好海口游艇论坛在起步区举办的各项服务保障工作，启动横沟村旧改项目。

　　抓好江东新区开发建设。加快推进江东新区基础设施建设，重点推进鸿洲江山、司马坡岛项目、078工程、省公务员新村二期等13个项目，全面落实项目征地工作和东营四村的新农村建设。启动江东农村的改造整合，开展新农村建设集中安置试点工作，妥善解决好江东征地历史遗留问题。

　　（四）抓好“两大工程”建设，提高人民群众幸福指数。

　　着力抓好民生工程。2011年将新增财力的80%投入民生事业。一是优先发展教育和科技事业。改造学校23所和校舍28栋、面积31746m²;建设三江中学学生宿舍楼，进一步改善学生寄宿条件；对美兰小学等22所学校进行规范化学校创建；充分调动各方面力量，大力发展学前教育;积极发展职业教育，继续加强与省外职业院校联合办学，提升我区职业教育水平;做好新一轮学校布局调整，进一步优化教育资源。继续巩固科技进步先进区的建设成果，促进科技事业持续发展。二是大力推进就业创业工作。力争实现城镇新增就业8500人、下岗失业再就业2800人、农村劳动力转移就业2700人；加大创业培训和小额担保贷款工作力度，鼓励具有创业意识的返乡农民工、高校毕业生和就业困难人员积极参加创业培训和自主创业。三是健全城乡居民社会保障体系。推进新型农村养老保险工作，加强城乡低保动态管理，实现应保尽保；建立健全城乡一体化的基本医疗保险制度，进一步提高新型农村合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保率。四是扎实推进住房安居工程。完成中贤村772套廉租房配租，加快500套经济适用房、400套限价商品房建设；新建2个社区居委会办公场所；启动大致坡皇桐园、流坑两个水浸区村庄的整体搬迁工程。五是加快医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革；推进基本卫生公共项目建设，逐步实现基本卫生公共服务均等化；强化卫生院和社区卫生服务站的管理，不断提高医疗服务水平；完成2家农村卫生室标准化建设任务，确保行政村卫生室标准化率达到69%以上。六是积极发展文化体育事业。做好非物质文化遗产的保护和传承工作；建设和改造3个社区文体活动广场，进一步完善社区文体广场、乡镇文化站、农村宣传文化室和农村书屋的硬件设施，满足群众文体活动需求。七是不断健全计划生育优质服务体系，完善利益导向机制，加大综合治理力度，稳定低生育水平。全力促进双拥、外事侨务、妇女儿童、残疾人等各项社会事业稳步发展。

　　抓好环境综合整治工程。进一步完善美兰区推动 “五大工程”工作奖惩办法，实施网格化管理，重点加大对违章建筑的巡查和打击力度。建立环境综合整治长效机制，积极创建国家卫生城市和文明城市，提升城市品位，打造良好的人居环境。

　　各位代表！回顾过去，不平凡的历程和显著成绩使我们备受鼓舞；展望未来，崭新的任务和更高的目标使我们充满激情。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“十二五”确定的发展目标，抓住建设海南国际旅游岛战略机遇，进一步解放思想，改革进取，真抓实干，为建设美兰美好的明天而努力奋斗！