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海口市美兰区发展和改革委员会 关于政协海口市美兰区一届三次会议第7号提案的复函
更新时间：2023-06-16 15:29:57
来源：海口市美兰区发展和改革委员会 作者：海口市美兰区发展和改革委员会
欧英豪委员：
您提出的《关于打造一流营商环境，扛起自贸港建设担当的建议》（第7号）收悉。经认真研究办理，现答复如下：
区委区政府高度重视营商环境建设，对标世界银行和中国营商环境评价相关标准，借鉴国内外先进经验，把打造“国际一流营商环境”作为建设自由贸易试验区（港）重要抓手，取得积极成效。
一、开展工作情况
（一）积极完善工作机制，提升营商服务质量。一是全面推行首席服务专员制度。印发实施《海口市美兰区企业首席服务专员工作实施方案》，积极发挥首席服务专员作用，为企业纾难解忧。自活动开始以来，全区首席服务专员累计走访 587 家企业，收到企业诉求250个，协调解决222个；二是开展“政企同心茶话会”活动。制定《海口市美兰区人民政府办公室关于“政企同心茶话会”实施方案》，采取专题会议、现场推进会、面对面座谈等形式邀请企业负责人与区委、区政府主要负责人，相关分管负责人和相关部门主要负责人面对面交流，听取、答复、交办其反映的问题诉求，广泛征求其对营商环境、产业发展等方面的意见建议。我区已开展重点项目、
建筑业企业 2 期专题“政企同心茶话会”，现场解决企业问题20个；三是深入贯彻落实海南省优化营商环境领导小组办公室印发的《海南省“厅局长走流程、促营商环境提升”工作方案》要求，截至目前，共有 7 个单位主要领导开展了“厅局长走流
程”活动，通过体验办事流程，深入执法一线跟踪执法，参与投诉接访等方式，查找出 12 个突出问题并整改完成，办事企业群众的满意度进一步提升。
（二）深入推动政府服务改革，提升办事效能一是在全市率先实施电子证照改革。首个实现使用省电子证照平台出证，梳理出 181 个涉企类事项免于提交营业执照，深化改革成果，实现 44 类高频证照共享互认，无实体证照改革节省群众单次来回跑时间至少 2 个小时，累计减少群众跑腿8000 余次；二是率先在全市探索“一业一证”改革。改革后企业提交材料减少 40%，办事环节压缩 50%，审批承诺办结时间从22 个工作日压缩到 11 个工作日，平均缩减时限 50%，并陆续对美发、游泳馆、攀岩馆、医疗美容门诊、医疗美容诊所等 5 个行业的 19 个事项实施“一业一证”，截至目前累计发放“一业一证”872 个；三是全面推行信用审批改革。为信用良好的企业及个人开通行政审批“绿色通道”，提供告知承诺、容缺受理、免费双向邮寄、帮办代办等便利服务，让信用好的办事企业和群众及时兑现信用红利；四是推行“房屋租赁登记备案”线上办智能批、跨区通办。配合市政务管理局在前期房屋租赁登记备案业务实现掌上办、智能批的基础上，全面优化系统功能，同步实现线上办理续证、注销业务，线下跨区通办。群众可通过海南省政务服务网、海易办 App、椰城市民云 App 等渠道办理线上房屋租赁证相关业务，累计产生 16570 件办件，超过3万名群众享受到政府数字化转型带来的便利；五是提供“预约+延时”政务服务。着力解决群众“上班时间没空办事，休息时间没处办事”的困扰。针对初创企业、群众提供免费法律咨询服务，邀请专业律师团队进驻政务大厅，为中小微企业和群众提供“一站式”法律咨询服务，累计服务企业群众 120 人次；六是创新推出适老化政务服务。配备业务熟练、素质过硬的工作人员为老年人提供一对一全程帮办代办服务，累计服务老年人 523 人次。适老化工作被评为“海南省‘能力提升建设年’暨深化拓展‘查堵点、破难题、促发展’活动先进单位典型案例”，我区政府服务中心是全省唯一获得此殊荣的区级单位，并被学习强国、海南日报、海口日报等多家媒体广泛报道宣传。
（三）加强科学民主依法决策，做好法治宣传教育工作制定《2023 年海口市美兰区普法依法治理工作要点》及《2023 年海口市美兰区重要时间节点普法宣传任务分工表》，明确各成员单位重要时间节点普法工作安排，持续深化美兰全区普法“一盘棋”理念，全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制。利用“法律六进”平台，开展“春季禁毒流动课堂”“3·15”“护苗”、反诈骗、“民法典”宣传月等各类法治宣传教育活动96 场次。（四）加强党员干部思想政治教育轮训，全面锻造自贸港
高素质专业化干部队伍高质量策划开展全区学习贯彻党的二十大精神专题示范班。
目前已顺利举办 4 个学习贯彻党的二十大精神专题示范班次，其中科级领导干部深入学习贯彻党的二十大精神暨能力提升专题轮训班，共两期，参训学员460人次。
二、下一步工作
（一）深入落实各项工作机制，进一步强化政企沟通良好机制。以企业诉求为牵引，创新服务供给，充分落实并推动首席服务专员、局长走流程、政企同心茶话会等工作机制有机结合，在纾困解难、优化流程、跟踪服务、亲清交往等方面持续发力，同时，扎实做好“后半篇文章”，对通过不同政企沟通渠道收集到的问题建议建立台账，实现跟踪全覆盖，全面核实有关问题建议落实情况，进一步推动政企沟通畅通有效。
（二）最大限度便民利企，着力在体制机制上突破创新。一是加大“放管服”改革力度。进一步梳理优化事项清单，将民生高频事项逐步下放到镇街、村居，切实满足群众“门边办”“就近办”需求；二是完善基层政务服务窗口设置。设立镇街
村居未办成事窗口，突出解决各类业务办理难题。着力提升基层政务服务水平；三是深入推进一业一证改革。按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，不断扩大我区“一业一证”改革范围，力争今年新增推行 5 个以上行业“一业一证”改革。四是提供主题集成服务。通过开展情形精细化梳理、做好“一件事一次办”主题事项上线工作。打造一批符合优化营商环境建设需求的“一件事一次办”主题集成服务，为企业和群众提供更快更好更优的政务服务体验。
（三）不断深化普法依法治理工作，进一步提高政府工作人员法治思维和法治能力。大力开展法治教育培训，提升政府工作人员依法行政能力，营造依法决策、依法办事、有法必依、违法必究的法治环境。认真组织实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，实施乡村“法律明白人”培养工程。抓好国家工作人员在线学法，指导全区国家工作人员运用海南省智慧普法云平台开展学法活动。
海口市美兰区发展和改革委员会
2023年6月3日
[录入者：美兰区]
