海口美兰区推行“诊所”免审批改革 备案制让诊所开办更便捷

“现在效率太高了，当场拿证，也免得再来跑腿。”3月17日，市民林先生来到海口美兰区政府服务大厅办理诊所备案凭证，没想到原本至少一周才能审批下来的备案凭证，林先生当场就能领回。

　　为何如此之快？原来这是美兰区审批服务的一项创新之举——推行“诊所”免审批改革，将诊所审批制改为备案制。

　　“过去市民办理诊所备案凭证时，不仅需要有资质证书，各类的材料也要齐全才能发证。现在我们确认申请人具有资质以后，先给发证，后续再进行核查，让市民办事更方便，推进高效经营。”海口美兰区行政审批服务局副局长莫静说，这一次推行的“诊所”免审批改革取消了诊所设置的审批、年度验收、审批前公示和专家现场审查等环节，审批时限由过去的30个工作日，缩减至1个工作日，材料齐全且符合要求的，当场备案发证，实现了开设诊所的“马上办”“极简办”。而这一次的改革，也将监管方式从“严审批”向“严监管”转变，使得社会办医准入更加便利，助推美兰区优化营商环境。

　　“我们不断探索，让制度成本‘降下去’，激发经营主体的活力。”美兰区行政审批服务局局长覃丽君介绍，如何进一步深化行政审批制度改革，不断降低企业准入门槛，精简办理流程，美兰区政府服务中心一直在探索。作为基层一线直接为群众服务的部门，该中心始终坚持以群众办事便利、快捷为出发点，遵循国家“放管服”和海南自由贸易港“非禁即入”“除非有强制性的标准和法律的禁止，原则上政府取消许可和审批原则”等改革方向，将具体要求落到实处。

　　不仅是“诊所”免审批改革，美兰区目前共有441个行政审批事项，其中79项由行政许可改革为承诺制审批，67项由行政许可改革为备案制，“备案制+承诺制”这套“组合拳”让整体审批时限压缩约96.63%，有效降低了企业办事成本，极大提升了准入准营便利化程度。

　　“通过相关改革，极大地释放了社会市场活力，如‘房屋租赁备案’事项，实行备案制后，过去未改备案制实行审批制时至少需要两三个月，现在一天就可办理180个房屋租赁证。”莫静说，截至3月16日，该区共办理7013个备案件和2808承诺件，平均20分钟办结1件。

　　值得一提的是，在提速过程中，为了防止审批、监管和执法部门的分设导致监管和执法缺位的情况，美兰区下一步将推出联合行政审批主管部门、行业主管部门、综合执法部门的“审管法信”运行管理机制，明确职责边界，细化审管衔接、强化事中事后监管和信用运用及惩戒，实现“审批—监管—执法—信用”闭环管理，在降低市场准入的同时，通过制度保障促进市场良性运行和发展，不断优化美兰区营商环境。