2009年，区政府办在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观和正确政绩观，按照“综合、协调、参谋、督查”的工作职责，强化政务，搞活事务，规范服务，切实提高办文、办会、办事的质量和效率，切实增强为领导、为基层、为群众服务的水平和能力，较好地完成了各项目标任务，为全区经济社会保持平稳较快发展起到了积极的促进作用，得到区领导的肯定和表扬。现将一年来的工作情况汇报如下：

　　一、围绕中心、服务大局，切实发挥参谋助手作用

　　一年来，办公室根据新的形势和要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极创新服务理念和方法，努力推动综合协调工作由注重日常事务服务向服务发展大局转变，由被动服务向主动服务转变，由务虚服务向务实服务转变，参谋助手作用得到切实发挥。

　　（一）优化决策参谋。坚持以为政府决策“参”在点子上、“谋”在关键处为追求目标，注重把握区政府每个领导工作特点和思维习惯，提前介入，超前思维，周密谋划，发挥参谋助手作用，做好幕后工作，尽力为领导提供决策前、决策中、决策后的参谋、服务、协调，切实增强工作的主动性、超前性和实效性。如在经济“保增长、保稳定、保民生”、优化企业服务、推进服务业发展、推进“五大工程环境综合整治、改善民生民计等方面，及时向领导提出对策建议，确保了各项工作的有序推进。同时，抓住影响改革、发展、稳定的热点、难点以及领导关注的焦点，积极深入基层开展调研，为领导决策提供第一手资料。

　　（二）优化政务服务。一是强化协调，当好“助手”。坚持积极主动协助区领导处理好日常事务，切实加强综合协调职能，尽力将区领导从繁锁事务中解脱出来，确保区领导有更多的时间谋大略、干大事。积极做好重点项目推进工作现场会、区领导上“椰城纠风热线”、区领导大接访等重大活动的组织协调工作，努力确保重大活动顺利开展。积极协助区领导及时稳妥处理甲型H1N1流感疫情、防御台风、安全生产事故、群众上访等各种应急突发事件。二是高效办事，当好“管家”。按照规范化、制度化、科学化的要求，在办文中狠抓收发、阅办、归档三个环节，确保公文快速有序地流转；在发文中严格程序，严格审核，严把质量，有效地杜绝了不规范文件，精简了文件数量，提高了文件质量。全年接收上级各类来文3166件，制发各类公文650件，无一错漏。坚持统筹考虑，合理安排，从严控制，讲求时效，精细办会，努力做到节俭、周密、实效。一年来，组织召开区政府全体会议、区政府常务会议、各类工作会议、专题会议、协调会议、座谈会等200多个。三是精益求精，当好“秘书”。综合性材料起草力求紧贴上级精神、符合地方实际、体现领导意图、推动工作开展。一年来，共完成政府工作报告、“五大工程”环境综合整治工作会议、建议提案办理工作会议、向省市领导工作汇报等领导讲话稿及各类综合性材料200余个。四是真督实查，当好“钦差”。积极创新督查工作思路狠抓工作落实。一年来，对政府工作报告、重点项目推进、人大代表建议政协委员提案办理等进行跟踪督查，保证了政令畅通和工作落实。共完成各级督查件、批示件86件。2009年共办理区人大代表建议、批评和意见116件、答复满意率95.4%。

　　（三）优化信息服务。坚持把信息工作摆在重要位子，要求把捕捉信息的视觉对上放在党和国家的大政方针和产业政策上，对外延伸到搜集发达地区的先进经验上，对下涵盖到的区域经济发展、社会稳定、群众生活等方方面面上来，努力保证及时准确地为区领导提供富有价值的信息，当好领导“耳目”。今年共编印《美兰政务》11 期，报送各类信息被采纳52篇，其中部分信息被市领导做了批示，发挥了信息应有的作用。全面实施政府政务公开，重点抓好公开内容、程序、时间、形式、管理等“五个规范”。通过区政务公开工作的全面推行，一是有效地促进了全区各项工作任务的圆满完成，增强了全区干部依法行政的责任意识；二是密切了人民群众的关系，使全区工作置于社会和群众的监督之下，促进了党风廉政建设的健康发展。

　　（四）优化信访服务。一是以“事要解决”为核心，落实“领导包案”，注意矛盾纠纷排查、重信重访专项治理，深入开展“积案化解年”活动。二是继续深入推进领导干部大接访活动，全面开展一线工作法活动。三是区联席会议在充分调查研究，广泛征求意见的基础上，已就省委省政府下发的《省委、省政府领导接待上访群众方案》、《到省非正常渠道上访处置预案》、《关于进一步加强我省进京劝返工作机制建设的意见》等进行了专门研究，提出我区的具体做法，并要求各有关单位遵照执行，进一步完善了我区信访工作机制。四是抓好重大节日、重要敏感时期的信访维稳工作。2009年受理群众来信来访387批（件），比2008年479批（件）减少92批（件），下降19.2%；2009年群众来信来访办结率82%，比去年提高0.8个百分点;2009年赴京上访3起6人,与去年同比下降25%。到省市上访34起1921人，与去年次数持平，人数略有上升。

　　（五）优化外侨服务。我区是海口市华人华侨最集中的区域，外事侨务工作和日常事务日益繁重，为做好相关工作，我区外事侨务办公室经常派员下基层走访和调研，解决了一些与归侨侨眷切身利益攸关的问题，如：协调辖区范围内的学校解决归侨侨眷及家属的子女入学难问题，帮助15人争取到奖助学金7500元，帮扶2名特困侨眷子女入学，共资助1万元。落实侨房政策，安排困难归侨争取到侨居工程资助款1.5万元，目前正在建造侨居解困房4座，调节侨眷土地纠纷16宗，此外，在海甸溪旧城改造拆迁中帮助港澳台同胞及华人华侨、侨眷，解决拆迁补偿问题7件。

　　（六）优化安监服务。认真贯彻国务院和省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》，认真执行《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展“安全生产年”活动为主线，深入开展安全生产宣传教育，安全生产执法和安全生产治理“三项行动”，全面开展我区安全隐患排查治理工作，加大专项整治和执法力度，排除安全隐患，努力把安全生产工作落到实处，有效遏制特重大安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。全区全年共组织检查单位达2169家（次），共排查安全隐患32项，下达整改指令书39份，下达复查意见书39份,整改率达100%。其中，检查非煤矿山212家次，检查危化品企业143家次，检查烟花炮竹企业244家次，检查工厂企业94家次， 检查娱乐场所155家次，检查商场、宾馆酒家241家次，检查其他场所635家次。督促企业自行组织检查102家次，检查内容95项，自查隐患5项，已全部进行整改。通过开展各种排查整治工作，消除了一批安全隐患，有效遏制了安全生产事故的发生。

　　（七）优化法制服务。一是做好区政府的应诉工作。共应诉海口中院、海南高院受理的区政府为被告的行政诉讼案件8宗，其中3宗法院予以维持，5宗尚未判决。二是加强法核和规范性文件备案管理工作，全年共备案3个通告。法核区政府合同2个。三是开展行政复议工作。2009年共受理2宗行政复议案件，1件撤销，1件维持。答复市政府受理的以区政府为被申请的行政复议案件2件。四是开展全区行政许可清理和规范行政处罚自由裁量权工作。五是组织行政执法检查，做好2008年全区依法行政考核迎检工作，我区被评为2008年依法行政工作先进单位。制定了区政府2009依法行政实施方案。

　　（八）优化档案服务。加强协调指导，档案工作规范化。区档案局协助区纪检、区委办整理自建区以来的档案多达一千多卷，全部重新整理、归档、录入，使其规范化管理。目前正在对我区林业确权档案的归档工作进行指导。

　　二、统筹兼顾、团结协作，全面推进各项工作

　　办公室机构设置相对特殊，除部门内设机构外，还下属信息办(信息中心)、应急办等单位。办公室工作可谓是千头万绪、责任重大。一年来，办公室全体工作人员，立足本职、统筹兼顾、相互配合、团结协作，各项工作得到全面推进。

　　（一）信息化和电子政务建设深入推进。 一是加快区政府门户网站建设。2009年10月25日成立了以区长为组长的区政府门户网站工作领导小组，在领导小组的指导下，信息办已完成门户网站目录编制以及相关信息采集、编辑工作。网站正式开通运行拟定今年年初。二是大力推进区政府信息公开。以我区政府门户网站开通运行为契机，以网站为平台，开设政府信息公开专栏，信息办正逐渐完善政府信息公开目录及充实目录内容，从而确保网站上政府信息的权威性、准确性、及时性，在更大范围和更高程度上保障公众的知情权、参与权、监督权和使用权。三是加强电子政务办公网络的资源共享和运行维护管理工作。由信息办统一管理、维护网络，统一提供支持网络相关技术，为各责任部门、单位提供网络接入、电子邮箱空间等资源共享工作。

　　（二）应急管理不断加强。我办高度重视突发事件应急管理工作，分别建立了维稳、卫生、安全生产、地震、三防等方面工作的应急预案体系。成立了相应的应急预案组织机构，分别由区主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各职能部门一把手为组员的应急领导小组，建立了相应的应急预案体系，并结合实际多次进行应急预案演练，建立了相应的应急管理组织体系，有效地防止了各类重特大事故的发生。一是加强对《应对法》的宣传培训。首先将《应对法》纳入“五五”普法宣传教育，结合法律进社区、进学校，进乡村等活动，达到宣传群众、动员群众的目的，为《应对法》的施行营造良好的舆论氛围。其次将《应对法》纳入我区公务员培训内容，全体干部通过认真，准确理解、熟悉掌握《应对法》，把握突发事件应对工作中各个环节的法律制度规定，做到依法规范、依法管理、依法处置。二是制定完善有关配套制度和措施。制定与完善了《海口市美兰区突发公共卫生事件预警应急预案》、《美兰区破坏性地震应急预案》、《海口市美兰区安全生产事故应急救援预案》、《海口市美兰区危险化学品事故应急救援预案》、《海口市美兰区防风防洪应急预案》等应急工作预案。三是积极与市政府总值班室对接，接到情况报告后第一时间作出反应，在领导的指示下，迅速协调相关部门做好突发事件的处理工作，并且做好突发应急事件登记备案制度，做到当天发生，当天录入，当天存档。同时，在全区范围内组织开展《突发事件应对法》的自查工作。

　　（三）全力以赴，扎实推进海甸溪旧改拆迁和“五大工程”整治工作。推进海甸溪旧改拆迁工作。我办在人手紧张的情况下，顾全大局，抽调4名骨干到区旧改指挥部工作。同时，牵头组织由区政府办、司法局、安监局、信访局、档案局五个单位的30多名工作人员全力以赴、攻坚克难，按时完成第一期59户、第二期54户、第三期61户、第四期40户的拆迁工作任务，得到了区委、区政府领导的好评。推进“五大工程”整治工作。我办组成7个小分队分上、下午轮流在挂点街道大英菜街进行巡查，在堵疏结合、整治“三乱”方面狠下功夫，取得良好效果，大英菜街面貌焕然一新。

　　三、内强素质、外树形象，切实加强办公室自身建设

　　一年来，办公室以“建一流队伍，创一流业绩，树一流形象”为目标，全面加强自身建设，整体凝聚力和战斗力得到进一步提升。

　　（一）深入学习实践科学发展观活动和业务知识学习。在深入学习实践科学发展观活动中，我办高度重视，行动快、动手早，抓得实、效果好。我办党支部和领导班子对这次学习实践科学发展观活动高度重视，按照中央和省、市、区委的部署，切实加强领导，努力做到了思想认识到位、组织落实到位。针对学习调研、分析检查、整改落实各阶段的每个环节，我办党支部都及时召开会议进行研究部署，主要领导带头进行理论学习、实地调研，带头撰写学习心得体会，带头写学习笔记，带头进行解放思想大讨论，带头进行查摆和整改等，起到了很好的示范带动作用。较好地完成了各阶段的学习任务，提高了我办全体干部的政治理论素养。为更好地适应形势，根据工作需要，办公室同志积极汲取新知识、新思想，挤出时间认真学习现代经济、现代服务业、现代金融及公共管理、法律等各类业务知识，发现问题、分析问题、解决问题的能力得到有效提高。根据近几年新进办公室同志较多的特点和实际工作需要，办公室专门安排近10名机关干部参加了中央、省、市组织的法制工作培训、公文处理、应急管理等专项培训，有力地提高了办公室干部的整体业务素质。

　　（二）加强党支部建设，结对帮扶等工作取得初步成效。我办结合学习实践科学发展观活动，积极开展创建“六好”党支部活动，达到了“学习调研好、团结协助好、机制创新好、执行落实好、帮扶效果好、清正廉洁好”的预期目标。根据区委、区政府推进农村经济社会又好又快发展的要求，我办党支部与灵山镇灵山村、大致坡镇美良村结对帮扶以来，围绕“双学双促双建”工作目标，紧紧立足“三扶”办好民心工程，进一步拓宽帮扶新路子，帮扶工作呈现新局面。一是扶班子，强队伍。根据农村基层党组织的实际，我办从有限的经费中调剂出16000元帮助两个村的党支部制作了《党的基本知识》等制度，更新办公桌椅以及购置必要的办公设备，进一步改善两个党支部的办公环境。二是扶经济，促发展。我办党支部与区财政部门联系，帮助该村村民申请贷款贴息，切实帮助村民解决资金问题。全力帮助北侃村改造30亩鱼塘和整治500亩连片蔬菜基地，进一步促进农民增收。三是扶民困，赢民心。得知美良村村民有意将该村80亩咸定埇进行改造种植花卉后，我办拨款5000元在咸定埇挖建一条长400米、宽2米、深1米的排水沟，用实际行动帮助村民建立花卉产业基地配套设施，得到了全村人的赞扬。

　　（三）加强作风和机关效能建设。一年来，办公室不断加强机关作风建设，以较高的工作质量、良好的工作作风体现“服务型”机关的形象。加强团队意识，培养良好的团队精神，增强机关的凝聚力、战斗力，进一步提高机关工作效率，实现了机关工作的高效运转；加强服务意识，把握正确的权力观，按照建设服务型政府要求，自觉把服务领导、服务部门和基层单位、服务广大群众贯穿于各项工作之中；加强责任意识，深入实行“首问责任制”服务承诺，强调对任何来访、来电或来函，首问第一人必须根据所属职责范围，及时答复或办理，不属于职责范围内的，给予具体指导或协助承转办理，不以任何借口推诿或拖延办理。

　　（三）加强廉政建设。及时签订层层签订党风廉政建设责任状，再次明确责任范围和对象，重申党风廉政建设责任内容，明确党支部书记（主任）与班子成员之间、各班子成员与责任对象之间的廉政谈话制度。严格执行公务接待、国内外考察、会议管理和公务用车管理规定，落实节减行政经费等规定，切实抓好办公室牵头的党风廉政重点工作，确保党风廉政责任落实到位。扎实开展廉政警示教育，及时通报分析全国及区内典型腐败案件，以案说教，进一步增强办公室党员干部的廉洁自律意识。一年来，办公室未发生任何违规违纪现象。

　　回顾一年来的工作，办公室的整体职能得到了充分发挥，各项工作都取得了一定的成绩，但跟区委、区政府的要求相比，跟新形势下办公室工作面临的新任务、新要求相比，还存在一些不足和差距。主要是：决策参谋作用发挥尚不够突出，主动参与意识还需加强；处理应对复杂事件的助手能力不强，综合协调能力还需提高；服务的意识还有待提高，服务方式、服务手段以及对服务内涵的认识还有很多不到位的地方；由于办公室工作较为紧张，全面系统地理论业务培训还需加强。对这些问题，我们将在今后的工作中认真加以改进。