2012年我区安全生产工作的总体要求：以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会精神，进一步落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，按照落实省市安全生产工作会议精神要求，突出属地和行业监管，强化企业主体责任，重点推进责任目标、交通整治、风险控制、隐患治理、打非治违、培训教育、基础建设等工作，有效防范各类生产安全事故，坚决遏制重特大事故，为海南国际旅游岛建设提供安全保障。

一、安全生产目标控制。

2012年全区各类工矿商贸企业安全生产责任事故死亡数控制在7人以内。

二、严格落实安全生产责任制

1、继续与各镇街、区政府有关 部门和单位签订安全生产工作责任书，下达责任目标，加强督查考核。建立安全生产工作责任目标考核体系。

2、建立重大危险源和高风险点监管责任平台， 分解落实重大危险源和高风险点监管责任。

3、做好安全生产控制指标实施工作，定期分析安全生产形势，通报控制指标实施进展情况，开展安全生产工作责任目标落实情况，半年督查和年终考核。结合省政府贯彻落实的《实施意见》，督促企业贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》提出的各项重点任务和重要措施。

4、严格事故查处和责任追究。认真查处瞒报、谎报、迟报事故以及事故后逃逸等行为。

三、推进安全生产隐患排查治理

5、建立安全生产隐患排查治理长效机制。建立隐患备案登记和挂牌督办制度，对所有隐患实行台账管理，严格实施分级挂牌督办。建立重大隐患整改责任和治理评估制度，重大隐患整改通知由隐患单位主要负责人签收，隐患整改情况组织专家进行效果评价。建立隐患举报奖励制度，加强社会舆论监督。加强部门联合行动，形成隐患排查治理联动机制。

6、加强建设项目全过程监管，彻底治理违规违章行为，严防违章开挖、野蛮施工等行为导致管道泄露、“三线”线路中断等事故的发生。以防坍塌、防高处坠落事故为重点，加强深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节的监督检查，督促企业及时消除事故隐患。

7、做好道路交通安全秩序、烟花爆竹、民爆物品使用、运输的安全管理工作，严厉打击和查处非法运输、违规燃放烟花爆竹行为。要大力开展社会消防安全“防火墙”工程建设，加强建设工程消防安全源头管理，落实消防配套设施“三同时”要求，重点抓好高层建筑、在建工程施工工地、人员密集场所、地下建筑、易燃易爆单位、“三合一”和“六小”等场所的火灾隐患排查治理，严格执行重大隐患分级挂牌督办制度。

8、落实安全生产责任制，加强对危险品道路运输的安全管理，严格运输市场准入。以道路客运安全为重点，严厉查处各类违法违规行为。联合有关部门开展对道路危险点段、事故多发路段的隐患排查治理，加强渡口渡船安全管理。

9、开展对渔港、渔业船舶海上作业安全隐患排查治理，督促渔船配置安全设施设备。加强渔业安全技术管理，积极推进渔船安装北斗星全球定位系统。开展创建“平安渔业”活动，加强渔民安全教育，提高渔民安全意识和自我防护能力。

10、加强对水利工程设施的安全管理，加强河道及其岸线安全隐患排查治理，会同国土部门进一步明确河道采砂的安全监管职责，开展打击河道非法采砂专项整治。

11、开展专项整治，督促旅行社、旅游饭店、旅游景区等旅游企业落实安全生产责任，加大员工的旅游安全培训力度， 增强安全管理和服务技能；加大对旅游项目尤其是海上娱乐项目设备设施安全隐患排查力度，督促企业提高设施设备安全运行的维护、保养和监控水平；积极推动旅游风险保障体系建设，确保我区旅游业的安全有序发展。

12、加强学校及周边安全管理，监督各类学校落实安全管理职责、安全教育和防范措施，督促学校开展教学设施、校舍和校车安全隐患排查治理工作，做好中小学校舍安全工作建设工作。

13、加强对文化体育公共场所、歌舞厅、网吧等娱乐场所的安全管理，会同有关部门排查治理事故隐患。加强大型互动应急管理，落实安全措施，做好主办的各类群体性文体活动的安全管理工作。

14、要继续开展创建“平安农机”活动，抓好农业机械技术性能检测，加强农业机械操作人员的培训考核及安全教育，防范农业机械事故的发生。

15、要深化非煤矿山安全整治。督促企业开展地下矿山安全出口、通风、防治水和露天矿山采场边坡专项整治。严厉打击非法违法开采的矿山。

16、要深化危险化学品和烟花爆竹行业安全隐患排查治理，建立危险化学品和烟花爆竹分级分类监管机制，继续开展危险化学品和烟花爆竹企业“三违”、“三超一改”等专项治理工作。

17、要督促相关企业做好作业场所职业危害申报工作，加强职业危害监督检查，逐步做好建设项目职业卫生“三同时”工作，继续抓好重点行业领域粉尘与高毒物品危害专项治理，组织开展职业卫生宣传教育与培训，提高全民职业卫生意识和职业危害防范能力。

18、加强对特种设备的安全监察监管工作，加强对天然气长输管道及城市燃气管道的安全监察，推动在大型起重机械上安装应用安全监控管理系统，督促相关单位和企业做好特种设备事故隐患的排查治理工作。

19、落实行业安全生产监管职责，协调各级政府和林业、电力监管部门及电网运行企业，做好供输电线路走廊树障清理及安全隐患的排查治理工作，督促工业建设项目做好安全设施“三同时”工作。

20、针对环岛铁路存在的突出问题，以铁路施工安全、道口安全、交通运输安全为重点 开展隐患排查治理和专项整治。

四、严厉打击安全生产非法违法行为

21、以打击安全生产领域非法违法行为为重点，在道路交通、水上交通、建筑施工、海洋渔业、危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、消防、旅游等行业领域继续开展专项整治行动。

22、落实“打非治违”责任，加强工作指导和督查，强化专项整治措施，开展联合执法检查，切实做到“四个一律”。

五、推进重大危险源和高风险点监管平台建设

23、重大危险源和高风险点监管责任平台建设，逐步推动重大危险源和高风险点监管系统建设，提高风险防范能力。

24、加强对重大危险源和高风险点的监督检查，指导企业做好重大危险源和高风险点的安全评估、备案、登记、建档、监控等工作。配备必要的应急救援装备和物资，定期开展应急演练。督促企业完善应急预案，加大应急管理投入力度。

六、开展安全生产宣传教育活动

25、加大安全生产宣传教育力度，组织开展第11个全国“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全生产青年示范岗等活动。在重点行业领域开展形式多样的宣传教育活动，推动安全生产宣传教育进厂矿、进工地、进乡村、进社区、进校园，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力。

26、继续开展安全生产培训，提高安全监管能力。开展以贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《海南经济特区安全生产条例》为主要内容的安全培训。加强高危行业企业全员培训，强化企业三项人员和班组安全培训，多渠道组织农民工安全技能培训，严格落实持证上岗制度。