第一条 为进一步规范我局的重大行政决策行为，增强重大行政决策的透明度和公众参与度，大力推进决策的科学化、民主化，根据有关法律、法规的规定，结合我局实际，制定本规则。

第二条 我局作出重大行政决策适用本规则。

第三条 我局重大行政决策主要包括下列行政决策事项：

（一）贯彻落实市局、区委和区政府中心工作的计划和措施；

（二）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；

（三）需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。

（四）重大或者疑难处罚违法案件的审理；

（五）重大事项和紧急情况的研究处理；

（六）其它涉及重大公共利益和人民群众切身利益的事项。

第四条 我局重大行政决策遵循科学、民主、合法的原则。

第五条 局长代表局对重大行政行使决策权，

局分管领导协助局长行使决策权。

局办公室负责组织重大行政决策活动。

下列单位或人员提出的决策建议，经局长确定后，启动决策程序：

1、由乙分管负责人提出的；

2、由局下属单位提出的；

3、由公民、法人或者其他组织提出的。

第六条 确定决策承办单位。

1、根据法律、法规和规章规定确定；

2、由局主要领导确定。

第七条 决策承办单位应当组织有关部门和相关负责人深入调查研究，全面、准确掌握决策所需信息，结合实际拟定决策方案，并按照决策事项涉及的范围征求有关方面意见，充分协商协调，形成决策方案。

第八条 除依法不得公开的事项外，决策承办单位应当根据重大行政决策对公众的影响范围、程序等采用公告栏、发放调查表、召开座谈会、举办听证会等形式征求公众意见及采纳情况向社会公布，对未予采纳的公众意见应当说明理由。

第九条 重大行政决策有下列情形之一的，应当举行听证会：

（一）对重大决策事项的必要性有较大争议的；

（二）对公民、法人或者其他组织的有切身利益及对社会公共利益有较大影响的；

（三）重大或者疑难处罚违法案件的处理；

（四）涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的；

（五）需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大决策事项。

（六）法律、法规、规章规定应当听证的。

第十条 听证应按照公平、公正、效率、便民的原则，充分听取各方面的意见。除涉及国家秘密、商业机密或个人隐私外，听证会一律公开进行。

第十一条 重大行政决策事项需要听证的，应当依照具体情况，在听证会举行7日前将拟举行听证的时间、地点、听证程序、规则、参加方式、参加人数等告知相关利害关系人。

第十二条 听证会代表应当具有一定的广泛性、代表性。确定听证代表要充分考虑听证事项的性质、复杂程序及影响范围。

第十三条 遇有特殊情况，经局局务会议研究，听证会可以延期举行或终止，但要及时通知相对人，并说明理由。

第十四条 听证会后，应如实、全面、及时形成听证报告，作为重大行政决策的重要依据。对听证中提出的合理意见和建议要充分论证和采纳，对未予采纳的意见和建议，要以书面形式向相关利害关系人说明理由，并以适当形式向社会公布。

第十五条 本规则自印发之日起实施。

二OO八年五月二十日