今年以来，镇党委按照省、市、区党建工作相关要求，以提高党建工作科学化水平为首任，以镇村两级换届为重点，以开展“两学一做”学习教育为主线，多措并举，扎实工作，不断提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力。切实在服务群众和保证中心任务完成上发挥了作用，提供了保障。 现将我镇今年以来的基层党建工作开展情况汇报如下：

一、基本情况

我镇共设有党委1个，基层党支部30个（各行政村党支部14个，1050人，女党员280名，男党员770名），党小组110个，共1275名党员，其中，女党员330人，男党员945人，平均年龄50岁，年龄最大的99岁，年纪最小的22岁，大专以上学历党员160名，党龄超过30年的有599人，35岁以下党员223人，建国前入党的农村老党员19名。2015年发展党员31人，今年计划发展党员35名。

    二、重点任务完成情况  

（一）“两学一做”学习教育有序开展

自“两学一做”学习教育工作开展以来，镇党委认真领会省、市、区有关精神，联系实际精心部署、深入动员、灵活组织，推动每个党支部、每名党员都学起来、做起来。一是党委带头，迅速部署。及时召开“两学一做”学习教育动员会后，4月28日，镇委书记黄海鹄主持召开党政联席会议，专题研究我镇开展“两学一做”学习教育实施方案，并成立了“两学一做”学习教育领导小组，主要领导亲自挂帅全程、全力抓学习教育工作的推进。4月29日，我镇召开“两学一做”学习教育动员大会，机关全体党员、各村（社区）“两委”干部等140多人参加了会议。认真传达了省、市、区“两学一做”学习教育有关会议精神，全面部署镇“两学一做”学习教育工作。当天下午，组织各村居挂点领导、组长进行了业务培训。二是齐头并进，整体推进。在镇党委的带动下，各个党支部迅速行动起来， 4月30日，全部完成了所在支部“两学一做”学习教育工作部署。

“两学一做”基础在学。必须抓住思想发动这个前提，营造良好氛围。镇党委及时把《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》等教材发放到各支部，作为党员干部的必修教材，重点学习研讨如何严格遵守党章、党纪、党规，如何深入理解落实习近平总书记系列重要讲话精神，如何贯彻落实省、市、区关于“两学一做”学习教育的有关要求，提升党员干部思想自觉和行动自觉，不断强化合格党员意识，树立讲规矩、守纪律的良好作风。

对于各支部如何开展好“两学一做”学习教育，镇党委及时将《关于从严从实抓好党支部“两学一做”学习教育的通知》（美组通〔2016〕42号）文件转发至各支部，文件明确了支部开展学习教育的“十个一”，为各支部深入开展好学习教育指明了方向，通过目前各支部开展学习教育的情况来看，全镇14个村（社区）党支部都制定了本支部“两学一做”实施方案，且每个党支部都有一份学习计划表，能很好的组织党员进行集中学习、讲党课和专题讨论会。并充分利用远程教育平台进行学习，组织党员观看《我是共产党员》栏目，制作了“两学一做”学习教育专栏，对于长期在外工作的党员和行动不便党员各支部还充分采取电话联系、微信推送和送学上门等形式，将“两学一做“精神传达到位。镇党委还要求各村居挂点领导要主动积极联系挂点村居党组织，面对面指点。目前情况来看，各支部学习效果良好，广大党员干部纷纷表示，将以“两学一做”学习教育为契机，在演丰加速发展上有新作为、有新突破，在精准扶贫上有新成效，在生态建设上有新担当，在维护稳定上有新贡献，对党忠诚、个人干净、敢于担当，用解决问题推动工作和体现成效。

“两学一做“关键在做。学习的目的是为了更好地为人民服务，必然体现在干事创业方面。一是将“两学一做”学习教育较好的融入今年的镇村两级组织换届选举工作中，在班子成员候选人提名上严格把关，以“两学一做”标准检验候选人，确保实现“选优配强”的目标，把想干事、能干事，真正为民谋利的党员选进班子；二是在2015年的基础上，加大力度开展好在职党员进社区服务活动，特别是组织广大党员积极开展助力海口“双创”志愿服务，亮出党员身份，在各大街小巷开展“双创”服务活动，身体力行将“双创”理念灌输进每一位公民思想中；三是强化干部队伍建设，重点是充实我镇驻村工作组，针对原来每个村只有两名驻村干部的，现在全部充实到至少4人，为更好的开展基层工作提供人员保障；四是实施干部住镇制度，着力推行“一线工作法”，拉近干部与群众之间的距离，结合“精准扶贫”、农村环境综合整治、产业发展等工作任务，充分发挥党组织的战斗堡垒作用,主动回应群众最关心、最期盼解决的突出问题。组织驻村干部在工作日期间到田间地头去，到农户家中去，访农事、讲农话，倾听民声，了解群众疾苦。在全镇党员干部的努力下，美丽乡村建设、危房改造、农村道路等重点工程建设推进良好，联系服务群众“最后一公里”问题得到有效解决；五是继续发扬“四种精神”，全力以赴加快推进我镇20多个项目的进展，要求我们的党员干部要不怕苦、不怕累，在重点项目上要有危机感和责任感，要有干事创业的精神，攻坚克难、迎难而上，创造新的“美兰速度”；六是举办建党95周年庆祝活动。7月1日，正值我们党95岁生日，镇委镇政府在演丰革命烈士陵园隆重举行了庆祝建党95周年活动，活动分为“重温入党誓词” “革命老党员讲述先烈事迹” “全体党员开展环境卫生大扫除、助力海口‘双创’”等三个环节，此次活动给广大党员上了一堂生动的党课，进一步提高了党员思想素质，强化了党性修养；七是在“七一“前夕和中秋佳节之际，镇委镇政府开展了对建国前老党员和生活困难党员慰问活动，为他们送去党的温暖，并感谢这些老党员在为党的事业发展中作出的突出贡献。

　　（二） “三会一课”制度严格落实

　　1、落实好支部(支委会)大会

多年来,我镇党委根据上级党组织的指示和本单位的实际工作需要，确定支部大会的议题，突出中心，做到心中有数。会上，充分发扬民主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒己见，力求把议题议深议透，并形

成统一的意见。在充分讨论的基础上，集中多数者的意见，提请大会表决，按照少数服从多数的原则形成决议。同时，尊重少数人的意见，对经过充分讨论仍然存在较大分歧的问题，留待下次会议继续讨论。形成会议决议后，在规定的时限内按照会议要求落实好决议内容。

2、开好党小组会

我镇各支部围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，结合实际加以考虑、并将会期、议题等提前通知本组的党员。会上，围绕中心议题，大家畅所欲言，各抒己见，开展批评和自我批评。会议结束前，小组长归纳小结，形成结论，经多数党员同意后做出决定。

    3、坚持党课制度，落实党课教育

我镇各党支部在课前认真进行调查研究，在熟悉课题内容、掌握基本观点的基础上，联系实际，归纳提炼，写出详细的讲课提纲或讲义，做到胸有成竹，言之有物。课上，讲课人员努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，做到有的放矢、讲其所需、解其所惑，切实做到每上一次党课，弄清一两个基本观点，使大家提高一次认识、接受一次教育。同时，根据新的形势、新的任务和党员思想新的变化，充实新的内容，以丰富讲课的内容，拓宽讲课的路子，提高讲课的质量。

    4、联系实际，落实好“三会一课”制度

    多年来，我镇各党支部结合当前的政治形势、工作实际、思想实际，有效地解决了思想问题，促进了实际工作的开展。同时，领导重视、组织严密、制度落实、联系实际地落实好“三会一课”，做到确保时间、人员、内容和效果四到位。时间到位：每月至少安排一次党日活动，召开支部大会、开展党小组活动;支委会、党课每季度最少安排一次半天时间，遇到紧急情况，随时召开支委会或组织党课教育，如学习贯彻上级重要文件或重要指示等。人员到位：党日活动列入劳动纪律考勤考核制度，原则上应参加人员不得缺席，特殊情况应事先请假，但参加人员不得少于应到数的2/3。内容到位：上级规定的“三会一课”内容必须落实到实处，同时要给合本单位实际开展好党日活动。效果到位：每次“三会一课”要努力解决实际问题，达到预期目的，做到高质量地落实好“三会一课”制度。

（三） 高标准抓好党员组织关系集中排查

我镇从2月份开始着手开展对我镇30个党支部党组织关系的排查工作，主要做了以下几项工作：一是领导重视，及时部署。2月20日上午，我镇召集各支部书记传达学习了琼组通〔2016〕5号、海组通〔2016〕8号、美组通〔2016〕10号三份文件，深刻领会文件精神，明确目标任务，要求各支部书记回去后指定专人，限定期限，层层开展好党员组织关系梳理排查工作，确保不走过场，落到实处。二是逐项对照，认真自查。一查所属党员实有数。经查我镇目前共有在册党员1275人，其中，女党员330人，男党员945人，平均年龄50岁，年龄最大的99岁，年纪最小的22岁，大专以上学历党员160名，党龄超过30年的有599人，35岁以下党员223人，建国前入党的农村老党员19名。二查流动党员实有数、是否建立流动党员管理台账。经查我镇无长期在外地滞留党员情况，且电话联系正常，仅有一名失联党员至今未找到。未接收外来挂名党员，不存有流动党员现象。因此未建立流动党员管理台账。三查党员身份信息真实性、是否按程序发展党员、是否有党员身份造假情况。通过查阅党员人事档案和户口本、身份证，核实了所有党员的身份信息、入党时间、转正时间及党员档案存放情况。支部所有党员身份信息真实可信，党员发展程序符合规定，无党员身份造假情况。四查2007年以来党员组织关系转接是否符合规定、是否存在有“口袋党员”情况。经查所有党员组织关系转入转出均符合规定，无“口袋党员”现象。

（四）党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理情况排查清理情况

2015年，我镇党代表，时任北港村党支部书记的蒋候吉被举报有贪污行为被处以撤消党内职务、留党察看处分；处理北港党支部7名假党员；处理我镇械厂支部党员黄奕民、演西村党支部党员黄文任、演海村党支部党员林志宁，均给予开除党籍处分；今年6月22日，镇纪委又对我镇陈运智、吴忠贞、吴清利三名党员进行立案审查。并不存在党代会代表和党员违纪违法未给予相应处理的情况。

（五）党费收缴工作专项检查情况

我镇各党支部扎实开展党费收缴工作，坚持对党员进行自觉交纳党费教育，不断增强党员自觉交纳党费的意识，普遍做到把党费收缴同严格党的组织生活、党员教育、民主评议党员、党员目标管理结合起来，对增强党组织观念、加强党的基层组织建设发挥了积极作用，使我镇党费收缴工作逐步走上了规范化管理轨道。我镇在党费收缴、使用和管理工作中，不断建立健全党费收缴制度，重点抓好以下三个方面的工作：一是严格执行新的党费收缴标准。全镇各党支部都按照新标准、新比例及时足额收缴党费。二是实行专人负责。我镇各党支部比较重视党费收缴管理工作，实行专人负责，能够严格按有关规定收缴，并认真填写《党员交纳党费登记册》《党员党费收缴登记表》，镇委也做到专人负责党费收缴工作，使用党费专用收据，按规定填写《党支部（党员）收缴党费登记册》，并设立党费现金收缴登记帐，及时如数将收缴的党费由专人按季度向区委组织部上缴，不存在截留党费现象。三是实行党费收缴情况定期公布制度。为了增强党费收缴工作透明度，要求各党支部每季度向党员收缴党费一次，每季度向党员公布党费收缴情况一次；镇委每季度向区委组织部上缴党费一次，镇委每年向各党支部公布党费收缴情况一至二次。

（六） 两新组织“两个覆盖”工作情况

按照美组通〔2015〕49号文件“关于集中开展非公有制经济组织党组织组建活动的通知”精神，我镇在区委组织部的具体指导下，全力推进我镇非公有制经济组织党组织集中组建工作。2015年9月2日上午，镇委专门召开了“演丰镇非公经济组织党组织组建工作”部署会，对7月份以来党的“两个覆盖”工作进行梳理总结，同时研究制定了《演丰镇开展非公有制经济组织联合党支部组建活动实施方案》。并于2015年11月3日成立了演丰镇非公经济联合党支部。2016年以来，镇党委继续加大对辖区内的两新组织排查力度，有望在今年年底前两新组织“两个覆盖“率达到80%。

（七）抓党建促脱贫攻坚情况

2016年以来，我镇充分利用精准扶贫相关政策，通过帮助就业、购买农业、渔业设备、提供助学金等方式，已对11户农户开展帮扶，其中6户计划于今年实现脱贫。

贫困党员帮扶方面。镇委镇政府在年初专门召开班子会议进行研究，将镇机关支部全体党员分为14个组，分别下到14个村居进行摸排，建立贫困党员台账，并采取结队帮扶措施，一名贫困党员一般有3-4名机关支部党员进行跟踪联系，时刻掌握贫困党员的生活状况，经常性的走访慰问。

软弱涣散党组织整顿方面。我镇现有软弱涣散党两个，分别为北港村和边海村。北港作为我镇、我区及至全市的重难点村已不是一两年的事了，2015年以来，市、区、镇三级加大了对北港软弱涣散情况的整顿，通过选派“第一书记“、”一村一策“制定整改方案、压实整改任务、制度整改时间表等措施，目前群众反映党支部在为民服务的过程中，工作效率、服务热情都有了明显提升，经群众满意测评后满意率为95%，基本达到镇委要求。在今年的村级组织换届工作中，镇委镇政府高瞻远瞩，提前部署，物色好北港“两委”新一届接班人，将不称职的两委干部进行撤换，为北港发展提供坚强有力的组织保障。今年9月份，市委组织部再次选派了两名“第一书记“驻到我镇北港村和边海村，为下一步的持续整顿工作打下基础。

三、我市3大重点任务落实情况

（一）村居活动场所建设方面。根据市委组织部《关于印发<海口市全面解决村居组织活动场所“无、危、小”问题工作方案>的通知》(海组通〔2016〕22号)和中共海口市美兰区委办公室《关于印发<美兰区2016年村居组织活动场所建设工作方案>的通知》工作要求和部署，我镇村（社区）组织活动场所建设正顺利推进中。目前，我镇今年建设的美兰、群庄、北港三个组织活动场所已经开工建设，截止10月19日晚，美兰和群庄已完成整体结构的建设，目前正加紧时间进行内部批挡，北港村的活动场所目前处于地基建设阶段，纳入旧改范围的演丰社区活动场所装修完毕，这几天计划搬入办公。 

（二）村（社区）“两委”班子及成员绩效考核工作。  

2015年9月，海口市委办公厅和海口市政府办公厅印发了《海口市村（社区）“两委”班子及成员绩效考核暂行办法》（海办发〔2015〕78号）、《关于调整我市基层组织工作经费和村（社区）基层干部补贴标准的通知》（海办发〔2015〕18号）文件，根据文件精神，每个村“两委”班子每年工作经费从9.7万元提高到 30万元，现农村党支部书记（主任）生活补贴从2015年10月1日起即由原来的1342元/月提高到2750元/月,村 “两委” 班子成员生活补贴按现任职务发放；副职（副书记、副主任）生活补贴标准从 1191 元/月提高到 2050 元/月；委员生活补贴标准从 1086 元/月提高到 1650 元/月。并从2015年10月起开始对我镇14个村（社区）“两委”班子及成员实行季度考核工作，根据考核实际，发放绩效补贴，极大的提高了村（社区）“两委”干部干事创业激情。此外，镇里还专门安排一笔资金作为村（社区）“两委”干部年终考核评级奖励费，比如年初即对去年评选出的优秀村（社区）“两委”干部每人发放3000元以资鼓励，共奖励23人，对评选出的“好的班子”每个班子奖励5000元，共奖励4个班子，合计发放奖励经费8.9万元。

2016年5月，海口市委办公厅和海口市政府办公厅再次印发了《海口市村（社区）“两委”班子及成员绩效考核工作指导意见》的通知（海办发〔2016〕12号），我镇再次对对村（社区）两委班子及成员的考核方式进行细化调整，将季度考核转变为年度考核制。目前此项工作正在进行中。

（三）农村党员队伍建设情况

在党员发展过程中，我们多年来始终严格发展标准，切实按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的工作方针， 把党员发展工作列入了工作目标，每年培养做出突出成绩的各类优秀人才。今年，市委组织部下发了《海口市“一村一策”农村发展党员工作方案》文件，镇党委及时组织各村（社区）“两委”干部学习，进一步强调了党员发展的重要性、严肃性。今年的党员发展工作，我镇更加注重党员发展程序的规范性，共吸引入党积极分子37名，并在5月25日组织他们参加了入党积极分子暨党员发展对象培训班。计划发展党员35名，目前此项工作正在进行中。

四、镇村两级换届工作情况

镇级换届方面，我镇切实加强领导，精心组织实施，严格审核把关，严肃换届纪律，周密安排，规范操作，稳步推进镇领导班子换届工作。从7月初正式启动以来，严格按照《选举法》相关规定，先后召开了演丰镇第十五次党员代表大会和演丰镇第十五届人民代表大会，圆满完成了换届工作，共选举产生党委委员8名，纪委委员5名，人大主席1名，政府班子成员4名。同时，还选举产生了17名出席中共美兰区第七次代表大会的代表和12名出席美兰区第七届人民代表大会的代表。通过这次换届，镇党委、纪委、人大、政府班子结构进一步优化，干部素质明显提高，班子平均年龄有所下降，妇女干部、优秀年轻干部比例有所提高，做到了思想不散、秩序不乱、工作不断，圆满实现了预期目标。

村级换届方面，严格按照区、镇工作方案，于7月26日全面完成我镇14个村居“两委”换届工作。党组织换届方面，截止7月25日，14个村居党支部换届选举工作全面结束，共有70人当选为新一届党支部委员，其中：女性委员20名，比上届多3名；平均年龄为47.5岁，35周岁以下的14名（每个支部一名）；大专以上文化程度的13名，高中、中专学历的46名。村居委会换届方面，截止7月26日，全镇13个村和1个居委会全部完成了村居委会换届选举工作。产生新一届村居民委员会成员72人，平均年龄49.5岁，其中35周岁以下的委员7人，高中及大专以上的58人，党员69人，女性委员18人，新进入村民委员会5人。其中，选出村居委会主任14名，平均年龄51.8岁，其中13名主任连任，高中及大专以上的13人，党员13人。村委、支委交叉任职的有60名。书记、主任“一肩挑”的13人。 

五、存在问题  

一是“两学一做”学习教育还不够深入，氛围不浓，未能更好的将“两学一做”融入演丰各项事业发展中，离孙新阳书记提出的“抓重点、带全局，做到‘两不误、两促进’”还有差距；

二是在党员发展过程中，对入党积极分子的培训力度还不够，特别是各村居党支部基本不组织入党积极分子的教育培训，将这一项工作完全交由镇党委，缺乏积极主动性；

三是村居活动场所建设进展缓慢。全市的村居活动场所建设任务要求今年10月底完成，时间紧、任务重；

四是远程教育方面，全镇15个站点，近一半不能正常开机，严重影响了党员干部的学习热情；

六、下一步工作计划

我镇下一步将按照海口市委组织部关于印发《在2016年全市基层党建工作第三次例会上的讲话》的通知精神，继续抓好“7+3+1”重点基层党建任务的落实。

一是创新“两学一做”学习教育形式，认真开展好“两学一做”学习教育工作，全体党员要严学真改，切实对照合格党员标准撰写对照检查材料，开好领导班子民主生活会和党员民主评议会。此外，认真研究“学”与“做”的有机融合，真正做到学习工作“两不误、两促进”。

二是继续开展好党员组织关系排查活动。核查补齐全体党员信息，掌握党员队伍状况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系党员作出妥善处理，推动党组织的政治优势和组织优势在基层凝集，党员的先锋模范作用在基层彰显。

三是全力推进村居组织活动场所项目建设进度。指令美兰、群庄村党支部书记天天盯在工地上，严把工程质量关；镇领导小组定期督促工程进度，一周至少一次到工地进行进度和质量监督，确保美兰、群庄两个活动场所按期完工。针对北港村活动场所，由镇委书记亲自抓，确保工程进度。

四是持续发力，推动两新组织“两个覆盖”率不断提升。重点对我镇目前存在的各类大小企业进行再走访、再谈话，真正确保“两个覆盖”工作应覆盖必覆盖。

五是提前部署，谋划年底的村（社区）“两委”班子及成员绩效考核工作。