2014年，在区的正确领导及有关部门的大力支持下，我镇以“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省、市、区两会精神为指导，围绕“统筹城乡建设，促进农民增收”的工作思路，以“党的群众路线教育实践活动”为主线，以“统筹城乡发展示范建设”为突破口，抓班子建设，强化队伍素质；抓项目建设，促进经济增长；抓社会管理，规范村务活动；抓信访稳定，构建社会和谐。实现了年初确定的阶段性工作目标和上级下达的临时性工作任务。下面仅就半年来的工作情况做简要总结：

一、2014年党委上半年工作情况

（一）抓好党委自身建设，强化“主角”作用

镇党委班子始终以高度的责任感和使命感，以建设优秀党委为目标，切实加强自身建设，提高驾驭农村工作的能力。   

1、建立健全各项制度，增强党政班子凝聚力。镇党委把加强团结放在第一位，坚持民主集中制原则，进一步完善了党委会、党政班子联席会、民主生活会等会议制度，用制度建设保证了党政班子自身建设。坚持每周召开一次党政班子联席会，班子成员逐一汇报近期工作，增强了各项工作的联系与沟通。

2、把加强学习作为推动工作扎实开展的重要手段。依托镇党委理论学习中心组，在班子成员当中持续组织开展了党的十八大、十八届三中全会、习近平总书记一系列重要讲话和省、市、区两会精神等方面知识的学习、积极响应号召在全镇范围内轩起“党的群众路线教育实践活动”学习高潮。同时，组织镇、村干部定期开展集中学习活动，通过学习不断提高基层干部适应新形势，解决新问题的能力和本领。

3、严格落实党建工作责任制，确保工作落到实处。认真履行党建工作第一责任人职责，明确党委书记是党建工作第一责任人，各党支部书记为党建工作直接责任人，层层分解工作任务、目标，并在年初与各村党支部书记签订了《党建目标责任书》，年底将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作目标考核中，工作中逐村逐项督查指导,决不让党建工作在一片“落实”声中“落空”。四是对全镇的基层党组织进行分类定级，对确定为软弱涣散的基层党组织为5个，进行整改，将演海离退休党支部和演丰建筑党支部进行合并，北港、演中、演南三个党支部进行整改，以便更好的发挥农村基层党支部的战斗作用。

（二）抓好党员队伍建设，提升党员整体素质

1、深化党员教育培训工作，提高农村党员素质。以村级活动室为阵地，积极开展党员教育培训工作，在村委会建立农村党员远程教育网，配齐了电视、投影仪等电教设备，做到了“六个有”，即：有设施、有设备、有场地、有人员、有制度、有记录，使党员们能够普遍受到教育。上半年共举办了村级干部培训班16期，培训人数达2357人次。

2、加大培养和发展党员的力度。依据年初制定的工作计划和目标，按程序的对入党积极分子进行培养，并实施定期考察和动态监管相结合的管理机制对在考察中不符合条件的及时调整出去，对新涌现出来的优秀人才及时吸收到队伍当中，保持党员队伍的生机和活力。今年上半年我镇共吸收入党积极分子30名。

（三）抓好基层党组织建设，进一步夯实发展根基

1、加强党组织书记队伍建设。按照抓培训提素质，抓考核增动力、抓人才建队伍的思路，邀请区委党校、省直机关领导等到我镇就十八大、习近平总书记系列重要讲话、党的群众路线教育实践活动等内容进行5次宣讲和培训。组织200余名镇干部及村干部均参加了培训学习会，提高了他们的政治理论素质，增强了发展意识。

2、加强农村党支部建设,发挥党支部在农村中的战斗堡垒作用。一是本着“切实加强和改进党支部为核心的村级组织建设，理顺两委关系，进一步加强和改善党对农村工作领导”的原则，在全镇各村实施任期目标和年度目标承诺，形成班子和谐、目标明确、责任清晰的工作格局。二是坚持正确的用人导向,大胆支持使用善于抓项目、熟悉经济工作的实干型干部。三是注重后备干部培养，重视发挥老干部、老党员作用。

3、帮助、慰问困难党员解决其后顾之忧。我镇党委干部多次下村对困难党员进行慰问、帮助他们解决困难，解除后顾之忧。今年上半年，镇党委书记、镇长、组织委员等共进村入户20余次，慰问困难党员118名，帮助他们解决家庭、生活中面临的困难，解决他们的后顾之忧，进一步激发了基层党员干部工作的积极性和主动性。

（四）扎实推进党的群众路线教育实践活动，提升整体素质

今年上半年我镇按照区委要求，按照“为民、务实、清廉”的方针，扎实推进党的群众路线教育实践活动。

一是成立以镇党委书记为组长的领导小组和6个指导组分别对30个支部开展活动进行全程指导和监督，把镇的领导干部分片负责，落实责任制，保障活动效果落到实处；

二是制定实施方案和学习安排一览表，对活动进行全面的部署。今年上半年，我镇共组织13次集中学习，其中全体党员干部集中学习6次，班子领导集中学习7次，由镇党委书记授课4次、镇长授课3次、人大主席和纪委书记各授课1次，带领镇机关党员干部集中学习习近平总书记系列重要讲话精神、践行“三严三实”要求、《论群众路线——重要论述摘编》等篇目，要求党员干部必须做好学习记录，科级干部每人还要结合各自的工作岗位对照写两篇心得体会，并在会议室张贴；

三是结合示范建设的需要，组织编写教育实践活动党员干部应掌握的知识要点100问，党员干部人手一本，方便他们利用“碎片”时间自学。同时，组织镇干部及村（居）两委干部观看大型新编历史琼剧《海瑞》以及专题片《吴仁宝》，加强干部群众的廉政文化建设，激发村（居）两委干部建设示范镇的热情。

四是指导组深入乡村开展指导活动，按方案要求，抓好村（居）党组织完成规定动作和党员干部的学习。针对文化程度低的党员、年老体弱党员和流动党员，采取上门宣讲和寄送学习资料等方式帮学、送学。由镇委委员王晓蕾带领各村（居）党支部书记上门宣讲共60人次，寄送材料106份，发送学习短信300多条，以确保所有党员参与到活动中来。

五是广开门路，听取意见。镇机关和各村（居）设置意见箱和发放征求意见表，聆听群众的心声，特别是对镇、村两级领导班子、领导干部存在“四风”问题的意见。由镇委领导、指导组长带头，深入到乡村、镇机关党员、退休干部之中，与他们坐在同一条板凳上，听取他们的意见和建议，按“四风”进行汇总分类，查找出问题，积极整改，真正做到边学边查边改。截至目前，我镇共组织11次座谈会、2次登门入户、5次调研和4次个别访谈活动，落实为民服务事项56件，志愿者服务158人次。

（五）发挥党的带头领导作用，推进统筹城乡示范镇建设，帮助农民增产增收

镇党委领导班子身先士卒，奔走于田间地头，奔走于建设工地，了解群众所需所求，化解矛盾保项目保建设，为演丰发展、项目推进、群众增加收入呕心沥血，群众从不理解到理解支持的转变，实现了演丰统筹城乡示范镇一年可看的目标。

1、农村集体经济工作方面。引导农民成立瑶城农商专业经济合作社及长宁头农家乐专业经济合作社。截至目前，长宁头农家乐合作社于2013年11月9日注册成立，并开始与红树林旅游风景区开发公司进行合作，目前该合作社已经从公司领到了第一笔合作金100万元。同时，镇政府还协助合作社对村民就业问题进行引导，现已有40余人到公司上班，村民收入显著提高；引导瑶城成立海口瑶城农贸专业合作社，利用划拨给村民的12亩村集体企业留用地建设演丰瑶城农贸市场，目前该合作社已市工商局进行注册申报、市场的设计、报批材料正在向上级部门申报。

2、瑶城新型农村社区示范点建设方面。已完成演东村委会便民服务中心、文化室、老人日照中心、房屋立面改造等工作；多次召开镇干部、村民代表以及村民会议，进村入户宣传户籍制的改革工作，目前已配合公安机关完成了所有户口本的制作工作并发放。

3、项目建设情况方面。镇政府全力做好各重点项目的服务保障工作，红树林风景区项目已于今年4月1日开始试营业，并通过镇委、政府制订“五一”期间接待游客实施方案等，并进行相关协调安排和妥善处理，基本完成了“五一”小长假的游客接待考验，三天共接待游客4.6万人次，单日接待量达平时的2倍，但风景区的相关基础设施如停车场等还需要进一步改善；博大项目基本完成，土地已交付公司使用，尚有部分遗留问题正在通过区政府与相关部门协调；东寨港大道建设项目征地工作已于2014年1月完成的258.868亩地的征收及协议签订工作，但目前由于部分征地补偿款尚未拨付，失地农民的赔付工作还在进行中。待赔付工作完成后，我镇将立即推动此项工作动工；旧改工作方面，目前已完成了旧改区调查工作，对于存在异议的调查结果进行复核并公示；调查结果已发至区旧改指挥部，并由区旧改指挥部派专人拟定演丰旧改征收补偿方案。

4、农村土地方面。目前已完成土地“三过”清理70宗，面积3279亩；抓好演丰示范镇农村“六权”确权登记工作，在过去已完成农村集体土地所有权、农村集体土地使用权、农民宅基地使用权和林权等四权的基础上，继续抓好房屋所有权和土地承包经营权的确权登记工作。农村房屋所有权目前全镇已完成33个村民小组1976户的房屋测量，测量建筑面积229429.25㎡：颁发瑶城、长宁头、长宁尾村房屋所有权证164本，发证面积36540.46㎡；农村土地承包经营权确权登记工作全镇涉及12个村委会（北港村委会没有承包地），共158个村民小组，有农村土地承包面积21186亩，承包农户4430户。截至目前，全镇共完成入户调查登记128个村民小组，完成98个村民小组的外业测量，面积17873.54亩。完成41个村的信息录入，先期试点的长宁尾和桥头村等2个村已完成制证工作。

5、政务中心建设方面。完成演丰政务服务中心及演东村委会便民服务中心的设施配套、人员培训工作并于5月1日前交付使用。镇政府还帮助和配合演东村委会和镇政务中心配置办公设备和做好制度上墙工作，同时加强对服务中心工作人员的上岗培训；认真完成梳理行政审批事项工作，制订行政审批实施方案；做好网格管理工作，指导培训网格人员对人、房、地的登记工作，完成网格指挥调度中心信息平台的建设。

6、引导农民转产就业，增产增收方面。一是培育村民办餐饮业，带领村民发展庭院式经济。借助瑶城村城镇化旅游化改造的契机，培育村民搞庭院式农家乐，把演东瑶城打造成农村新型社区，现已培育农家小院餐饮店，今后陆续推出庭院第三产业经济体。二是依托区农民技术培训中心，谋划演海、边海的发展，让渔民逐步上岸，从事服务业，实现海洋资源的保护。不断推进保护花卉产业的发展，引导种植名优品种，树立品牌效应，实现种植户与村民的共赢。

7、生态环境保护和环卫工作方面。退塘还林工作目前已完成585亩，农民获得1180万元补偿金，计划今年完成造林任务200亩；继续实施红树林风景区的生态修复工程，加大对红树林周边环境的治理工作，规范村民的养殖模式，同时，加大对村庄环境、道路卫生、沿西河两岸的环境污染整治工作，全镇目前已完成3000吨存量垃圾的处理工作，安放垃圾桶90%以上，新建垃圾转运站2座，确保在统筹城乡示范镇建设过程中的注重生态、环境卫生优先的原则。

（六）其他党委相关工作

1、基层武装建设工作。今年上半年，我镇投入经费开展民兵整组工作，整组基干民兵86人，点验率达到100%；完成民兵政治教育两课，参加人数达50人。

2、乡镇党风廉政建设工作。一是深化领导干部廉洁自律工作，加强监督检查、开展专项治理、查处违规典型,逐步规范领导干部廉洁从政行为,增强廉洁自律意识。二是加大查办案件和信访工作力度,提高了办案水平。三是加强对农村集体分配的监管。针对农村集体分配透明度不高，群众反映分配不公的实际问题，加强对农村集体分配的监管。会同镇财政所完善农村集体分配程序，凡是没有向群众经过公示，接受群众监督的，一律停止分配，有效地预防伤农、损农事件的发生。今年以来，镇纪委已审查25个村民小组的分配方案，接受群众投诉2起，全部答复村民的疑问。

3、社会治安综合治理工作。一是对乡镇综治工作责任状制定计划，分解任务，完善制度，围绕“打击防控”一体化建设，扎实开展治安防范工作。二是加强稳定形势的分析研判，坚持每月开展一次稳定形势分析，认真研究维稳工作面临的新情况新问题，并及时进行通报督办。圆满完成 “博鳌亚洲论坛”、“两会”等特殊时期的维稳工作，在按要求做好排查和“零报告”的前提下，认真做好工作预案，确保一些影响稳定的倾向性、苗头性、突发性问题有措施有计划有人员有保障。三是规范矛盾纠纷排查调处工作体系，着力抓好矛调工作体系建设。今年上半年共排查调处矛盾纠纷221宗，调处221宗，调处率达100%，调处成功210宗，调解成功率达95%。四是构筑信访维稳“安全网”。对宣教、阻访、劝访等工作实行专人负责制，对重点人员监控划分领导责任、行政责任和直接责任。上半年共受理来信来访9件，除个别老上访户（退伍兵）重访缠访，95%以上的来访都得到了有效的解决，得到广大群众的认可和支持。同时，区领导、镇党委书记还亲自下村与老上访户进行交流，倾听他们的诉说，帮助他们解决生活上的困难。

二、上半年工作中存在的问题

虽然我们在各项工作上都取得了明显的成绩，但是离上级党组织和人民群众的期望还有一定差距，工作中仍存在一些困难和问题。主要表现在：一是部分党员干部对学习重视不够，存在重干轻学倾向；二是向上级汇报、沟通、请示不够；三是统筹城乡示范镇建设中基础设施建设仍然薄弱，发展后劲有待增强。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中认真研究并加以解决。

三、2014年下半年工作计划：

一是继续推进党的群众路线教育实践活动的开展，切实把“为民、务实、清廉”落到实处。

二是加大项目建设力度。积极谋划好镇墟统筹城乡示范镇项目建设，特别是下半年需要推进的旧改工作，力争完成好已开工建设的项目，引进更多的大项目落地。

三是继续抓好信访、维稳工作。及时排查积案，及时化解矛盾，确保社会和谐稳定，为演丰统筹城乡示范镇建设召开营造优良环境。

五是不折不扣完成区委、区政府交给的各项任务，积极做好镇域等各项工作，推动城乡统筹示范镇的稳步发展。