今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市政府服务中心的精心指导下，我中心认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的中心工作部署，扎实有序地开展各项政务工作。现将2016年工作总结及2017年工作计划报告如下：

一、2016年工作主要成绩及工作措施

（一）加强队伍建设，提高队伍整体素质

1.扎实开展“两学一做” 学习教育

2016年4月26日，区委召开全区“两学一做”学习教育工作动员会后，4月27日我中心立马召开中心全体党员干部“两学一做”学习教育工作动员部署会，认真学习传达贯彻中央、省、市、区“两学一做”学习教育工作会议精神，统一思想，提高认识，切实把思想和行动统一到区委、区政府工作部署上来，精心组织，周密部署，做到“两学一做”学习教育与中心工作“两不误，两促进。”一是制定工作方案。根据区委办《关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的要求，结合我中心实际，制定了《海口市美兰区政府服务中心“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》，明确重大意义、总体要求和基本原则、全体党员学习教育的具体安排、深化学习教育效果的相关措施、组织领导等工作，并详细制定学习计划安排表；二是成立专门的组织机构。成立了以中心主任为组长，副主任为副组长，其他党员干部为成员的美兰区政府服务中心“两学一做”学习教育工作领导小组，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实工作；三是认真开展学习教育活动。采取集中学习与自学学习的方式，积极组织中心全体党员集中学习5次，各党员还充分利用工作之余进行自学，并做到每人都有学习笔记本和学习记录；四是加大宣传学习教育。通过中心门户网站、宣传栏等方式，大力宣传“两学一做”学习教育，营造良好的社会氛围，制作1期学习教育宣传栏。

2. 强化中心与窗口单位共同管理格局

中心进一步加强与各窗口单位的联系与沟通，及时通报窗口人员的思想、工作等方面的表现；要求窗口单位领导重视窗口工作，关心窗口工作人员，要经常到政务服务中心听取有关意见，经常到窗口看望工作人员，经常与窗口人员谈心、交心，了解窗口人员思想、工作情况，掌握思想动态，做深入细致的思想政治工作，对窗口出现的问题和困难要及时研究、有效解决，让他们安心在窗口、热心在岗位，从而不断提高窗口服务水平和服务质量。

3.开展党风政风行风、“文明示范窗口”等一系列活动，提高服务质量，增强服务意识

 一是扎实开展党风政风行风建设社会评价活动。根据中共海口美兰区委办公室、海口市美兰区人民政府办公室《关于印发<海口市美兰区2016 年党风政风行风建设社会评价工作方案>的通知》（美办发【2016】2号）的统一部署和要求，结合我中心实际，制定了《海口市美兰区政府服务中心2016年党风政风行风建设社会评价工作方案》和《公开承诺》，在宣传栏、中心内网上公布，接受广大群众的监督，认真听取群众的意见和建议。二是开展创建“文明示范窗口”、“窗口服务”之星评选活动。切实将创建活动纳入中心工作议事日程，加强组织领导，建立健全各项规章制度，规范工作流程，提供优质服务，做到窗口服务流程、办事内容、办事程序、办事结果公开，提高从业人员服务意识和业务技能，进一步提升行业服务水平。每季度评出“服务之星”1期,中心对评出的“文明示范窗口”进行通报表扬，截至目前，共进行了3期，评出“服务之星”13人次。通过开展各种创建和评比活动，在活动中比学习、比业务、比服务，以评促进窗口工作人员整体素质的提高。

(二)扎实推进行政审批制度改革工作

1.结合实际，制定《海口市美兰区2016年行政审批制度改革工作计划》

根据海口市行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发<海口市2016年行政审批制度改革工作计划>的通知》（海审发[2016]36号）的规定要求，为深入推进我区2016年行政审批制度改革工作扎实有效开展，结合我区实际情况，制定了《海口市美兰区2016年行政审批制度改革工作计划》，并印发给各相关单位组织实施。

2.建立长效工作机制，为推进审改工作提供机制保障

一是定期报送审改工作进展情况资料。年初，我们结合审改工作计划，详细制定了《美兰区行政审批制度改革工作进展表》（以下简称《进展表》），要求各相关单位每季度上报《进展表》和季度工作小结。二是定期抽查审改工作台账。根据《海口市行政审批制度改革工作考核细则》的标准，要求各单位逐条逐项开展工作，建立工作台账，工作台账做到有内容、活动图片等。在此基础上，区审改办定期分批对各单位工作台账进行抽查，跟踪指导。三是对行政审批系统使用情况跟踪督办。实行专人负责，适时跟踪，对办件办理情况、办理期限及各单位办件系统录入情况进行监督，及时通报。四是每月定期召开各相关单位负责人参加的审改工作例会。通报前上个月各单位开展审改工作进展情况、存在问题，研究部署下个月的工作计划，全力推进我区审改工作的扎实有效开展。

3.建立全区权责清单工作制度

根据海口市人民政府办公厅《关于印发我市制定首批权力清单负面清单和责任清单工作方案的通知》（海府办[2015]14号）的精神，我区精心组织，周密部署，狠抓落实，在各部门通力配合下，经过近半年时间的努力工作，按时、按质、按量地完成区级权责清单编制工作。并在区政府，门户网站公布，接受广大群众监督，进一步理顺权责关系，规范权力运行，打造群众满意的“有限、有为、有放”的现代政府。我区权力清单889项、责任清单1192项，

4.抓好权项下放工作

（1）继续抓好市37项权项下放承接工作

加强对市下放37项权项运行情况的指导、监督和管理，确保下放权项正常运行。今年，共受理37项行政审批权项18000件，办结18000件，办结率100%。

（2）推进区级权项下放

     在切实抓好市级下放37项行政管理权项承接工作的基础上，积极推行简政强镇（街）、村（居）事权改革，通过委托、服务前移等方式，重点推进区向镇（街）、镇（街）向村（居）下放行政管理和服务事权。区审改办在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，结合我区实际，制定了《海口市美兰区简政强区权项下放承接和简政强镇（街道）权项下放实施方案》，并以区审改办名义，下发给全区各相关单位和部门。各单位、各部门也根据区里的总体方案，结合本单位的实际，制定了工作实施方案，并成立了相关工作领导小组，做到权项下放工作有人抓、有人管，确保各项工作的落实。

经2016年6月23日六届区政府第80次常务会议通过，将协调处理辖区内有关物业管理投诉和信访工作、物业管理行政处罚权等6项物业管理权限下放各镇、街道。

 5.继续推动四级政府服务体系建设，加强规范化建设

一是加强基层便民服务中心（站）建设。继续完善我区政府服务体系建设，加强各级政府服务大厅、便民服务中心（服务站）建设，完善大厅便民服务中心（服务站）功能布局与设施。我区区、镇（街）、村（居）都设有政府服务中心、便民服务站。服务大厅都配置了电脑、多功能一体机、身份证阅读器、手机充电站、饮水机、服务指南架等办公设施及便民设施，今年区财政又投入142万元资金，重点改建完善了灵山镇美庄、新琼等11个基层便民服务代办站的软硬件建设，优化办公环境，提高服务效率。

二是加强建章立制，规范管理。已制定出台了考勤制度、监督投诉机构、监督投诉制度、例会制度、微机管理制度、考核制度、窗口工作人员行为规范和窗口管理暂行规定等一系列规章制度，进一步规范政务工作管理。

6.进一步全面使用我市行政审批系统，实现多级多项上下联动

全面使用海口市行政审批系统，不断提升政务服务水平，为老百姓提供优质、便捷、高效的服务。我区各级政府服务中心已通过ADSL、光纤和无线网卡等三种方式与海口市党政办公内网连接，并全面使用海口市行政审批系统。

按照市的统一部署，继续完善多级多项上下联动审批工作。重点抓好高龄老人长寿补贴村（居）、镇（街）、区三级联动审批工作。一是定期对区直相关部门、各镇（街）、村（居）的行政审批系统使用情况、系统录入率等工作进行通报，跟踪指导督办，及时为审批人员开设账号、分配权限，确保所有镇（街）、村（居）全部统一使用市行政审批系统实施审批和服务；二是组织区信息中心工作人员对街道便民服务中心和各社区便民代办点工作人员进行行政审批系统录入、使用情况现场培训，今年以来共培训700多人次，进一步提高行政审批工作人员的业务水平。

7.继续推出新一批便民服务措施

在继续加大对2015年便民服务措施的督察力度基础上，继续以“优质、高效、便捷”为出发点和落脚点，以扎实为民、努力提高职能部门服务基层、服务群众的意识为抓手，适时推出2016年新一批便民服务措施，让广大人民群众真正享受到优质、高效、便捷的政府服务。根据市的工作安排，我中心及早部署，深入调研，收集汇总整理后，报经区政府同意，推出26项行政审批制度改革便民服务措施，并于7月8日以区政府办名义将《海口市美兰区2016年行政审批制度改革便民服务措施》印发给各有关单位贯彻执行。

8.扎实推进“双随机一公开”工作

按照市的统一部署，我区高度重视，迅速行动，研究部署，积极稳妥推进“双随机一公开”工作。

(1) 结合实际，研究制定工作方案和实施细则。一是结合我区实际，研究制定了《海口市美兰区建立双随机抽查机制加强事中事后监管的实施方案》，细化工作任务，明确工作时间节点；二是为进一步推进简政放权，创新事中事后监管方式，规范监管行为，根据《海口市“双随机一公开”实施细则》的要求，我区制定出台了《海口市美兰区“双随机一公开”实施细则》，并印发公布实施。

(2) 建立随机抽查事项清单。各相关单位对照已出台的区级权力清单，制定了随机抽查事项清单。

(3) 建立随机抽查对象和执法检查人员名录库。区发改委建立了随机抽查对象库；区法制办建立了执法人员名录库。

（4）积极组织相关人员参加业务培训。为了使相关工作人员尽快熟悉、掌握“双随机一公开”系统功能操作，我区积极组织相关单位工作人员参加市、区举办的“双随机一公开”系统功能操作业务培训班，进一步提高工作人员业务水平。共举办二期业务培训班，受训人数40多人次。

 9.抓好我区海南省投资项目在线审批监管平台工作

根据省、市的部署，我区高度重视，采取有力措施，切实推进在线审批监管平台工作。一是专题研究，跟踪督导。区里高度重视，分管领导陈新常务副区长多次主持召开专题会议，研究部署在线审批监管平台推进工作，亲自带领相关职能部门负责人到各单位检查指导工作，现场解决实际困难问题，同时要求区发改委跟进指导，区政府督察议案室要监督检查落实情况，通力合作，扎实推进。二是摸清底子，认真梳理。各单位对本单位所涉及投资项目的审批事项进行梳理，同时对该事项的办理依据、申报材料、办事条件、办理流程、承诺时限等内容进行逐一审核，规范标准。在此基础上，组织人员将事项内容录入在线审批系统。三是加强培训，提高业务水平。为提高工作人员操作业务水平，提高系统使用率，组织区各相关单位业务骨干人员参加市、区举办的海南省投资项目在线审批监管平台培训班，各部门分管领导、相关业务人员参加了培训，使他们熟练掌握系统操作。目前，我区涉及投资项目事项的部门有5家单位，共在线受理办理审批业务155件。

10.严格落实中央、省明令取消、停征和减免行政事业性收费

严格执行中央、省有关行政事业性收费和政府性基金取消、减免文件及降低的收费标准的文件，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得变换名目或者转为经营服务性收费继续收取。目前，我区所受理、办理的行政审批服务事项中没有行政事业性收费。

11.抓好政务窗口办件工作

加强对区政务大厅各进驻窗口单位的监督管理。今年区政务窗口共受理审批业务20169件，已办结20169件，按时办结率为100%;镇（街）便民服务中心共受理业务136503件，办结136503件，办结率100%。

（三）认真做好12345政府热线及政务110的协调服务工作

一是加强对热线办件的督办工作。对权责不清的，召集相关单位进行沟通协调，明确牵头单位抓落实；二是对回复简单、工作敷衍了事的，进行通报批评，并责令整改落实，确保热线办件的有效落实。今年，我中心共受理12345政府热线及政务110有效办件共19923件，办结19923件，办结率达100%，群众满意率达97%。

（四）积极开展“双创” 工作

根据区“双创”工作的部署，我中心在抓好政务工作的同时，积极组织干部职工参与挂钩点“双创”工作。全力助推我区“双创”工作。

1.积极组织中心全体干部职工参加巩固提升“双创”成果活动。积极组织干部职工参与挂钩点灵山镇大林村委会和红丰村委会及人民街道捕捞社区的环境卫生、市容市貌的整治工作，与村委会干部及村民一起开展环境卫生大扫除活动。二是积极参与交通文明劝导志愿服务活动。组织干部职工到海甸海甸三东路、五东路口的开展交通文明劝导志愿服务活动。今年以来分别派出130人次、316 人次参与环境卫生、市容市貌活动的整治和交通文明志愿服务活动。

2.开展创建“无烟”单位工作。根据区委、区政府关于深入开展全国文明城市和创建国家卫生城市活动及区“双创”指挥部〈关于印发《美兰区开展创建无烟单位工作方案〉的通知》（美双创【2015】94号）的要求，为扎实推进办公场所及政务大厅内控烟工作的开展，保障干部职工和广大群众身体健康，开展创建“无烟”单位工作，于今年3月初通过市考核组的验收。

二、存在不足

（一）政务中心场地小，与工作业务不相匹配。随着行政审批制度改革工作的不断深入，尤其是强区扩权工作的不断推进，进入区政务中心窗口的行政审批事项越来越多，而由于中心场地较小，难于承接更多事项集中受理办理，“两头受理，体外循环”现象依然存在。

（二）行政审批制度改革网上审批率不高。一是网上审批是新生事物，市民一时难于接受；二是网上审批需要一定的成本，部分市民家庭还未配备电脑、扫描仪等设备；三是村（居）行政审批服务事项操作人员年龄偏大，文化水平不高，难以掌握网上审批操作系统。

（三）缺少专业工作人员和工作经费。强区扩权，市里下放管理权限，部分人、财、物没有随权项一起下放,缺少专业工作人员。同时，市里配套的实施政策以及规范办事的流程准则尚未出台，造成一些部门在执行中无章可循。

（四）审改工作制度不全。一是部分村（居）服务站代办制度、值班制，镇（街）服务中心及村（居）服务站窗口受理制度、规范事项等还没有上墙公开；二是部分村（居）服务站没有代办记录，或代办记录不规范；三是有些单位不规范使用和保管行政审批专用章。

三、2017年工作计划       

（一）继续推进行政审批制度改革工作

1.继续完善规范行政审批服务事项，优化审批流程，提高审批效率。一是对现有的行政审批服务事项进行清理梳理，该精简的进行精简，该优化的进行优化，该提速的进行提速；二是加强督察督办，由区审改办牵头，定期组织区效能办、区政务中心、区信息中心对各部门、各单位严格执行规范标准资料、使用行政审批系统等情况，进行专项督査，使行政审批服务事项更加规范化、网络系统化。

2.切实做好强区扩权市级下放权项的跟踪指导工作。 

积极协调区编委办、区财政局、区机关事务管理局解决人员、机构、经费、办公场所等问题。调整窗口设置，及时将审批服务事项进入中心服务大厅进行集中受理办理，方便群众办事，确保权项下放工作运行良好。

3.认真推进简政放权、放管结合、优化服务改革工作，优化政府服务。按照市、区的工作部署，精心组织、统筹协调、明确职责，制定工作方案，建设好政务服务平台。大力开展“互联网＋政务服务”工作，运用互联网手段，完善网上审批，实现“网络化审批、智能化服务、数字化管理”，切实方便群众。继续推进 “双随机一公开”工作，在市里的支持下，加强对工作人员的业务培训，熟练掌握“双随机一公开”的对象范围、工作流程、执法程序，创新政府管理方式，规范市场执法行为。

4.加强业务培训，提高行政审批业务水平。在完善审批人员信息更新、帐号开设和权限分配工作基础上，定期组织审批人员参加市、区举办的行政审批系统网上操作业务培训班，使之熟练掌握网上系统操作。

5.认真抓好基层便民服务中心平台建设，改善办公环境，提高服务效率。争取区财政支持，重点抓好基层便民服务站的软硬件建设，进一步完善三级政务服务体系建设。

（二）认真做好市12345政府热线及政务110的服务协调工作

认真受理、办理群众投诉，对投诉事项办结情况进行实时监控，强化行政投诉的监管和督办，按时、按质、按量办好群众的每一件诉求。

（三）按照区委、区政府的统一部署，继续开展“双创”工作

（四）按时完成区委区政府交待的其他工作。

              海口市美兰区政府服务中心

                                  2016年12月31日