海口市美兰区政府服务中心

　　2016年工作计划

　　一、加强队伍建设

　　（一）加强中心工作人员政治理论学习

　　要通过采取个人自学与集中学习相结合的方式，认真学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神及党的路线、方针、政策等政治理论知识；积极组织中心工作人员参加各类业务知识的培训，不断提高工作人员的综合素质；加强工作人员法律、法规、规章特别是《宪法》的学习，坚决维护宪法法律权威，不断增强法律意识和依法行政能力。

　　（二）建章立制，规范管理

　　继续完善各项内部管理工作制度，确保中心管理规范、高效运转。加强窗口工作人员日常管理考核，对窗口及其工作人员实行双重管理并以政府服务中心管理为主，在窗口工作期间的评优晋级以政府服务中心的考核为主。大力加强对窗口工作人员的教育和培训，努力提高窗口工作人员的政治业务素质和服务水平,造就一支政治过硬、服务优良的政务服务队伍。

　　（三）开展创建“文明示范窗口”活动

　　加强行风建设，增强窗口工作人员服务意识。营造环境整洁优美，硬件设施齐全的服务环境。

　　二、继续开展“双创”工作

　　一是按照区委、区政府的工作部署，继续开展“双创”工作；二是切实抓好在职党员到社区报到开展志愿服务群众活动

　　紧紧围绕解决好“怎么下去”、“ 怎么服务”和“怎么管理”三个问题，做好组织动员、搭建服务平台、健全制度机制、确保活动常态长效。

　　三、 扎实推进行政审批制度改革工作   

　　（一）进一步规范管理行政审批事项

　　1、严格执行“应进必进”，规范管理保留事项

　　要严格按照“部门应进必进、事项应进必进”的原则，实现区、镇（街）、村（居）所有部门、所有事项两个100%进驻各级政务（便民服务）中心受理、办理。因特殊原因，尚不能进驻中心集中受理、办理的行政审批服务事项，相关部门要按规定使用海口市行政审批系统实施网上审批。决不允许任何部门不进驻政务（便民服务）中心或不使用海口市行政审批系统实施网上审批逃避监管；决不允许事项不进驻政务（便民服务）中心或“两头受理、体外循环”。对予以保留的区级行政许可事项和公共服务事项，按照目录管理办法实施编码管理并向社会公布，未经编码确认，任何部门不得实施或要求提供。

　　继续规范管理予以保留的事项，严格执行核定的审批服务事项标准，巩固优化审批流程、压缩审批时限、简化申报材料和规范审批服务标准的成果。

　　2.规范窗口受理行为，落实一次性告知制度

　　依据《行政许可法》要求，重点对“不予受理”、“补正材料”等行为进行规范，完善行政审批监督管理系统功能，规范窗口受理、职能局预审等行为，从源头上解决一次性告知问题。

　　3、建立全区权责清单工作制度

　　按照中共中央办公厅国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、海南省人民政府办公厅《关于在全省各市县人民政府开展职权清理推行权力清单制度的通知》（琼府办﹝2015﹞162号）要求，建立我区权力清单和责任清单工作制度。通过建立权责清单，加快简政放权，进一步理顺职责关系，规范权力运行，推进依法行政，着力构建职责定位清晰合理、履职程序便捷高效的部门职责体系，打造群众满意的“有限、有为、有效”的现代政府。

　　（二）继续实施强区扩权权项下放

　　4、承接好市下放事项

　　区直各有关单位要承接好市下放的行政审批服务事项。主动与市相关部门沟通协调，了解和学习事项审批服务需要的技术技能，切实做好强区扩权市级下放权项的规范资料工作，同时录入行政审批系统，开设帐号和分配权限，进行网上审批系统业务培训，确保所有下放事项按规定要求平稳过渡，保证接得住、管得好。

　　5、推进区级权项下放

　　各镇（街）要组织人员对本单位及部门进行调查摸底，在充分调研的基础上，提出2016年需要区级部门下放的权项；区直属各相关单位要按照管理职能“重心下沉、关口前移、减放并举、依法下放、权责一致、提高效能”的原则，增强大局意识，打破部门利益提出本部门2016年需要下放的权项。

　　要对各镇（街）、区直各部门提出的、放情况收集、归类、统计，组织人员到各镇（街）和区直各部门调研，在充分协调的基础上提出2016年拟下放的权项，提交区政府常务会议审核。

　　（三）继续完善我区政府服务体系建设

　　6、继续推动三级政府服务体系建设

　　继续完善我区政府服务体系建设，加大资金扶持力度，加强各级政府服务大厅、便民服务中心（站）建设，完善大厅便民服务中心（站）功能布局与设施。加强建章立制，规范管理，全面使用海口市行政审批系统，不断提升政务服务水平，为老百姓提供优质、便捷、高效的服务。

　　7、进一步全面使用我市行政审批系统

　　继续推进我市行政审批系统向村（居）委会延伸，实现行政审批系统全覆盖和全面使用。举办培训班，解决镇（街）、村（居）行政审批系统使用率低、不熟悉，操作不熟练的问题，实现100%会使用、100%会操作的目标，落实基层服务最后一公里问题。

　　（四）便民服务更上一个台阶

　　8、继续推出第二批便民措施

　　在第一批便民措施的基础上，以“12345”热线平台收集的人民群众投诉频率高、关注度高的民生问题为抓手，以“优质、高效、便捷”为出发点和落脚点，本着扎实为民、努力提高职能部门服务基层、服务群众的原则，继续推出我区第二批便民措施。同时加大对各职能部门落实便民措施和实施情况的督察力度，让广大人民群众真正享受到优质、高效、便捷的政府服务。

　　（五）继续全面推进政务公开

　　9、公开透明，及时公开行政审批服务信息

　　严格按照《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的规定要求，及时公开行政审批服务事项目录、行政审批服务依据、行政审批服务规范标准、行政审批事项受理办理进展等行政审批服务的相关信息。

　　四、认真做好市12345政府热线及政务110的服务协调工作

　　认真受理、办理群众投诉，对投诉事项办结情况进行实时监控，强化行政投诉的监督和督办。

　　五、做好区委、区政府交办的其他工作