2013年工作总结及2014年工作打算

2013年，区政务中心以转变政府职能、提高行政效能为目标，继续以开展创先争优活动为契机，紧紧围绕依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点工作要求，努力推进行政权力运行程序化和公开透明，切实解决审批服务事项较多、程序复杂、时限较长，办事效率不够高等问题。2013年，工作稳步推进，实现工作效能明显提升，服务环境明显优化，为进一步打造良好的政务服务环境和对外窗口形象奠定了坚实基础。现就今年工作开展情况总结如下：

一、开展的主要工作

（一）政务服务工作取得新成效

    经过全面清理行政审批服务事项和应进必进工作的开展，全区共有20个职能部门进驻中心政务大厅，为社会提供89项行政许可和服务项目。绝大多数政务服务事项在政务中心都能办理，让群众享受‘一站式’服务，避免了多头跑办，方便了办事群众，得到社会各界和办事群众广泛认可，回访群众无不满意及投诉现象。截至10月底止，区政务中心共受理各类事务13759件，除跨月件外，办结率100%；政务110及“12345”政府服务呼叫热线2864件，办结2864件。

（二）以全国试点工作为载体，深化政务服务内涵建设，试点工作评估获得好评

    我区作为全国“依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务”试点单位，政务中心在上级的大力支持下，抢抓机遇、攻坚克难，着重在创新机制、规范管理、强化服务、提高效能、打造服务型政府，加强区、镇（街）、村（居）三级政务服务体系建设和管理等工作方面狠下功夫。

1、充分运用试点工作的成果，深入推进政务公开。试点工作的核心内容之一便是行政权力清理。试点工作之初，中心按照行政权力清理的要求，对涉及政务服务的几类行政权力进行了清理，编制了政务服务目录。之后又按照高标准、严要求对部门的审批服务事项进行了重新清理和调整，同时对镇（街）、村（居）便民服务事项进行了清理、规范。

2、通过电子政务平台延伸，实现政务服务窗口前移。为进一步加强政务服务体系建设，提升服务内涵，在区政府的高度重视下，电子政务平台延伸到镇（街）和村（居），与电子政务平台联通，实现了区、镇（街）和村（居）便民服务中心（代办点）的实时监控和对便民服务事项受理办理情况的电子监察，政务服务窗口前移。

3、以平台搭建推动政务服务内涵建设再上新台阶。今年3月底，海南省工信厅、省监察厅、省政务中心等有关部门对我区“依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务试点工作”软件平台项目进行验收。专家组听取了试点工作汇报，观看了软件平台演示，深入区政务中心、四个镇（街）便民服务中心和四个村（居）便民服务代办点，现场查验了系统的部署和应用情况。经过专家质询和讨论，对我区依托电子政务平台加强县级政务公开和政务服务平台系统技术架构、平台功能和性能、政务服务和信息公开专栏、业务流程，以及设立事项全部在平台上实行，服务、网络、窗口延伸部署实现市、区、镇（街）、社区（村）四级覆盖等，作出总体符合国办函【2011】99号和工信部【2011】455号的有关要求，一致同意项目验收合格。特别是对我区在推进政务服务和便民服务等方面取得的成效给予充分的肯定。

（三）强力推进政务服务体系的规范化建设

     1、清理精简审批事项。按照区政府深入推进行政审批制度改革实施方案（海美府办[2013]46号）的要求，对行政审批事项和服务事项进行全面清理。充分发挥协调职能，对入驻中心全部行政审批和服务项目的数量、依据、程序、时限等进行了再一次清理。截至目前，区机关23个职能部门清理梳理，确定保留事项及事项属性等行政职权事项和服务事项共125项，取消事项1个，合并事项10个，规范事项名称4个，10个职能部门压缩了34项审批时限。

2、整合优化审批流程。配合海口市政务中心关于高龄老人补贴示范网点的建设，畅通项目的全程代理。对审批手续进行流程再造，互不设置前提条件，减少手续流程。开展单位内部行政审批集中办理试点工作，配合市计生委开展部门内部行政许可集中办理试点。将涉及23个部门的127项行政审批服务事项全部纳入行政许可审查环节，为政府服务中心今后实施前后台合署办公打下坚实基础。通过实行窗口首席代表制度，减少了审批环节，提高了行政效率，政府社会管理和公共服务职能得到了明显加强。

3、完善平台建设，不断提升覆盖力。按照区、镇（街）、村（居）三级网络架构要求，通过ADSL、光纤或无线三种接入方式，逐步实现全区范围的统一政务网络覆盖，实现部分行政审批事项的网上申请、受理、查询、审批和结果公示。目前我区镇（街）和村（居）基层网络覆盖率分别为100%和52%。

4、积极推进电子政务建设。积极推行“市、区联动”和窗口与原单位之间的“前、后台协同”，行政审批事项已率先实现了同市政府服务中心和市级部门的上下协同审批，同时，将分中心数据纳入中心接办件系统，加强对分中心接办件情况的网上监督和管理。部分便民服务事项实行区、镇（街）和部分村（居）三级行政审批服务事项网上联动办理。办件先在镇（街）便民服务中心或村（居）便民服务代办点受理和初审，办件通过网络上报区直各职能单位审批，审批结果通过网络反馈镇（街）便民服务中心和村（居）便民服务代办点，从而实现了区、镇（街）、村（居）三级联动办理全程无纸化流转。

    5、加强区政务中心、镇（街）便民服务中心和村（居）便民服务代办点建设和规范化管理。 一是大力开展镇（街）便民服务中心和村（居）便民服务代办点建设。根据区委、区政府关于建设演丰镇统筹城乡示范镇的要求，在演丰镇西河西侧滨河地段和瑶城村建设具有指导性、示范性、可总结、可推广参照的统筹城乡配套工程----演丰镇公共服务中心和演东村综合服务中心。政务中心以强化镇（街）、村（居）组织服务职能为着眼点，开展行政审批服务事项统一规范，集中办理以及在镇（街）便民服务中心和村（居）便民服务代办点实行代办服务制工作。二是加强区政务中心、镇（街）便民服务中心和村（居）便民服务代办点规范化管理。政务中心多次对便民服务中心及村（居）便民服务代办点工作人员进行礼仪、业务及系统操作培训，提高了工作人员的工作能力和服务水平。

（四）积极开展各项活动，提升政务服务质量

    1、抓党建，促服务。政务中心注重营造多氛围，多载体、多形式学习党的十八大精神，助推“中国梦”为主题教育活动的开展，推动党建工作，激发党建活力，把抓党建与创新服务理念、提升效能建设融入政务中心工作之中，以服务发展为第一追求和群众满意为第一标准，充分调动和发挥中心党员的先锋模范带头作用，努力增强党员责任意识，引导和激励中心党员践行党的宗旨，争创时代先锋。积极开展党员志愿者服务活动，今年春节和端午节期间，政务中心组织党员干部到挂沟联系单位——演丰镇演丰居委会慰问老党员、低保户，并为他们赠送了慰问金和油、米等慰问品。

2、加强廉政建设，确保班子清正廉洁。政务中心领导班子紧紧抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，全面贯彻党风廉政建设责任制。通过制定《2013年党风廉政建设工作计划》、《关于开展作风建设推进年活动继续深入整治庸懒散奢贪问题实施方案》、《廉政风险防控工作实施方案》等，认真分析查找中心权力运行的风险点和薄弱环节，树立廉政风险防控管理意识，明晰风险点的岗位、部位和环节，进行科学评估，建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险，确保班子清正廉洁。今年5月，政务中心精心组织开展“九个一”为主要内容的反腐倡廉宣传教育月活动，使全体党员干部进一步增强了廉洁从政意识，人人讲廉洁，时时反腐败，提高了广大党员干部遵纪守法的自觉性，以《廉政准则》为准绳，积极防范廉政风险和廉政监督自觉性。 

　  3、深入开展作风建设推进年活动，继续整治庸懒散奢贪。政务中心认真研究制定切实可行的整治措施，对专项工作进行再动员、再部署。在深入开展整治专项工作中，务求坚持不懈，重在解决问题，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，群众对什么问题反映强烈就着力解决什么问题，坚决杜绝庸政、懒政、怠政、惰政，打好改进作风的“持久战”。在优化政务服务环境中改进作风，在服务群众中锤炼作风，以作风建设推动经济社会又好又快发展，用改革发展稳定的新成果检验整治专项工作的成效，努力营造风清气正、廉洁从政的政治生态和良好的政务环境，为实现美兰区科学发展、绿色崛起提供正能量。　

    二、存在问题及原因分析

 一是从目前的办事效率、办事流程来看，个别部门“两集中、两到位”仍未真正落到实处，对窗口授权程度不高，办事群众在中心窗口、职能部门办公地“两头跑”的现象仍然存在。政务服务分类和多级目录中缺少社区（村）内容；网上咨询服务缺少信息项“咨询对象”等。

    二是个别部门不严格按要求选派窗口工作人员，人员素质参差不齐，对行政审批队伍整体服务能力有一定影响。此外，政务中心管理人员今年流动过大，工作人员缺编也比较严重，给中心管理加大了难度。

    三是试点工作取得了一定成效，但在推进过程中也发现了诸多困难和问题，一方面，基层工作人员少，专业人才匮乏，难以保证工作质量。此次试点工作时间紧、任务重、要求高，而区级部门、镇（街）和村(社区)缺乏精通信息技术的专业人员，计算机专业人才严重缺乏，给中心的工作指导加大了难度；另一方面，目前有些职能部门如民政局、计生委等使用的行政审批业务通用软件系统与政务公开和政务服务系统不能完全对接，也影响了试点工作的效果。    

    三、2014年工作要点

    （一）继续深入推进行政审批制度改革

    进一步深化我区行政审批制度改革，加快政府职能转变，规范行政审批行为，提供行政效能，继续优化审批办事服务,对各项办事指南的公开进行进一步细化；督促各职能部门将审批职能整合归，将素质高、业务能力强的人员派驻到政务服务窗口；联合监察局，协调督察审批服务事项的受理和办理，严肃查处部门在审批事项办理过程中“两头受理，体外循环”等问题。    

   （二）加强和规范三级服务网点的建设和管理

全力以赴抓好演丰镇公共服务中心和演东村综合服务中心建设。继续规范镇（街）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点运行，主要抓好区、镇（街）和已联网运行的村(社区)三级网络建设，指导镇（街）便民服务中心和村（社区）便民服务代办点正确、规范使用便民服务业务通用软件系统，确保视频监控设备正常运行。

（三）加强网站管理

    进一步完善政务中心门户网站建设，充实信息量，进一步推进网上政务公开，加快事项清理扫尾工作，尽快把清理、梳理出的政府职权项目和服务事项报区政府批准，通过电子政务平台在试点工作新建的政务公开和政务服务网站上等方式进行公告，让公众可通过政务公开和政务服务网实时查询业务办理的情况，实现行政权力的公开透明运行。加强电子政务大厅管理工作，不断提高网上咨询、网上预审率，推行政务服务大厅与电子政务大厅的同步运行。

    （四）抓学习培训，加强对政务服务规范管理

继续抓好窗口创先争优活动，提高全体干部职工的积极性和创造性，进一步采取有力措施，强化大厅管理，切实加强对工作人员的培训教育，健全严格的管理制度，确保“中心”工作规范、高效开展。组织管理人员到先进地区学习和调研政务服务的管理经验，结合政务中心实际，找差距，添措施。  

                海口市美兰区政府服务中心

                     2013年11月11日