海政通信创版
各社区居委会：
我街道社区党组织将于2013年下半年任期届满，应按期进行换届选举。按照市委的统一部署，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合我街道实际，现就做好我街道2013年社区党组织换届选举工作有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省、市、区党代会精神，遵循党章和党内有关规定，以建设服务型村级党组织为目标，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，选好配强村级党组织领导班子尤其是党组织书记，努力建设一支思想作风正、“双带”能力强、群众基础好，适应科学发展、绿色崛起事业需要的高素质村级干部队伍，为推进镇域经济发展和城市社区管理体制改革创新、建设“四宜三养”省会城市中心城区、打造美丽美兰提供坚强的组织保证。
二、社区党组织领导班子结构要求和候选人标准
（一）社区党组织领导班子结构要求：
1、正式党员3名以上，但党员人数不足7名的，设立党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时可增设副书记1名。正式党员不足3名的，可与邻近社区联合成立党组织。
2、正式党员人数7至50名的，设立党支部委员会，委员3至5名。委员3名的，设书记1名、纪检委员1名、组织宣传委员1名；委员5名的，设书记、副书记各1名，纪检委员、组织委员和宣传委员各1名。
3、正式党员人数51至100名，或正式党员人数虽不足50名但其村办企业、非公有制经济组织和社会组织具备成立党支部条件的，根据工作需要，可以设立党总支部委员会，委员5至7名。委员7名的，设书记1名、副书记1至2名，其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员或妇女委员等职务。
4、正式党员人数100名以上的，根据工作需要，经区委批准，可设立党的基层委员会，委员7名，其中书记1名、副书记1至2名。社区党委受街道党工委领导。
5、社区党的基层委员会、党总支部委员会、党支部委员会成员中，一般应有1名以上35岁以下党员、1名以上女党员。
（二）社区党组织领导班子成员候选人标准
1、拥护党的领导，党性观念较强；
2、有一定的经营管理能力，能够带头致富和带领群众共同致富；
3、关心公共事务，热心为群众服务，群众基础较好；
4、办事公道，品行端正，遵纪守法；
5、身体健康，年龄一般不超过65周岁。
有下列情形之一者，不宜列为社区党组织领导班子成员候选人：
1、受党纪处分并仍在处分影响期限内的；
2、选前3年内被追究刑事责任，或被劳动教养，或正在接受司法机关立案侦查，或纪检部门立案审查的；
3、选前3年内有违反计划生育行为的；
4、现任社区“两委”班子成员在任期3年中，有2年年度考核不称职的；
5、现任社区“两委”班子成员在选前审计中，发现存在严重违法违纪问题的；
6、身患疾病无法正常开展工作的；
7、其它不适合担任社区党组织领导班子成员职务的。
三、步骤和时间安排
我街道社区党组织换届选举全面实行“两推一选”，从2013年6月开始，10月底结束。各社区党组织换届选举工作一般应在2个月内完成。整个换届选举工作分为宣传准备、选举实施、建章立制三个阶段。
（一）宣传准备阶段（20天）
1、成立机构，制定方案。各社区要成立社区组织换届选举工作领导小组及其办公室，加强对社区党组织换届选举工作的领导和指导。要认真搞好换届选举前的调查摸底工作，结合实际制定工作方案，明确目标要求、主要任务、时间安排、方法步骤和组织领导等。
2、宣传动员，培训骨干。各社区要召开专项工作会议，对社区党组织换届选举工作进行动员部署。要采取多种形式，广泛开展宣传和民主法制教育，使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求，提高他们的政治参与热情和能力，消除宗族、派别等不良影响。要引导好舆论，营造良好的换届氛围，凝聚换届工作正能量。街道要举办专题培训班，重点对街道负责换届选举工作干部、驻社区街道干部以及社区干部进行培训，让他们熟练掌握有关政策法规，熟悉选举程序和方法步骤。
3、民主评议，离任审计。社区党组织要对本届任期内的工作认真进行总结，提出今后的工作计划及措施。街道工委要对现任社区党组织领导班子成员进行民主评议和离任审计，评议和审计结果要及时向群众公开。办事处党政办要积极协助和指导社区做好离任审计工作。
（二）选举实施阶段（30天）
1、充分发扬民主，做好候选人推荐提名工作。采取党员推荐与群众推荐相结合的办法，推荐提名社区党组织领导班子成员候选人，并在确定候选人时充分考虑大多数党员和群众的意见。要向党员、群众讲清楚班子结构要求，讲清楚候选人标准和资格条件，真正把那些政治素质高、“双带”能力强、思想作风正、群众基础好的优秀党员选进社区党组织领导班子。要鼓励社区致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村官、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员积极参选。提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，鼓励社区党组织领导班子成员和居委会成员交叉任职。要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入社区“两委”干部队伍。
2、从严把握标准，做好候选人考察工作。街道工委要按照德才兼备、以德为先的原则，根据党员和群众推荐情况以及社区党组织意见，对推荐出来的人选进行考察。对反映推荐人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清；确有问题的，不宜作为领导班子候选人。要坚持党的民主集中制原则，对于人选问题，一定要坚持集体讨论决定。
3、严格按章办事，做好党员大会选举工作。要根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序和要求，确定社区党组织领导班子成员候选人，提交党员大会进行选举。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时，有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。书记、副书记选举产生后，应报街道党工委批准。
（三）建章立制阶段（10天）
新一届社区党组织领导班子选举产生后，街道工委要督促社区党组织新老班子做好交接工作，抓好党小组划分及党小组长选举工作，及时组织培训新任社区党组织领导班子成员。要深入细致地做好落选人员的思想工作，落实离任社区干部待遇。同时，建立健全党内相关制度以及党领导的社区民主自治机制。
四、组织领导
（一）切实加强领导和具体指导。抓好社区党组织换届选举工作，加强党的领导是关键。社区党组织换届选举工作在街道工委的统一领导下进行，具体的领导和指导工作由街道社区组织换届选举工作领导小组及其办公室负责。各社区要把社区党组织换届选举工作作为今年下半年中心工作之一，列入重要议事日程，及时成立社区组织换届选举工作领导小组及其办公室。要通盘考虑、统筹安排，把社区党组织与居委会换届工作作为一个整体来抓，相互衔接、共同推进。同时，要把共青团、妇代会等社区配套组织换届选举工作纳入总体布局，加强组织领导和具体指导。为确保社区党组织换届选举工作任务落到实处，街道工委要加强具体指导，各社区党组织书记要认真履行第一责任人职责，各有关部门要积极配合，密切合作，加强沟通，各司其职；各挂钩联系点街道干部要把指导换届选举工作作为今年下半年开展结对共建和联手扶贫活动的主要任务，深入基层，随时掌握选举进程和工作动态，有针对性做好引导和指导工作，教育广大党员讲党性、顾大局、守纪律，正确行使党员权利。新一届社区党组织要切实加强对社区居委会换届选举工作的领导。
（二）下力气抓好重点难点社区换届选举工作。街道工委要把做好重点难点社区的换届选举工作摆在突出位置，建立领导干部联系指导重点难点社区换届工作制度，派得力干部驻社区指导。要深入调查摸底，排出重点难点社区名单，逐个分析村（居）情选情，一村（居）一策，有针对性制定工作预案。对党组织软弱涣散、村（居）务财务管理混乱、干群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的社区，要首先进行组织整顿，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。
（三）坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争行为。要严肃换届选举工作纪律，做到教育在先、警示在先、预防在先，严禁拉票贿选等违法违纪行为。对有下列贿选行为之一的，要依法依纪严肃处理：一是使用金钱、有价证券或者实物拉选票的；二是贿赂选举工作人员的；三是许诺当选后给予投票人相关利益的；四是具有其他可能影响选举结果公正性的贿选行为的。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的当选无效。要切实维护选举秩序，坚决查处破坏选举行为，对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场，或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力以及境内外敌对势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，做好来信来访工作，及时发现和解决换届中出现的苗头性、倾向性问题。对打击报复党员干部的行为，要坚决制止，构成违法犯罪的要依法惩处。
各社区要根据本通知精神，制定社区党组织换届选举工作方案。换届选举工作结束后，要认真进行总结，并于10天内及时向街道工委报送书面总结报告。
附件：海口市美兰区新埠街道第七届社区居民委员会换届选举工作方
我街道社区党组织将于2013年下半年任期届满，应按期进行换届选举。按照市委的统一部署，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，结合我街道实际，现就做好我街道2013年社区党组织换届选举工作有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省、市、区党代会精神，遵循党章和党内有关规定，以建设服务型村级党组织为目标，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来，选好配强村级党组织领导班子尤其是党组织书记，努力建设一支思想作风正、“双带”能力强、群众基础好，适应科学发展、绿色崛起事业需要的高素质村级干部队伍，为推进镇域经济发展和城市社区管理体制改革创新、建设“四宜三养”省会城市中心城区、打造美丽美兰提供坚强的组织保证。
二、社区党组织领导班子结构要求和候选人标准
（一）社区党组织领导班子结构要求：
1、正式党员3名以上，但党员人数不足7名的，设立党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时可增设副书记1名。正式党员不足3名的，可与邻近社区联合成立党组织。
2、正式党员人数7至50名的，设立党支部委员会，委员3至5名。委员3名的，设书记1名、纪检委员1名、组织宣传委员1名；委员5名的，设书记、副书记各1名，纪检委员、组织委员和宣传委员各1名。
3、正式党员人数51至100名，或正式党员人数虽不足50名但其村办企业、非公有制经济组织和社会组织具备成立党支部条件的，根据工作需要，可以设立党总支部委员会，委员5至7名。委员7名的，设书记1名、副书记1至2名，其他委员可担任纪检委员、组织委员、宣传委员、青年委员或妇女委员等职务。
4、正式党员人数100名以上的，根据工作需要，经区委批准，可设立党的基层委员会，委员7名，其中书记1名、副书记1至2名。社区党委受街道党工委领导。
5、社区党的基层委员会、党总支部委员会、党支部委员会成员中，一般应有1名以上35岁以下党员、1名以上女党员。
（二）社区党组织领导班子成员候选人标准
1、拥护党的领导，党性观念较强；
2、有一定的经营管理能力，能够带头致富和带领群众共同致富；
3、关心公共事务，热心为群众服务，群众基础较好；
4、办事公道，品行端正，遵纪守法；
5、身体健康，年龄一般不超过65周岁。
有下列情形之一者，不宜列为社区党组织领导班子成员候选人：
1、受党纪处分并仍在处分影响期限内的；
2、选前3年内被追究刑事责任，或被劳动教养，或正在接受司法机关立案侦查，或纪检部门立案审查的；
3、选前3年内有违反计划生育行为的；
4、现任社区“两委”班子成员在任期3年中，有2年年度考核不称职的；
5、现任社区“两委”班子成员在选前审计中，发现存在严重违法违纪问题的；
6、身患疾病无法正常开展工作的；
7、其它不适合担任社区党组织领导班子成员职务的。
三、步骤和时间安排
我街道社区党组织换届选举全面实行“两推一选”，从2013年6月开始，10月底结束。各社区党组织换届选举工作一般应在2个月内完成。整个换届选举工作分为宣传准备、选举实施、建章立制三个阶段。
（一）宣传准备阶段（20天）
1、成立机构，制定方案。各社区要成立社区组织换届选举工作领导小组及其办公室，加强对社区党组织换届选举工作的领导和指导。要认真搞好换届选举前的调查摸底工作，结合实际制定工作方案，明确目标要求、主要任务、时间安排、方法步骤和组织领导等。
2、宣传动员，培训骨干。各社区要召开专项工作会议，对社区党组织换届选举工作进行动员部署。要采取多种形式，广泛开展宣传和民主法制教育，使党员、群众充分了解换届选举的目的、意义、基本程序和要求，提高他们的政治参与热情和能力，消除宗族、派别等不良影响。要引导好舆论，营造良好的换届氛围，凝聚换届工作正能量。街道要举办专题培训班，重点对街道负责换届选举工作干部、驻社区街道干部以及社区干部进行培训，让他们熟练掌握有关政策法规，熟悉选举程序和方法步骤。
3、民主评议，离任审计。社区党组织要对本届任期内的工作认真进行总结，提出今后的工作计划及措施。街道工委要对现任社区党组织领导班子成员进行民主评议和离任审计，评议和审计结果要及时向群众公开。办事处党政办要积极协助和指导社区做好离任审计工作。
（二）选举实施阶段（30天）
1、充分发扬民主，做好候选人推荐提名工作。采取党员推荐与群众推荐相结合的办法，推荐提名社区党组织领导班子成员候选人，并在确定候选人时充分考虑大多数党员和群众的意见。要向党员、群众讲清楚班子结构要求，讲清楚候选人标准和资格条件，真正把那些政治素质高、“双带”能力强、思想作风正、群众基础好的优秀党员选进社区党组织领导班子。要鼓励社区致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生村官、机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工中的党员积极参选。提倡社区党组织书记和社区居委会主任“一肩挑”，鼓励社区党组织领导班子成员和居委会成员交叉任职。要加强对候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入社区“两委”干部队伍。
2、从严把握标准，做好候选人考察工作。街道工委要按照德才兼备、以德为先的原则，根据党员和群众推荐情况以及社区党组织意见，对推荐出来的人选进行考察。对反映推荐人选存在的问题要及时调查清楚，情况不实的要予以澄清；确有问题的，不宜作为领导班子候选人。要坚持党的民主集中制原则，对于人选问题，一定要坚持集体讨论决定。
3、严格按章办事，做好党员大会选举工作。要根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序和要求，确定社区党组织领导班子成员候选人，提交党员大会进行选举。党员大会由上届委员会主持。大会进行选举时，有选举权的到会人数等于或超过应到会人数的五分之四。委员候选人的差额不少于应选人数的20%。选举一律采取无记名投票的方式进行。正式选举时,被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半,始得当选。书记、副书记选举产生后，应报街道党工委批准。
（三）建章立制阶段（10天）
新一届社区党组织领导班子选举产生后，街道工委要督促社区党组织新老班子做好交接工作，抓好党小组划分及党小组长选举工作，及时组织培训新任社区党组织领导班子成员。要深入细致地做好落选人员的思想工作，落实离任社区干部待遇。同时，建立健全党内相关制度以及党领导的社区民主自治机制。
四、组织领导
（一）切实加强领导和具体指导。抓好社区党组织换届选举工作，加强党的领导是关键。社区党组织换届选举工作在街道工委的统一领导下进行，具体的领导和指导工作由街道社区组织换届选举工作领导小组及其办公室负责。各社区要把社区党组织换届选举工作作为今年下半年中心工作之一，列入重要议事日程，及时成立社区组织换届选举工作领导小组及其办公室。要通盘考虑、统筹安排，把社区党组织与居委会换届工作作为一个整体来抓，相互衔接、共同推进。同时，要把共青团、妇代会等社区配套组织换届选举工作纳入总体布局，加强组织领导和具体指导。为确保社区党组织换届选举工作任务落到实处，街道工委要加强具体指导，各社区党组织书记要认真履行第一责任人职责，各有关部门要积极配合，密切合作，加强沟通，各司其职；各挂钩联系点街道干部要把指导换届选举工作作为今年下半年开展结对共建和联手扶贫活动的主要任务，深入基层，随时掌握选举进程和工作动态，有针对性做好引导和指导工作，教育广大党员讲党性、顾大局、守纪律，正确行使党员权利。新一届社区党组织要切实加强对社区居委会换届选举工作的领导。
（二）下力气抓好重点难点社区换届选举工作。街道工委要把做好重点难点社区的换届选举工作摆在突出位置，建立领导干部联系指导重点难点社区换届工作制度，派得力干部驻社区指导。要深入调查摸底，排出重点难点社区名单，逐个分析村（居）情选情，一村（居）一策，有针对性制定工作预案。对党组织软弱涣散、村（居）务财务管理混乱、干群矛盾比较突出、以往选举中出问题比较多的社区，要首先进行组织整顿，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。
（三）坚决制止和查处拉票、贿选等不正当竞争行为。要严肃换届选举工作纪律，做到教育在先、警示在先、预防在先，严禁拉票贿选等违法违纪行为。对有下列贿选行为之一的，要依法依纪严肃处理：一是使用金钱、有价证券或者实物拉选票的；二是贿赂选举工作人员的；三是许诺当选后给予投票人相关利益的；四是具有其他可能影响选举结果公正性的贿选行为的。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的当选无效。要切实维护选举秩序，坚决查处破坏选举行为，对参与或指使他人打砸烧票箱、冲击破坏选举现场，或以暴力、威胁、欺骗、造谣、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。尤其要依法严肃查处、严厉打击利用宗教、宗族、黑恶势力以及境内外敌对势力干扰破坏选举的活动。要畅通民主监督渠道，加大民主监督力度，做好来信来访工作，及时发现和解决换届中出现的苗头性、倾向性问题。对打击报复党员干部的行为，要坚决制止，构成违法犯罪的要依法惩处。
各社区要根据本通知精神，制定社区党组织换届选举工作方案。换届选举工作结束后，要认真进行总结，并于10天内及时向街道工委报送书面总结报告。
附件：海口市美兰区新埠街道第七届社区居民委员会换届选举工作方
