海口市美兰区卫生局

关于印发《海口市美兰区卫生局2016年党风政风行风建设社会评价工作方案》的通知

区卫生监督所、疾控中心、合管办、妇幼保健所：

现将《海口市美兰区卫生局2016 年党风政风行风建设社会评价工作方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

海口市美兰区卫生局

2016 年6 月13日

   (此件主动公开)

海口市美兰区卫生局                      2016年6月13日

海口市美兰区卫生局

2016 年党风政风行风建设社会评价工作方案

为进一步加强我区党风政风行风建设，根据中共海口市美兰区委办公室海口市美兰区人民政府办公室关于印发《海口市美兰区2016 年党风政风行风建设社会评价工作方案》的通知（美办发〔2016〕27 号）的统一部署和要求，结合实际，制定本方案。

一、总体要求和目标

全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，持之以恒落实中央八项规定、省委省政府二十条规定、市委二十一条规定和区委二十三条规定，以驰而不息纠正“四风”、以持续纠正“四风”、整治“庸懒散奢贪”和“吃拿卡要拖”为主题，以民主评议和民意测评为手段，以人民群众满意为衡量标准，以建立党风政风行风长效机制为目标，按照统一领导、公开透明、反映民意、形成“倒逼”的基本原则，通过对评价对象的作风建设情况进行评价，倒逼被评价单位转作风带民风促社风，使群众就医环境更为便捷、诉求渠道更为通畅，党员干部宗旨意识进一步强化，行业履职效能明显提升，党风政风行风持续向好，群众满意度大幅度提高，为创建全国文明城市和国家卫生城市、全面建成小康社会提供强有力的作风保障。

二、评价对象

区卫生局、区疾控中心、区卫生监督所、区妇幼保健所、区新型农村合作医疗管理办。

三、评价内容

（一）根据各类测评对象工作实际，对设服务窗口的基层站所测评对象将紧扣持续纠正“四风”和整治“庸懒散奢贪”“不干事、不担事”和“吃拿卡要拖”主题，重点对评价对象的作风建设、信息公开、履职尽责、清正廉洁、履行承诺、“双创”工作、联系群众、公正执法、为民办事、服务质量和改善民生等方面评价。

（1）在作风建设方面，主要评价党风政风行风建设的基本情况，包括采取有效措施，落实党风廉政建设主体责任情况；执行中央八项规定、省委省政府二十条规定和市委二十一条规定，反对和纠正“四风”情况；持续整治“庸懒散奢贪”，着力治理“吃拿卡要拖”和“不干事、不担事”情况。

（2）在信息公开方面，主要评价权力行使和公共服务的透明度，包括采用便于公众知晓的方式，向社会公开依法依规应予公开、上级机关要求公开和群众普遍关心的各类事项信息情况；向管理和服务对象全面、及时公开相关政策法规、办事流程、服务承诺、收费标准、办理时限和办理结果等信息情况；及时受理和回复群众申请公开事项情况。

（3）在履职尽责方面，主要评价行政和服务的效能情况，包括依法依规履行职责，完成重点任务、做好本职工作情况；加强效能建设，主动、及时、高效为群众服务情况；纠正不作为、乱作为，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办情况。

（4）在清正廉洁方面，主要评价被评单位及其工作人员的廉洁情况，包括遵守廉洁从政和廉洁从业各项规定情况；加强内部管理监督，编制和执行权力清单和责任清单，防控廉政风险情况；查处违纪违规问题，杜绝公款旅游、公款送礼、违规公款吃喝等享乐奢靡问题情况。

（5）在履行承诺方面，主要评价被评单位对群众关心和反映问题的回应情况，包括对管理服务工作中的重要问题和群众普遍关心的利益问题征集群众意见、畅通群众投诉反映渠道情况；对群众关心和反映的问题研究解决、及时反馈、作出承诺情况；兑现承诺并公开承诺办理结果、办理并回复群众投诉事项办理结果以及上一年度社会评价意见建议整改落实情况。

（6）在“双创”工作方面，主要评价被评单位开展“双创”工作情况，包括机关规范化建设情况；牵头和责任工作开展情况；包点工作开展情况。

（7）在公正执法方面，主要评价严格执法、公正司法情况，包括严格依照法定权限和程序办事，公正文明执法情况；杜绝办关系案、人情案、金钱案等问题情况；杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题情况。

（8）在为民办事方面，主要评价转变职能、服务群众情况，立足本部门职责，为群众解决实际问题情况；简化审批手续和办事流程、推行便民服务措施情况。

（9）在服务质量方面，主要评价树立为民服务观念、落实便民利民措施；杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等问题；杜绝刁难群众、推诿扯皮、效率低下等问题；遵守商业道德、社会公德、诚实守信情况；承担社会责任，自觉维护客户和消费者利益情况；杜绝虚假宣传、恶性竞争、违规收费等问题情况。一是依法开展辖区内卫生许可及卫生监督执法情况；二是医疗机构是否存在违规执业，医务人员是否存在无证上岗的情况；三是打击非法行医、整治虚假医疗广告的情况；四是实行药品阳光采购，规范药品、设备、耗材等采购行为，以及规范医疗服务、医疗收费等行为的情况；五是执行《处方管理办法》和抗生素临床应用指南、实行处方点评、完善临床诊疗技术规范、开展治理商业贿赂和不正之风等情况。

（二）根据《全国文明城市测评体系》要求，窗口行业测评主要包括以下10个方面内容：

1．环境设施方面，主要是对行业提供的服务环境、设施的评价，包括服务环境的卫生、舒适、整洁等。

2．举止仪表方面，主要是对行业员工精神面貌的评价，包括文明用语、仪表仪容、动作言谈等。

3．办事告示方面，主要是对行业公开办事制度的评价，包括业务告示明了、指示标识清晰等。

4．行业诚信方面，主要是对行业向社会承诺服务内容兑现情况的评价，包括不欺诈、不损害顾客隐私权等。

5．服务态度方面，主要是对行业员工服务态度、服务主动性的评价，包括与顾客沟通、交流等。

6．业务水平方面，主要是对行业员工具备业务知识、处理问题能力的评价，包括处理问题快捷等。

7．反应能力方面，主要是对行业处理突发事件能力的评价等。

8．工作绩效方面，主要是对行业的社会贡献、社会价值的评价，包括工作效率、行业形象等。

9．遵纪守时方面，主要是对行业员工日常工作中遵纪守时的评价，包括纠正行业不正之风、准时营业服务等。

10．便民服务方面，主要是对行业为帮助公众所采取的便民措施的评价等。

四、评价方法

采取群众满意度测评得分（含明察暗访）。群众满意度测评。测评内容由明查暗访和群众测评两部分组成，两者的权重比为3：7。其中，明查暗访由市效能办组织实施。群众测评则由市统计局负责。群众测评将采取问卷调查和电话访问相结合的方法，问卷测评对象主要针对社会公众进行，电话访问主要针对被测评单位的管理对象（即被测评单位工作人员以及与被测评单位有上下级隶属关系、业务指导关系的其他单位的工作人员）和服务对象（即除管理对象以外，被测评单位职责范围内所服务的人员）进行，由统计部门应用计算机辅助电话访问系统，随机从评价对象提供的电话号码或社会公众电话样本库中抽取，依据评价指标对评价对象进行满意度测评并收集群众意见。

五、评价步骤

按照部署安排、明查暗访、公开评价、群众满意度测评、统计分析、通报结果等步骤开展评价活动。

（一）部署安排（2016年6月）。印发评价工作方案，部署2016年社会评价工作。各被评单位在广泛征集群众意见的基础上，根据评价指标和评价内容，针对自身作风方面存在的问题和群众普遍关心的问题，结合2015年社会评价提出的意见建议，就今年加强党风政风行风建设的具体举措和工作目标向社会作公开承诺，通过各自门户网站和本单位宣传栏向社会公布。各被评单位在《椰城纠风热线》栏目上线时，要将本单位2016年公开承诺、2015年公开承诺践诺情况和评价代表意见建议整改落实情况向群众解答。各单位要根据本方案要求，及时部署安排，广泛宣传发动，让群众充分了解被评单位的职责任务、承诺措施、评价内容以及投诉举报的渠道及方法，主动接受群众监督。

（二）明查暗访（2016年6月—7月）。各单位要做好接受由市效能办组织市作风监督专员（特邀监察员）、评议代表，对各被评单位规定评价内容、上班纪律、机关规范化建设、环境卫生、2015 年公开承诺践诺情况和评价代表意见建议整改情况进行明查暗访。

（三）公开评价（2016年8月）。召开公开评价大会，评价代表进行评价。评价大会前，各单位应将自我评价材料，包括2015年公开承诺兑现情况、评价代表和社会公众意见建议整改落实情况，上报区卫生局以在门户网站上公示。

（四）群众满意度测评（2016年8月—9月）。由市统计局具体负责组织实施。

（五）统计分析（2016年10月）。由市效能办和市统计局具体负责组织实施。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各单位要从履行好党风廉政建设主体责任的高度，充分认识开展社会评价工作的重要意义，将其作为加强本单位作风建设的重大举措，严格落实党风廉政建设主体责任，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确责任处室和工作联系人，有效发挥民主监督对改进作风的“倒逼”作用。各单位要大力支持、积极配合社会评价工作，本着对群众高度负责的态度，做好评价代表推荐工作。各单位要结合实际制定本单位党风政风行风建设社会评价工作方案（纸件加盖公章），于2016年6月16日前报区卫生局（联系电话：65374500；电子邮箱：mlqwsj507@163.com）。

（二）规范操作，有序推进。各单位要认真准备、及时向区卫生局报送相关资料。公开承诺于2016年6月13日前报送（字数控制在300字内），承诺内容要求围绕评价指标、针对存在问题、反映群众关切、目标明确具体、措施切实可行。公开承诺应在本单位宣传栏进行公示。

附件1：群众满意度测评表一（设服务窗口的基层站所）

附件1

群众满意度测评表一

被评单位：                    填表日期：    年  月  日

说明：

1．请各位评价代表在“满意”“比较满意”“一般”“不满意”和“很不满意”

的相应位置填写“√”。

2．公开评价测评得分为百分制，按“满意”100分、“比较满意”80分、“一

般”60分、“不满意”40分、“很不满意”20分计分，由市统计局负责统计

并折算为30分，计入民主评价综合得分中。