海口市美兰区商务局

2021年工作总结及2022年工作计划

2021年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化政治引领，扎实做好商务口各项工作，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，扛起高质量高标准建设海南自由贸易港的商务担当，对推进辖区经济社会发展和民生改善做出积极贡献，现将工作情况总结如下：

一、强化理论武装夯实党建引领

（一）深入开展党史学习教育。制定我局党史学习教育工作实施方案和时间安排表，召开局党史学习教育动员会，开展党史学习教育之“我为群众办实事”系列实践活动，组织党组领导班子成员深入挂点社区开展专题党课宣讲，定期召开局党史学习专题会，组织全体党员赴中共琼崖第一次代表大会旧址开展庆祝七一“重温红色记忆，加强党史学习教育”主题党日活动，实地参观党史学习教育基地，重温入党誓词，接受党性洗礼，组织全体党员干部、职工积极开展在线学习、学习强国平台的党史学习教育课程的学习，动员辖区各商场超市及农贸市场利用LED对学习党史进行宣传。

（二）推进作风整顿建设。组织召开动员部署会，制定工作方案，建立了局作风整顿建设问题整改台账，理清问题解决思路。根据查摆出来的问题，结合班子成员个人分工，限定解决期限，逐项分配到人开展整改工作。我局从班子成员到干部职工，均严格对照实施方案四个方面的 16 种作风突出问题认真开展自查，我局机关党员干部人人撰写自查报告，认真查找自身存在的问题，做到边整顿边改进，取得了较好的效果。

（三）开展“查堵点、破难题、促发展”活动。召开工作推进会，明确活动实施方案，成立我局“查堵点、破难题、促发展”活动工作小组，由主要领导亲自抓切实推进活动有序开展。在主要领导的带领下，多次深入辖区包括全球贸易之窗、亿圣和、南亚广场、名门广场、望海国际广场、海南自贸港国际咖啡数字产业园、美兰机场免税、嘉华汽车城宝马4S店、海口中交国兴实业有限公司等企业和辖区农贸市场及商场超市，通过座谈、调研、实地考察等方式了解企业在日常生产经营中以及推动项目过程中存在的难点、堵点问题，并及时给予帮助解决。

（四）积极组织观看各类教育片。认真组织我局全体党员领导干部集中观看《伸手必被捉之四》《镜鉴IV》《牢记前车之鉴紧绷纪律之弦》《作风整顿建设面对面》《全市扫黑除恶先锋人物宣传片》等警示教育片，以及观看《唱支心歌给党听》歌舞剧，进一步强化思想理论和党性修养，牢固树立“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。

（五）做好各项日常党建工作。落实好“三会一课”制度，组织召开专题学习会，学习包括《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国反外国制裁法》《中国共产党问责条例》《规范和惩治统计造假、弄虚作假学习手册》《中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议公报》《中国共产党海口市美兰区第八次代表大会》等多项法律法规及政策文件精神，以及做好我局党支部的党费收缴工作和其他日常工作。

二、凝心聚力狠抓招商引资不松劲

（一）规范工作机制优化营商环境。一是建立招商引资项目服务流程和退出机制。建立项目服务流程，安排专业服务组紧盯项目，对项目的前期洽谈、签约、落地、建设等工作环节全方位进行跟踪。对拟入驻的招商引资项目，实行准入统一评审、协议统一审查、文本统一签定的规范化、标准化管理。制定重点发展产业项目的协议标准和示范文本，专员每周对项目进展情况和存在问题进行反馈。建立项目及时退出机制，与投资方、责任单位共同分析、摸排项目存在问题，对项目进驻后因各种原因无法再继续推进的项目，做到项目退出有通道、有措施。通过统一化管理，确保招商引资“家底清楚、项目清楚、进出通畅”。二是加强落实招商引资“五个一”的工作机制和建立健全企业秘书跟踪服务制度，确保每个企业、项目对应“一名领导、一个服务专班、一套工作方案、一组支持政策、一个调度平台”，现已招聘10名企业秘书，切实对企业做好全流程跟踪服务工作，助力我区打造良好营商环境。

（二）精准招商促发展。一是开展外出招商。按照我区招商引资工作定位，紧紧围绕打造美兰金融新商圈大英山金融集聚区为契机，由区政府领导带队，分别前往南京、嘉兴、上海、重庆、厦门、青岛、北京、天津、武汉、长沙等地开展招商引资推介活动，共计 13场。二是摸清底数推进楼宇经济高质量发展。安排专员积极对接了解楼宇企业经营情况和跟踪新注册企业情况，做好企业服务。三是加强招商信息发布和宣传。安排专员收集、整理招商引资重要信息、有关政策以及优秀案例，形成工作动态或报告发布，实现资源信息同步共享交流。大力开展线上招商推介活动，充分发挥海招网、“投资海南”微信公众号等新媒体平台作用，每月定时将招商引资签约活动等信息报送至海招网平台，加强招商宣传力度。

（三）助力打造大英山金融集聚区。充分利用好海南QDLP政策，积极对接洽谈第一批申请海南QDLP合格境内有限合伙人企业，目前已落实美国KKR投资集团落户注册事宜，还将安排专人积极对接第二批申请海南QDLP合格境内有限合伙人企业，争取更多企业落户美兰，进一步促进金融集聚区高质量发展，形成美兰招商新名片。

（四）提前谋划注入商圈新活力。我区商圈现状主要以“一圈两群”为主，为了促进辖区经济稳步发展，一是提前谋划明确发展方向。聘用第三方机构，对辖区商圈情况进行调查摸底，结合海南自贸港建设及未来商圈发展需求，高标准布局建设消费商圈，编制了《美兰区商业商圈规划》，规划从“取势、明道、优术”三个层面对我区商业商圈进行全面剖析，并在定位及项目规划、实施举措方面提供指引及方向。二是构建“1234+X”的商业蓝图。以“缔造精品、撬动增量、保有传统”为总体商业发展架构，着力打造1个核心商圈、2个商业集群、3条特色街区、4个重点项目等精品商业名片，即海秀东路商圈、国兴大道商业集群、海甸岛商业集群、海航精品商业街、桫椤湾艺术风情街、天汇老码头、望海国际广场、明珠广场、DC商业城、华彩海口湾，形成辐射区域内其他商业项目的能力，撬动商业增量元素，同时保有多个传统商业元素，保障民生，进而实现区域整体商业腾飞，为建设国际旅游消费中心增添动能。

（五）服务保障首届消博会。起草印发了《首届中国国际消费品博览会美兰区保障工作组织方案》，成立区级领导小组和服务保障委员会，总体协调卫生防疫、住宿配套服务、公共安全、食品安全、营造氛围、招商引资等方面做好消博会服务保障工作。消博会筹备期间，每周至少召开一次例会，共召开例会8次。组建60余人的志愿者队伍，参与消博会保障服务工作。充分利用好首届中国国际消费品博览会推介招商平台，邀请来自国内外40多家企业在全球贸易之窗举行招商推介座谈会，会议介绍了我区区位优势、投资环境、发展定位等方面的情况。

三、坚持常态化疫情防控不松懈

（一）定期召开疫情防控工作会。为进一步将各项疫情防控措施落实落细，我局定期组织召开疫情防控工作会，制定责任分工表，明确分工，分组督促辖区商场超市、农贸市场落实各项防控措施，及时了解收集商场超市、农贸市场疫情防控措施落实情况，做到信息畅通，守卫有责。

（二）落实各项疫情防控措施。一是要求辖区各商场超市、农贸市场完善入口地面保持距离1米线、营业时间和歇业时间等温馨提示标识，营业期间均要安排人员做好入口检测岗值班，不得出现缺岗现象，歇业期间暂时关闭大门，保留侧门进行内部卫生整顿。二是要求各农贸市场在入口处放置喇叭录下防疫措施循环播放，提醒有序排队、出示健康码、佩戴口罩，充分利用辖区大中型商场超市、农贸市场的LED显示屏等滚动播放新冠疫情防控宣传标语，并发放宣传海报、宣传折页等材料加强宣传，全面提高市民的自我防控意识。

（三）深入开展巡查督导。根据责任分工，全员到辖区各农贸市场、商场超市进行督导，一是督促各企业落实设立体温检测岗，引导市民有序有间隔排队测体温、戴口罩、出示健康绿码等疫情防控措施，严防出入口检测岗漏测漏检和场所内不规范佩戴口罩或不戴口罩的行为。二是严格督促卖场内从业人员在岗期间全程规范佩戴口罩，并要求企业加强对本企业卖场内的巡查力度，督导未规范佩戴口罩的市民和工作人员响应防疫措施，正确佩戴口罩，还要求有条件的卖场通过广播系统播放疫情防控的宣传信息以及提醒市民、工作人员规范佩戴口罩。三是落实疫情防控措施不到位的企业，将对企业负责人进行约谈，要求立即整改，强化管理，严格落实防控措施，保障辖区市民群众的生活秩序。

（四）积极开展场所消杀工作。一是要求各大中型商场超市每日休市后，对卖场内通道、摊台、货架、购物车（筐）、生鲜宰杀砧板、厕所等进行冲洗和全面消毒，营业期间不定时进行局部消毒。二是要求各农贸市场每日休市后对市场内外的摊台、货架（柜）、工（用）具、仪器设备、运输工具、地板、肉类鱼类光禽类砧板等进行全面清洁、消毒，以及营业间歇对场所内地面进行喷洒消毒，不定时由PCO公司进行全面消毒，并建立消毒台帐。

（五）抓好重点人群核酸检测工作。按照防控要求，积极对接督促辖区各大型超市、农贸市场、便民市场、疏导点销售冻品或接触冷链的从业人员到指定核酸检测采样点进行核酸检测，做到应检尽检，筑牢疫情防护网。

（六）推进疫苗接种工作。一是干部带头接种疫苗。全体职工干部带头做好疫苗接种工作，我局疫苗接种率已达100%。积极动员商场超市和农贸市场场所从业人员到就近的疫苗接种点进行接种，目前符合接种条件的从业人员接种率已达100%。商场超市加强针接种率 85.8%，农贸市场加强针接种率 60%，尚有部分人员疫苗第2剂接种时间未达半年。二是加强疫苗宣传。持续动员辖区各商贸系统企业加强疫苗接种宣传，多方位多举措加大新冠疫苗接种政策知识宣传力度，通过LED显示屏、走字屏播放疫苗接种宣传图及宣传标语，扩大宣传覆盖面。三是下点协助推进接种疫苗。派员至我局挂点的蓝天街道塔光社区、下洋社区，配合街道、社区工作人员开展入户宣传和排查统计工作。做到应接尽接，筑牢疫情防控安全线。

四、牢守商贸领域安全生产底线

（一）组织召开工作会议。一是定期召开局安全生产工作会议，制定工作方案，明确责任分工，及时了解安全生产工作情况，促进工作有序开展。二是我局今年分别于4月、6月、9月联合博爱街道、区消防救援大队组织召开了商贸系统博鳌论坛、消博会、中秋国庆期间的安全生产工作会议和举办了商贸系统消防安全培训班，辖区大中型商场超市、大型服装批发商城、再生资源回收站、农贸市场等50余家商贸企业参会。会议传达了国务院安委办、省安委办、市安委办不同时期召开的安全防范工作视频会议精神，对我区重要时段各项安全防范工作进行部署和安排，指导辖区商贸企业高效开展消防安全工作，并提出了具体的工作要求。

（二）开展联合督察。联合区消防救援大队到辖区商场超市、服装批发商场进行督查，督察内容包括消防控制室、水泵房、配电房等机房重地以及仓库间、冷库间、厨房操作间、防火卷闸门等区域。各点位的厨房操作间均采用电发式的设备，未有天然气设备，现场对个别点位的配电机房地线、消控室值班日志、仓库间安全通道和消防栓的通畅等存在问题提出了整改要求。

（三）开展常态化巡查。我局人员分成3组，对辖区各大商场超市、农贸市场、再生资源回收站点等商贸行业进行安全生产日常检查，督促各企业积极开展事故隐患排查，落实安全防范设施、大型群众性活动安全保卫措施、严防拥挤踩踏等群死群伤事故发生。重点对消防栓、灭火器等消防设施和器材是否完好有效，疏散通道、安全出口等消防安全通道是否畅通，食品安全监管是否到位、各类大型促销活动的应急防范措施等方面开展排查工作，对发现的存在问题和安全隐患均现场要求立即整改，坚决遏制重特大事故的发生，牢守安全生产底线，进一步保障辖区市民群众的生命财产安全。

五、推行绿色发展转型生产生活方式

（一）全力推行垃圾分类。一是五规范配置情况。目前辖区商场超市和农贸市场已落实垃圾分类容器、标识、宣传、公示、督导员配置“五规范”并建立垃圾分类台账的有25个，尚未落实“五规范”的场所有0个。二是督导员情况。辖区商场超市和农贸市场25个点位已各配置督导员25名（每个场所至少配置1名督导员，并根据实际工作情况自行进行增岗、轮岗），要求点位做好督导员管理、培训、考核等工作，进一步促进垃圾分类工作有序开展。三是巡查工作开展情况。按照《美兰区生活垃圾分类现场考核评分表》内容，持续安排工作人员对各农贸市场、大中型商场超市，开展日常巡查工作，要求各企业严格落实督导员在定时投放时间期间在岗和促进分类实效等问题。四是分类场所垃圾收集屋规范建设。我局开展生活垃圾强制分类的场所共25个，全部点位已规范建设垃圾收集屋。根据《海口市美兰区生活垃圾分类收集屋（亭）标准化建设改造实施方案》要求，我局2021年改造任务为20个点位，目前已全部建设完成。

（二）扎实推进禁塑工作。一是加强宣传使用生物降解袋。辖区各农贸市场、大中型商场超市在场所入口或显眼位置张贴禁塑宣传海报，目前各大商场超市的购物袋类已全使用生物降解袋子，包括购物袋、垃圾袋、连卷袋。二是推动生物降解袋进企业。根据海南省农贸市场协会进行的集中采购洽谈会研究讨论，确定中科信晖（海南）新材料科技有限公司、海南赛高新材料有限公司、海南海控环保科技有限公司等三家公司为我市各市场可降解袋的统一团购供货商，我局全面动员辖区各市场积极主动联系对接，签订集中团购合同，全面使用可降解袋，目前，辖区主城区13家农贸市场已与统一团购供货商对接，协商合同签订和供应事宜，东门塘、白龙、新埠、创新、美苑农贸市场已和海南海控环保科技有限公司签约，新华、建山里、白沙、大英、民生、沿江三农贸市场已和海南赛高新材料有限公司签约，龙舌坡、振兴农贸市场已和中科信晖（海南）新材料科技有限公司签约，签约率100%。三是投放免费环保袋机，配合市商务局在辖区主城区13家农贸市场入口处投放免费环保袋机，目前已投放33台。

（三）完善再生资源回收体系建设。一是不断完善再生资源体系建设，建立健全台账登记，为垃圾分类减量工作构建回收平台。二是开展再生资源回收站检查整治工作，针对发现的安全隐患问题，当场责令站点进行整改，当场能整改的立即整改，不能当即整改的责令限期整改，确保回收站安全规范运营。三是对全区24家加油站的回收装置进行检查，均运行良好。四是积极投身全区农村人居环境政治提升工作，建设美丽乡村。

六、服务“三农”助推脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

（一）助力现代农业科技和物质装备建设。洽商联想佳沃集团投资大致坡农产品加工产业园，打造农业科技产业及优势特色产业集群，引入替代蛋白研发中心、加工厂，聚集上下游企业、研发创新中心、物流仓储、离岸贸易、基金小镇等产业配套，形成产业生态体系。企业已于9月进驻海南大厦办公，一期项目目前处于整体规划阶段，己完成产业园规划图及功能分区划分，综合集团落地产业地块己确定，正在进行城市深化设计。

（二）依托乡村振兴战略拓宽农产品销售渠道。2021年辖区2个镇级电商服务中心以及2个贫困村电商服务站积极响应省委、省政府号召，开展消费助农、电商助农、产业助农等活动，通过举办扶贫爱心集市、企业大宗采购、社区团购等多种渠道并进，组织各镇安排特色农产品积极参与海口市消费助农集市和我区消费助农集市，累计开展40场次。积极对接机关工会、企事业单位帮助农户销售茄子、百香果等农产品。组织专业运营团队帮助本地富贵竹、株蕉等绿植花卉产品打通线上销路。开展三江红心石榴采摘活动，助推三江红心石榴产业发展。开展电商扶贫培训，帮助学员们切实掌握电商运营的技巧。

（三）做好巡察整改工作。结合区委第十一轮脱贫攻坚“回头看”专项巡察反馈意见，在党组会多次讨论我局参与脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作，局党组成员到联系点走访农户、调查研究超20次，与村委会、乡村振兴工作队共同研究农户增产增收问题，帮助脱贫户申领务工和产业奖补1.2万余元。同时，对接各乡镇扶贫办摸排农户农产品产销情况，确保无大规模农产品滞销。

七、依法治理创新平安美兰

（一）抓好12345热线工作解百姓难题。我局按照“群众利益无小事”的工作原则，充分发挥12345热线办理工作贴紧民生、体察民意、解决难以的服务功能，结合“我为群众办实事”的工作要求，全面规范12345热线办理程序、进一步提高工作办理时效，不断加强工作主动性、服务性和时效性，严格落实值班值守制度。截至目前，我局2021年度共收到12345办件（投诉类、咨询类、建议类）共 1449件，内容主要围绕辖区农贸市场、商场超市、美容美发、单用途预付卡和其他与我局职能相关的办件，办件以投诉、咨询、建议的形式组成，共办结 1449件，办结率达到 100%。

（二）稳步开展信访工作。我局围绕“保安全、保稳定、保发展”的工作要求，强化行业管理、落实主体责任，以开展党史学习教育“我为群众办实事”和作风整顿建设为载体，扎实推进信访工作开展。为进一步落实诉访分离，依法分类处理信访诉求的工作精神，信访工作人员积极学习《信访基础业务规范化学习手册》，参加市级举办的信访业务工作培训，并根据市信访工作部署，选派2名政策水准高、懂法律、责任心强、善于做群众工作的干部参与辖区驻省委信访维稳工作值班，为促进我区社会大局和谐稳定做贡献。2021年度我局收到信访件1件，目前已全部有序办理完毕，做到事事有回音，件件有答复。

八、存在困难及问题

（一）疫情形势反复多变。疫情传播风险随时随地可能存在，海外疫情持续，国际形式多变，国内多地出现零星病例，疫情形势依旧严峻复杂，德尔塔变异株具有传播速度快、体内复制快、转阴时间长等特点，对疫情防控提出更大挑战，疫情防控不减压，受疫情影响，在省、市、区疫情防控指挥部的要求下，各行各业严格落实防控措施，其中餐饮业、租赁与商贸服务业、居民服务、修理和其他服务业受疫情影响较大，经济指标上升较慢。

（二）招商引资个别环节推进缓慢。部分招商项目签约后，由于区级没有土地审批权，土地征收、调规等权限，对项目推进过程中存在的问题难以及时解决，报批难，供地难，一定程度上影响了招商引资工作的推进。

（三）对企业跟踪服务需加强。招商引资工作机制需进一步完善，各部门协作沟通还需加强。对企业跟踪服务方面还做得不够，部分干部对专业知识及政策掌握不牢，对政策了解不深、不透。个别干部境界不高、责任心不强，满足于“不求出精品，只求能交货”。

（四）举办促销活动审批难。受疫情影响，辖区内各企业经营状况不景气，为拉动人流促进辖区经济增长，我局积极动员辖区各大商场超市开展多形式、多主题的促销活动，但目前企业反映开展场外促销活动审批程序多，企业多次奔走，审批关口不放，审批天数较少，加大开展促销活动工作难度，企业难以在短期活动中达到较好的收益成果，一定程度上打击了企业复工复产的信心。

（五）电商助农还有待加强。一是农村地区文化水平低。由于经济发展水平较低，受教育程度也相对较低，尚未做到对新事物有着充分包容的心态，由于经济水平的限制，人们的思维方式较为保守，对电子商务的了解程度相对较差。二是电商人才缺乏。农村经济发展方面始终处在较低的水平层次，人们的物质生活水平也相对较低，由于电商人才的缺乏，并不能够真正从“领头羊”的角度出发进行管理。

（六）部分市民疫情防护意识薄弱。在日常对商场超市和农贸市场疫情防控督察巡查过程中，发现部分市民不正确佩戴口罩，超市的冷链食品从业人员未佩戴口罩和手套，防护意识薄弱，存在侥幸心理，认为疫情离自己很远，不同程度存在麻痹思想。个别市民劝说无效，依然我行我素。 

九、2022年工作计划

（一）全力推动招商引资。积极开展外出招商，深入推行“五个一”工作机制，持续加强多部门联合招商工作机制，加强与省、市各级招商部门沟通，主动同省商务厅、省经发局、省金融局、市商务局、市投促局等部门联系，利用好省级搭建的平台开展招商引资工作，同时加强与全球贸易之窗的紧密合作，促进外资企业入驻和其他已注册外资企业的跟踪服务工作。多方联合形成合力，以实干之姿推动辖区招商引资再上新台阶。

（二）持续优化营商环境。政企联合打造“一条龙”、“一站式”的服务平台，树立“为企业服务、为项目服务”的理念同时对企业提供“一对一”、“面对面”、“全过程”的秘书式保障服务机制，进一步完善企业秘书跟踪服务制度。加强与企业沟通联系，不定期深入企业、项目进行走访考察，了解企业和项目在生产经营及项目推动工作过程中存在的难点、堵点问题，及时上报解决，为企业排忧解难促进共同发展。积极组织干部参加省、市举办的各类政策知识培训，进一步提高专业素质，保障服务企业质量，为辖区优化营商环境奉献商务力量。

（三）慎终如始抓好常态化疫情防控。积极开展日常巡查督察工作，督促辖区商场超市和农贸市场落实各项疫情防控工作措施，建立好台账，持续开展宣传疫情防控知识工作，深入推进疫苗加强针接种工作，加强与市级部门联系，及时了解一线防控政策，做好上传下达工作，全力以赴做到滴水不漏万无一失。

（四）持续开展行业安全生产工作。积极协同街道、消防、区应急管理局，定期组织开展农贸市场、商场超市、再生资源回收站等场所的安全生产大检查活动，并组织有关安全生产专业知识培训班。要求农贸市场、商场超市、再生资源回收站等定期开展自查，全面排除安全隐患。

（五）开展培训加强电商人才培养。加强农村贫困地区电商人才的培养，通过农村村委会等机构对电商扶贫进行宣传，利用一定的时间开设电商课程，通过课程教学使得农村贫困农民了解到电商知识。

（六）扩大农产品上行规模。通过“社交电商”创新模式并与海南爱心扶贫网结合，扩大农产品销售量，提高贫困户收入。积极下村挖掘新品种新产品，打造农产品品牌。通过商标、三品一标认证等方式，打造本土农产品品牌，提高产品附加值。

（七）坚定理想信念做到履职尽责。紧密结合学习贯彻党的十九届六中全会精神，坚持政治引领、创新引路、党建引航，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，以更高标准、更严要求、更实举措抓好商贸口各项工作开展，积极完成区委、区政府和上级部门交办的其他工作。

海口市美兰区商务局

2021年12月7日