一、2022年工作回顾

2022年是中国共产党第二十次全国代表大会召开之年，也是全面推进社会主义现代化建设的开局之年。过去一年，在区委、区政府和镇党委的决策领导下，在镇人大有力监督和大力支持下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的二十大精神及习近平视察海南时重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕“一本三基四梁八柱”战略框架，团结带领全镇人民，着力推动转型提速高质量发展，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升，经济社会发展平稳健康发展，向全面建成小康社会迈出更加坚实步伐。

一年来，我们稳中求进，始终坚持发展为第一要务，激发高质量发展源头活水。社会生产总值从2021年的6.35亿元，增长至2022年的6.46亿元，农民人均纯收入从2021年的18753元，增长至2022年的19818元。一是经济活力持续增强。在项目建设中，狠抓招商引资和项目建设，深入实施“订单农业”，积极对接引进海南农垦果蔬产业集团有限公司，建设300亩蔬菜种植基地，带动农民增收致富。大力发展特色产业，三江莲雾已成为美兰区特色农产品区域品牌代表，目前莲雾种植面积达4400亩，农户已累计分红40余万元，三江莲雾、三角宁地瓜、三江蜜柚注册为国家地理标识农产品，已被广大消费者认可，三江镇特色农产品区域品牌初步形成，今年茄苪村在海口市是唯一入选全国“一村一品”示范村镇，特色产业发展势头良好。二是融合发展强力推进。加快推动农业高质量发展，全力推进撂荒耕地复耕复种，引入优质晚稻品种“博优225”，种植面积2万余亩，水稻、大豆种植面积全区第一，粮食产量较去年增长1200吨。2022年全镇农业总产值8.1亿元，增速6%；帮扶扩大海南丽康猪场、江源村乳鸽养殖基地、苏寻三村沉香园种植基地规模，引进海南最大鸵鸟养殖基地落地上云村，此外瓜果蔬菜播种面积、罗非鱼、对虾等水产养殖规模都得到进一步扩大，带动就业岗位100余个。全面落实国家各项惠农政策，累计发放农业支持保护、粮食种植、农机具等惠农补贴464万元。三是营商环境不断优化。全面落实省市区优化营商环境政策措施，持续推进“放管服”改革，“互联网+政务服务”一体化平台上线运行，镇便民服务大厅提档升级，137项面向群众实现“一网通办”，公共服务事项实现“应进必进”。

一年来，我们建管并重，有序推进乡村振兴，不断夯实高质量发展基础。一是持续发力打开乡村振兴新局面。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制。严格落实“四个不摘”，坚持队伍不撤、力度不减，扎实开展结对走访，全镇干部41名帮扶人全覆盖结对贫困户93户，监测户14户，精心制定一户一策帮扶计划，落实落细帮扶政策，巩固脱贫攻坚成果，全年实施乡村振兴补助资金724万元，组织实施7个惠民项目，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。建立健全社会公共服务体系。不折不扣落实好重点民生实事任务，加强生活困难人员保障工作，发放临时救助金、高龄补贴和低保金等补贴共451.45万元，为338名残疾人发放“两项补贴”；去年新申请纳入低保户8户15人。加强职业技能培训和就业服务指导，提高群众就业能力。二是加速推进美丽乡村建设新容颜。以农村人居环境整治为抓手，持续完善农村基础设施，乡村环境面貌显著变化。投入1070.77万余元，建设农业生产配套设施项目、乡村道路、文化室建设工程等公共工程项目9个，清理和治理沟塘20个，清理水浮莲约20亩600吨，出动600余人次开展“小散乱污”企业整治行动，确保辖区内石材加工厂无非法加工情况；加快推动全镇17条街道和9个村庄污水、供水管道铺设工作，改善区域水环境质量。去年，全镇共清理农业生产废弃物690余吨，清理生活垃圾6830余吨，清理小广告576处，改造厕所291户，农村环境更加干净整洁有序、生活条件更加便捷舒适。三是集体经济发展实现新突破。充分发挥区域优势，以提升村集体经济收入为导向，创新村级集体经济发展模式，利用衔接资金350万元扶持茄苪村发展村集体经济项目，与海南罗牛山文昌鸡育种有限公司合作，以兜底本金分红+奖励分红的形式提高村集体收入。挖掘各村预留地、废弃学校、村室等资产潜力，通过盘活资源实现增收。四是树牢底线思维，社会治理取得新成果，三江镇在美兰区2022年度法治建设工作考核中获评“优秀”。深入开展平安村（社区）创建工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“新一轮禁毒三年大会战”，严厉打击非法集资、电信网络新型违法犯罪等违法行为。认真落实安全生产责任制，重特大安全事故得到有效遏制。深化应急管理体制改革，开展森林防火、沼气池、农业设施、防溺水等隐患排查和治理，加强风险隐患排查整治，全镇79家餐饮店均标准安装燃气报警器，燃气供应站的安全措施均达到标准；落实防溺水安全工作责任制，对全镇所有沟塘全面排查整改，安装防溺水警示牌、护栏，全力织牢防溺水工作网，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实做好重点群体信访维稳工作，2022年共排查出各类矛盾纠纷121宗，调解成功121起，调解率100%；深化法律服务“六进”活动，通过设点、入户等方式开展普法活动664次，发放宣传资料2.5万份。

一年来，我们慎终如始，全力以赴抗击新冠肺炎疫情防控人民战争总体战阻击战，不断增强经济社会稳定发展信心和动力。坚持人民至上、生命至上，紧盯外防输入、内防反弹，把牢疫情输入关口，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。先后派遣50余人次保障5个隔离封控点酒店疫情防控工作，为3866名隔离人员提供核酸检测和健康留观服务。累计排查疫情线索9303条，落地核查率100%，排查管控居家隔离人数108人，居家健康监测148人；因时因势调整防控策略，落实落细常态化防控措施。面对“0801”疫情，三江镇组织开展14轮约30万人次乡镇全员核酸检测工作，持续强化核酸检测、流调溯源。全镇120多名镇村干部全部下沉一线，严格落实海口市静态管控措施，全镇设立5个高速路口卡点，24小时值班值守；牵头三江卫生院、三江农场医院做好合并基础性疾病的65岁以上老年人、孕产妇、孤寡老人和儿童等重点人员的摸排、建档工作，安排包保人员，及时动态监测跟踪其健康状况；坚持预防为主，组织全员疫苗接种、全员核酸检测，网格人口3岁以上接种率96.32%，60岁以上接种率98.52%，扎实做好“外防输入、内防反弹”各项工作，牢牢守住了疫情不反弹底线。

一年来，我们始终坚持“以民为本、为民解困”服务宗旨，围绕群众最关心的民生问题，集中力量办实事，全心全意解难事，让每一件民生实事落实处、见实效。一是社会保障更加有力。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖，困难群众基本生活保障机制全面构建。扎实做好就业创业工作，2022年贫困劳动力实现务工173人，自主发展产业的22人，新增务工人数17人，争取临时性公益岗位30个。发放就业奖补123300元。二是社会事业更加殷实。深入推进文化惠民供给，新时代文明实践所（站）实现全覆盖，举办各类群众文化活动200场次，发张传单16000余张，使用巡回广播8次。退役军人服务保障体系不断健全，人民武装、民族宗教、工会、共青团、妇联、残联等事业取得新进步。圆满完成2022年度兵役登记任务，为部队输送6名优秀新兵；发放13户现役军人家属优待金283439元，退役军人事务、双拥工作不断加强，军政军民团结更加巩固。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！2022年以来我们筑实干之基、行振兴之举、固民生之本，共同推进三江镇经济社会持续发展。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，是全镇上下不懈奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众、向所有关心和支持三江经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，前进的道路并非一片坦途，我镇高质量发展还面临不少困难和挑战，主要表现在：工产业转型发展的速度和规模还有待提高；民生保障还有不少短板，教育、医疗、养老等领域还存在薄弱环节；旅游、服务业发展能力还需进一步提高。在自身建设方面，一些党员干部思想不够解放，创新意识、底线意识有待进一步提高。营商环境仍需进一步优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年重点工作计划

2023年全镇政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，党的十九届历次全会以及省、市、区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕“一本三基四梁八柱”战略框架，统筹发展和安全，聚焦群众对美好生活的向往，着力保障和改善民生，推动全面从严治党向纵深发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化的三江篇章，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。今年，我们将重点抓好以下几个方面工作：

（一）聚焦“农业现代化”，发展三江特色产业新格局。统筹谋划做好2023年经济工作，推进规模化、数字化、现代化大农业发展，全面落实乡村振兴发展战略。深入挖掘三江“红土地”资源优势，大力实施大豆、水稻产能提升工程，引进现代农业种植。培育壮大新型农业经营主体最少2家，切实提高粮食单产水平，夯实粮食安全责任，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。在“融合发展”上下功夫，继续扶持扩大茄苪村、道学村、上云村等莲雾基地种植规模。积极谋划建设现代农业产业园区，打造农业和农产品精深加工产业集群，全产业链发展现代畜牧业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。落实好农村耕地保护制度，深入开展农村乱占耕地建房专项整治行动，持续壮大村集体经济，形成空间布局、产业发展、基础设施、公共事业均衡发展格局。

（二）加强“法治建设”，推进服务保障能力现代化。一是实施治理振兴计划，不断发展全过程人民民主，加强和改进新时代人大工作，拓展和丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。积极开展协商议政，推动政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识工作迈上新台阶。二是扎实抓好平安建设工作。创新发展新时代枫桥经验，弘扬新时代“东莱精神”，加强改进信访包联工作机制，推进重复信访治理、重点领域信访问题和信访积案化解，努力将矛盾解决在萌芽、化解在村级。扎实推进扫黑除恶常态化，加强电信网络新型违法犯罪打击治理，依法打击影响项目建设、企业生产经营、社会和谐稳定的各类违法犯罪行为。加强食品安全监管，确保“舌尖上的安全”。加强和创新社会治理，让治理能力深达每个基层、各个角落。

（三）破解“三个难题”，夯实高质量发展基础。一是全力打造“五心”营商环境。大力贯彻落实首席服务专员工作制度，努力构建亲清政商关系。精准对接企业需求，助力企业纾困解难。充分发扬“店小二”精神，为企业提供从设立到成长、发展到壮大的全周期、全方位、全过程服务。畅通沟通渠道，宣传惠企政策，帮助企业精准理解、灵活运用政策，决不能让优惠政策在实施层面上“睡过头”，在“最后一公里”“卡脖子”。二是全力推进项目建设。集中整合镇域资源优势，合理使用项目资金，加快推进镇域污水处理厂、饮水安全、生活垃圾处理、敬老院医养结合养老机构等社会民生事业项目；重点促进三江中学、三江小学更加良性发展，重点围绕政府投资、社会投资、企业技改、资产盘活、产业需求等五大方向，做好向上争取工作。三是全力抓好人才建设。做实做细做好人才引、育、用、留各环节工作，持续优化人才发展环境，让人才工作与营商环境互融共生。

（四）主攻“三大领域”，纵深推进社会事业发展。一是持续抓好污染防治和生态建设。完成中央环保督察反馈问题整改，统筹推进生态环境保护和修复，保护好海南东寨港（三江）湿地资源。探索开展绿色低碳、海洋蓝碳经济发展模式，有序推进“双碳”工作。持续推进蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河长制、林长制、田长制；大力发展林下经济、林业加工、森林康养等新业态，积极拓展“两山”转化和生态产品价值实现路径。二是持续抓好镇域精细化管理。启动镇域村庄规划编制，重点实施提升农村基础设施建设，逐步实现空间重构、资源重组。大力实施农村人居环境整治提升和突出问题排查整治行动，健全农村人居环境整治长效管护机制。实施文化振兴计划，加强新时代意识形态工作。深化拓展新时代文明实践中心建设，深挖苏寻三村等革命老区红色文化，不断丰富人民精神文化生活，助力全国文明城市创建，城镇环境全方位提档升级。三是持续抓好保障和改善社会民生。加强就业和社会保障工作，不断完善城镇低保、临时救助等制度，巩固拓展脱贫攻坚成果，完善落实防返贫动态监测帮扶机制。全面推进公共卫生体系建设，提升退役军人服务保障能力。