2012年，在区委、区政府的正确领导和上级审计机关的关心指导下，我局以科学发展观为指引，深入贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，按照省审计厅、市审计局的统一部署，紧紧围绕国际旅游岛建设大局和区委、区政府中心工作，大力开展机关行政效能建设，依法履行审计监督职责，严格审计程序，加大审计力度，充分发挥审计“免疫系统”功能作用，较好地保障了我区经济社会健康持续发展。

　　一、2012年工作总结

　　（一）认真履行审计监督职责，促进审计业务工作顺利完成

　　今年以来，我局在审计工作中紧扣科学发展这一主题，以全国、全省审计工作会议精神为动力，继续贯彻“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，牢固树立科学的审计理念，认真履行审计监督职责，截至9月，已完成各类审计项目6个，正在实施的项目3个；已完成政府投资项目工程造价结算审计43个，送审金额12879.46万元，审定金额10821.4万元，净核减金额2058.06万元，在审项目44个。

　　1．深化财政预算执行情况审计。本级财政预算执行和其他财政收支审计是审计工作的永恒主题，每年都要向区人大常委会作审计工作报告。今年我局以核实收支，评价总体，提出建议，促进规范为目标，把披露问题与揭制违纪相结合，着重审计了本级财政支出及本级财力安排的专项资金到位和使用情况，对个别资金长期闲置（滞留在账面上）和预算执行力不够，部分预算单位未能按支出预算执行进度使用预算资金等问题寻找原因，提出审计意见和建议，促进和加强预算管理。此外，我局还就部门预算执行情况中的财政转移支付资金、专项资金、往来款项等进行审计，从以真实合法性审计为主向真实合法性审计与绩效审计并重转变，摸清资金的管理和使用情况，从加强资金监管，健全机制制度、规范会计核算等方面提出了针对性的意见及建议，促进财政资金的规范化管理。

　　2．加强领导干部经济责任审计。根据审计法和中办国办关于领导干部经济责任审计的最新规定精神以及省厅的工作部署，年初我区建立健全了经济责任审计工作联席会议机构，完善了经济责任审计联席会议制度，加强了与各成员单位的配合，明确了职责，实现信息共享，提高了经济责任审计效能，进一步促进了经责审计的规范化。按照今年的审计项目计划，采取预算执行审计与经济责任审计相结合的方法，上半年我局同时开展了区机关事务管理局预算执行情况审计，以及该局原局长方某某的任期经济责任审计，极大地提高了审计工作效率和质量；下半年根据审计的时效性原则，安排对蓝天街道办事处原主任王某某同志的任期经济责任审计，上述审计在实施过程中均围绕俩位同志任职期间的财务收支情况及重大经济活动事项等开展审计调查，并延伸至有关单位对财务状况进行了核查，实事求是，全面客观地评价了领导干部经济责任履行情况，为我区切实加强领导干部的管理和监督，促进干部廉政勤政起到了积极作用。

　　3．配合做好社会保障资金审计。社会保障资金审计是审计署今年部署的全国性审计项目，审计署长沙特派办派出审计组于2月至4月，对我区的社会保险资金、社会救助资金和社会福利资金等社会保障资金进行审计。经过近三个月的紧张工作，审计组针对我区社会保障制度和政策的执行，以及社会保障资金筹集、管理和使用等方面存在的问题向区政府提出了审计意见和建议，区政府也针对存在的问题进行了整改。

　　为了做好此次的社保资金审计工作，我局主要领导亲自挂帅，明确一名业务副局长、一名审计员作为与长沙特派办审计组协调沟通的工作人员，全力做好协调沟通以及后勤保障等方面工作。

　　4．强化专项资金审计。今年，我局按照区委、区政府和上级审计机关要求，加强对社会关注的热点和关系人民群众切身利益，完成了防汛抢险救灾资金物质跟踪审计调查。调查中发现救灾资金在使用中存在农村水产养殖户水毁池塘修复资金安排不合理、农业种苗补贴和花卉补贴发放把关不严、部分资金拨付较慢以及存在救灾资金工程项目超预算等问题，我局已有针对性地提出了相关的审计意见和建议。

　　5．完成地方政府性债务管理审计。今年我局对地方政府性债务管理情况进行了审计，并在审计中对我区现有的存量债务管理情况进行了分析。审计结果表明，区政府对该项工作高度重视，在债务管理中做到认识到位、责任明确，在分期分批安排资金解决存量债务的同时，还出台了《美兰区政府债务管理暂行办法》，加强控制增量债务，并取得了一定的效果；此外，各存量债务负债单位也积极配合整改，并就债务偿还制定了相应的还款计划。

　　6．深入推进政府投资审计。今年以来，我局紧紧围绕建设资金安全有效使用和提高投资效益，加大对政府投资建设项目的监督力度，促进提高建设项目的管理水平。一方面在审计项目的安排上，对投资规模大、党委政府关注和群众关心的民生项目优先审计，切实做到最大限度节约财政资金，提高投资效益，为政府财政资金支出把好“最后一道关口”。截至9月，我局共完成固定资产投资审计审核项目43项，送审金额12879.46万元，审定金额10821.4万元，净核减金额2058.06万元。另一方面积极推进审计模式转变，变事后为事前监督，由事后静态控制向事前、事中动态控制转移。2011年5至2012年9月共完成校安工程项目跟踪审计近145人次，及时审核拨付工程进度款202笔。通过强化监督，防止了项目在实施过程中因管理疏漏造成投资损失浪费，有效促进区委、区政府各项决策部署落到实处。

　　7．为区政府把好审核关。全年，我局完成区政府及区领导交办审计审核事项7项，送审金额75.84万元，审定金额63.53万元，净核减12.30万元；审计为政府把好审核关，为领导决策提供服务。

　　（二）加强理论业务学习，提高自身综合能力

　　为提高全局干部的理论政策水平，我局按照区委、区政府的学习教育计划，组织全局干部参加区委举办的“科学发展，和谐美兰”主题系列学习报告会，学习党的十七届六中全会和省第六次党代会精神；全体公务员还参加“公务员在线学习”，利用现代网络技术实现公务员自主选学。为进一步拓宽审计人员的业务知识面，掌握审计新理论、新技术、新方法，我局针对业务知识水平不高的特点，珍惜每一次难得的学习机会，抓好审计人员的业务学习和培训。组织部门安排1人到灵山镇挂职锻炼，我局曾派6人次参加省厅、省审计科培所、内审协会举办的考察学习培训班，业务人员积极参加市局召开的地方政府性债务管理情况审计会议，配合协调审计署长沙特派办审计组开展对我区社保资金的审计，用以会代训、以点带面、跟班学习的形式不断提高审计人员的业务素质和工作水平。

　　（三）开展机关效能建设，促进党务政务公开

　　根据《海口市美兰区2012年机关效能建设实施方案》的工作部署，在总结和巩固2011年机关效能建设成果的基础上，今年我局以转变工作作风、提高服务质量、提高执行力作为机关效能建设的重点，围绕区委、区政府的中心工作，制定绩效考核工作目标，加强机关的自身建设，发挥审计监督的职能作用，提高服务质量，提高工作水平。按照《海口市美兰区推进依托电子政务平台加强区政府政务公开和政务服务试点工作实施方案》要求，我局成立政务公开和政务服务工作领导小组，制定工作实施方案，把信息公开工作摆上重要的议事日程，研究和组织实施局里的信息公开工作，进一步转变审计职能，增强执行力和公信力。

　　（四）开展廉政教育，促进机关纪律作风教育整顿

　　根据区纪委《关于组织参观海南省暨海口市反腐倡廉警示教育基地的通知》精神，3月15日，我局派三位领导参加区纪委监察局组织全区副科级以上领导干部参观了海南省暨海口市反腐倡廉警示教育基地，通过观看六十五幅反腐倡廉警示图片，观看“犯人反思”录像等打牢思想政治基础，筑严思想政治防线。三位领导干部还针对警示教育内容，结合实际撰写了学习心得，通过深化教育内容，提高教育的时效性。

　　为贯彻落实区委区政府《关于开展机关纪律作风教育整顿活动的实施方案》精神，进一步营造风清气正、充满活力、富有效率的发展环境，切实加强我局干部队伍作风建设，按照区里的统一部署，我局通过动员部署、传达学习、制定方案、加强领导，较好地完成了第一阶段学习动员任务。在第二阶段开展查摆问题活动中，针对“庸懒散奢贪”等现象，我局在征求意见、个人自查、梳理意见和建议，召开座谈会、民主生活会等多种形式活动的基础上达成共识，明确任务，顺利完成了第二阶段要求的各项工作。通过前段时期的整顿活动，我局干部从思想、作风、纪律到工作各方面都发生了明显变化，政治纪律、组织纪律进一步增强，思想作风进一步强化，队伍的凝聚力、创造力、战斗力进一步增强，工作纪律进一步严格，为下一步整改提高打下良好的基础。

　　（五）加强与有关部门合作，做好监督检查

　　为了更好地做好我区2012年会计信息质量检查工作，按照省财政厅的工作部署，财政、监察、税务和我局联合发文开展2011年会计信息质量检查；我局还与财政局联合发文开展其他公益性乡村债务清理，并派员参加了2012年秋季普通中小学校监督检查。根据《关于违纪违法案件移送处理和协作配合工作的暂行办法》，我局加强与各有关单位的密切合作，按照各自职责权限、办案程序完善工作机制，派2人次配合区纪委监察局办理案件，派1人次配合区检察院办理案件，派1人次配合工作组处理石琼公司老员工上访事件。

　　（六）加强挂钩点的联系，抓好环境整治工作。

　　按照区委开展“五联五促”、结对共建联手扶贫活动安排，我局加强与挂钩点的联系，局领导亲自带队到挂钩点了解计生、环境卫生整治、社会治安综合治理等工作，并给予一定的经费支持；国庆中秋前夕，我局还到新安居委会、美庄村委会慰问四户困难群众，送去慰问礼品，体现党和政府的关心关怀；应区国库支付中心要求，我局将原有的旧办公桌椅赠送给崇德村委会，改善该村的办公环境，促进城乡联建。根据区“五大工程”的工作部署，我局全员出动，对区里安排的责任路段进行巡查，配合有关单位做好辖区的保洁清洁工作。我局还成立土地征收工作组，按照区政府分配的任务和要求，进村入户，做好重点项目土地征收的前期工作。

　　一年来，我局在做好审计监督和完成区委、区政府的各项工作任务方面取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足，主要是：如何开创审计工作新局面，多出能体现审计特色的审计成果还欠缺；计算机辅助审计还没有较好地运用；审计力量不足，审计工作难以深入；审计人员业务知识的掌握尚未达到现代审计发展的要求等等，这些问题仍需在今后的工作中逐步加以解决。

　　二．2013年工作计划

　　（一）加强干部队伍建设。继续推进学习方式多样化。以会代训，采用集中学习和自学相结合、自学和培训相结合、业余学习和集中学习相结合，充分利用好外出审计、省市学习培训等学习载体，不断提升业务技能和专业素质。

　　（二）抓好业务建设，提高业务水平。一是完善审计监督的法制化。在审计工作中注重执法的全过程控制，进一步严格审计程序，强化业务复核、审计业务会议等制度的执行。二是加快审计信息化步伐。通过启用审计管理实施系统（OA）和现场审计实施系统（AO）两大计算机应用系统，在一定程度上解决审计力量不足的问题，实现资源共享，提高审计工作效率和审计工作水平。三是加大审计整改落实力度，健全审计结果整改督查机制。明年我局将着重抓好以下几方面业务：

　　1、继续强化预算执行情况审计，规范预算支出管理，做好部门预算执行情况常态跟踪，深化预算执行内部控制制度，提高财政资金使用效率和效果。

　　2、加强政府投资项目审计，特别是区内重点项目的跟踪审计。在注重工程投资竣工结算审计的同时，进一步从防范财政风险、规范投资程序，加强项目管理和监督力度等方面提出切实可行的意见和建议，切实增强审计监督实效。

　　3、加强对重点民生项目和资金的审计监督，关注群众的热点问题，按照省厅、市局的工作部署，强化对重点民生工程和专项资金的审计。

　　4、加强领导干部任期经济责任审计，充分发挥经济责任审计联席会议的作用，不断完善领导干部经济责任审计的审计内容、方法和标准，分清各种责任，为组织任用干部提供可靠的参考依据。

　　（三）抓好党风廉政建设和反腐败工作。抓好党员干部作风建设教育，严肃工作纪律，改进工作作风，加强检查督促，认真落实党风廉政建设和反腐败工作目标责任制，严格执行省审计厅关于审计纪律“六不准”的规定，将反腐败工作落到实处。

　　（四）努力完成区委、区政府的中心工作任务。按时完成重点项目土地征收工作任务，按照“五大工程”环境整治工作安排，落实分管路段的责任，加强与单位挂钩点的联系，搞好帮贫扶困、计划生育、社会治安综合治理等工作。

　　海口市美兰区审计局

　　2012年10月25日