海口市美兰区司法局

2014年财政支出项目绩效评价报告

    一、项目概况

（一）项目单位基本情况。

海口市美兰区司法局，肩负司法行政管理职能，具体职能职责包括：1、贯彻执行党和国家及省、市有关司法行政工作的方针政策、法律、法规和规章；依法拟订本区司法行政工作规划和计划并组织实施。2、制定并组织实施法制宣传、普及法律常识规划，指导各镇政府和街道办事处以及各行业开展普法依法治理工作。3、指导、监督、管理基层司法所建设及开展普法依法治理、人民调解、基层法律服务、刑释解教人员安置帮教和管理监外执行（社区矫正）工作。4、指导、监督和管理全区法律援助和“148”法律服务专线工作。5、参与本区涉法事务工作。6、参与本区社会治安综合治理工作。7、加强本区的警务督察工作。8、负责全区司法行政系统队伍建设和思想政治工作。9、负责对所属事业单位贯彻执行党和国家方针政策、法律、法规、规章的检查监督，协同有关部门监管其非经营性国有资产。10、承办区政府和上级部门交办的其他工作。

地址在海口市美兰区振兴路8号美兰区政府四楼，单位负责人为局党组书记、局长张德俊。本次项目负责人为副局长石昌德，责任单位为法宣股。法宣股隶属海口市美兰区司法局，为副科级事业单位。工作任务和职责范围为：1、负责抓好法制教育中心管理队伍的政治思想教育工作。2、负责对因违法犯罪不满16周岁不予刑事处罚，由政府收容教养人员的法制教育和帮教工作，对有轻微违法少年进行教育，有效地遏制未成年违法犯罪案件的上升。3、负责配合有关部门开展法制宣传教育工作，提高我区广大人民群众的法律意识。4、负责配合区政法委和公安机关开展各项专项斗争。5、承办上级交办的其他工作。

（二）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。

根据美发〔2010〕10号中共海口市美兰区委 海口市美兰区人民政府转发《中共美兰区委宣传部、美兰区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）》的通知，从2011年开始制定新的五年普法规划。制定并组织实施法制宣传、普及法律常识规划，开展普法依法治理工作。

（三）项目绩效目标、绩效指标设定情况说明。

2014年度计划举办普法讲座、普法培训班不少于8次，举办8次以上为优，   举办7次以上为良，举办5次以上为中，举办不足5次为差。定社会工作满意度为成效指标，满意度100%为优，满意度达80%以上为良，满意度达60%以上为中，满意度不足60%为差。项目计划在1年内完成，自2014年1月1日起至2014年12月31日止， 按时完成为优，延期两个月以内(含两个月)完成为良，延期五个月以内(含五个月) 完成为中，延期五个月以上完成为差。

    二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析。

计划投入项目资金13万元，实际到位13万元，来自实现财政拨款。

（二）项目资金使用情况分析。

实际到位项目资金13万元，实际使用13万元。

（三）项目资金管理情况分析

项目开启前制定全年资金管理制度，并严格按照要求执行。

    三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况分析

项目负责人为分管法制宣传的石昌德副局长，责任单位为法宣股。

（二）项目管理情况分析

严格执行年初制定的《美兰区2014年普法依法治理工作要点》和《2014年干部教育培训计划》，按期举行相关培训班。

    四、项目绩效情况（项目绩效目标完成情况分析）

  (一)项目的经济性分析。

    项目计划投入13万元，实际到位13万元，实际使用13万元，无超支现象存在。

  (二)项目的效率性分析。

项目计划一年内举办普法讲座、普法培训班8次，截止2014年12月31日已举办普法培训班8次，达到预期目标，培训班内容丰富、形式多样，受到了参训人员的一致好评。

 (三) 项目的效益性分析。

2014 年，我局创新形式，注重实效，积极开展各项普法依法治理工作。据统计，全年举办法制培训班 8 期，培训内容涉及人民调解案例分析、社区矫正工作实施细则、法律法规、建设权责统一的法治政府、工作流程、业务档案管理，使培训对象熟悉法制知识和法律援助业务，增强了人民调解员综合素质，提高了社区矫正工作者的执法水平，进一步激发了全区广大干部群众学法、用法、守法的积极性和自觉性，有力促进了我区各项工作的协调发展。   

(四)项目的可持续性分析。

    2014年的普法讲座、普法培训班受到参训人员的肯定，保质保量完成年初计划，为来年普法工作奠定了基础。

 (五)项目绩效指标完成情况分析

    2014年计划举办普法讲座、普法培训班不少于八次，实际举办8次，达到优秀标准。通过参训人员反馈，社会工作满意度为100%，达到优秀标准。项目原计划1年内完成，实际截止2014年12月31日完成预期目标，无延期现象，达到优秀标准。

五、主要经验及做法、存在的问题和建议

（一）主要经验

1、创新普法形式，利用琼剧进行普法。琼剧是海南传统的地方戏曲，在乡村有着广泛的群众基础，我局结合这一实际，创作制成海南省首部以“反家暴”为主题的普法琼剧《法所不容》，并通过剧团演出的形式在各乡镇进行表演宣传。此外，还利用琼剧团的幻灯设备进行法律宣传，取得了良好的社会效果。

2、开展法律宣传，关注百姓民生。一是开展“城市管理年”专题宣传教育活动，发放宣传资料4000余份；出版法制宣传栏，宣传栏图文并茂、通俗易懂，为群众认可。二是协同其他单位，结合重要节日开展禁毒专题宣传教育活动。三是结合“送法下乡”活动、“三八”妇女维权周宣传活动、“科技活动月”等开展法制宣传、法律咨询，在全社会营造尊重法律、崇尚法治的良好氛围。

（二）存在的问题

今年来，区普治办完成了制定的工作目标，但与全区的经济发展情况来看，普工作还存在着一定的滞后性，主要表现在以下三个方面：

1、普法的深度和广度有待加强。普法工作在乡镇、学校等地的宣传面上不够广，在宣传方式和内容上缺乏创新性，没有挖掘出新鲜东西。

2、与其它部门的协调不够。如今的经济社会发展需要开创一个大普法的工作局面，我办的工作与其它部门的联系和协同工作做得不够，很多时候还是单打独斗的形式来开展工作居多。

3、普法经费经费有限。由于经费预算有限，法宣工作只能做发放资料、挂横幅、出宣传车等一些经济宣传做法，一些大型广告牌、大型宣传活动和升级普法广场很难做起来，在一定程度上制约了法宣工作的进一步发展。

（三）建议

2015年是“六五”普法规划实施的最后一年，也是该工作的验收年，针对以上存在的问题，有如下建议：

1、高度重视，精心组织，制定标准，检查落实好“六五”普法规划的验收工作。要把“六五”普法验收各项工作作为明年普法工作的一件大事，要精心组织，完善措施，落实到位，及早动手，搞好自查自验，查漏补缺。把“六五”普法依法治理工作做一次全面的回头望，将工作落实到各个细节上，打好收官战。

2、围绕提高依法行政、依法办事能力，推进全区普法依法治理工作。要重点宣传党的十八届四中全会“依法治国”的会议精神，健全完善领导干部学法用法制度，认真落实公务员学法制度，开展“学法用法示范机关”、“学法用法示范单位”等的创建活动，切实提高政府依法办事、依法服务的能力。

3、继续深入开展“法律六进”活动，在全区各部门、各行业掀起普法学法用法新热潮，并将继续把“进机关、进学校、进农村”作为全区普法依法治理的重点区域。

4、积极筹划，努力总结，把琼剧独幕剧《法所不容》打造成一部普法精品剧。下半年因受台风和大致坡琼剧团大面积重组的影响，表演的范围不广同，场次不多，明年将总结经验，继续推进《法所不容》的表演宣传工作。

海口市美兰区司法局

2015年6月15日