为开展好2023年度“零欠薪项目”评定工作，根据《海南省开展“零欠薪市县”三年行动方案（2022-2024年）》《2023年度“零欠薪市县”考核验收暨省级有关部门考评实施方案》要求，开展本评定。

一、评定范围及对象

美兰区行政区域内列入2023年海南省“工资支付监管平台”的所有房建市政（含装修装饰）、交通运输、水利、铁路、通信、能源等在建工程项目。依法不需要办理施工许可证或批准开工报告或施工合同造价在300万元以下的在建工程项目，不纳入评定范围。

    二、评定标准

（一）实施“零欠薪项目”承诺制，推进源头治理。由施工总承包单位牵头，会同建设单位、分包单位参与评定“零欠薪项目”。施工总承包单位应按期提交“零欠薪项目”承诺书，主动宣传、落实根治欠薪相关法律法规和政策要求。

（二）落实建设资金，提供工程款支付担保。建设单位应当有满足施工所需要的资金安排（政府投资工程项目在开工前，项目建设资金按合同约定按时到位，严禁施工单位垫资施工），建设单位向施工总承包单位提供工程款支付担保。

（三）实行分账管理，及时足额拨付人工费用。建设单位与施工总承包单位在施工合同中约定实行人工费用（劳务费）与工程款分账拨付，并及时将人工费用足额拨付至施工总承包单位开立的农民工工资专用账户，拨付的人工费用确保能够按时足额支付农民工工资，人工费用拨付周期不得超过1个月。

（四）强化保障责任，按月足额支付工资。建设单位、施工总承包单位、分包单位切实履行好各自保障农民工工资支付责任，定期对劳动用工和工资发放等情况进行排查，按月足额支付工资。建设单位加强对施工总承包单位的劳动用工管理和农民工工资按时足额支付等情况的监管；施工总承包单位按时足额代发分包单位农民工工资，并加强对分包单位劳动用工和工资发放等情况实施监督管理，妥善处理农民工工资支付相关矛盾纠纷。

（五）落实保障制度，强化过程管理。在建工程项目全面落实工程款支付担保、施工过程结算、实名制管理、工资专用账户、施工总承包单位代发工资、按月支付工资、农民工工资保证金、施工现场维权告示牌等“八项制度”，从制度层面保障农民工合法权益。

（六）及时响应处置、防止欠薪事件发生。出现欠薪问题时，施工总承包单位和用人单位在第一时间响应处置；在重大活动和元旦、春节等重大节假日期间，能够在5日内得到妥善处置，确保欠薪问题及时解决，不再蔓延扩大。

    三、评定主体

    美兰区根治欠薪领导小组负责评定工作，美兰区根治欠薪领导小组办公室负责具体组织落实。

    四、评定流程

（一）部署实施阶段。成立“零欠薪项目”评定工作领导小组，制定“零欠薪项目”评定实施方案、“零欠薪项目”评定指标，明确行动内容、职责分工、评定标准，落实工作责任，加大宣传力度，营造社会氛围。

（二）“零欠薪项目”承诺。11月20日前，施工总承包单位向美兰区根治欠薪领导小组办公室提交“零欠薪项目”承诺书（见附件B）、相关证明材料等PDF扫描件发送至邮箱：haikoumlrsj@163.com。承诺书包括项目基本情况、劳动用工管理、工资支付情况及不存在发生欠薪行为的承诺等；相关证明材料包括项目施工许可（政府投资项目还需提供可行性研究报告批复文件、投资计划下达文件、资金拨付凭证特别是工程预付款凭证）以及加盖施工总承包单位印章的企业营业执照复印件、法定代表人身份证复印件等。

（三）评定验收阶段。成立验收小组，针对提交承诺的在建项目名单，对照“零欠薪项目”评定指标，通过查阅台账或信息化管理平台、现场检查、随机走访、监管记录查阅、综合评审等方式，对承诺“零欠薪项目”进行评分验收，达不到合格分值的，不予通过，并要求施工总承包单位在规定时间内整改，再予以评定。

11月27日前，形成“零欠薪项目”拟认定名单，并在政府门户网站进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议后，授予年度“零欠薪项目”标牌（样式见附件C）。

（四）备案。12月1日前将“零欠薪项目”认定名单随同自评材料一并报送省领导小组办公室备案。

五、评定结果运用

（一）积极承诺并通过评定的“零欠薪项目”，按照《海南省关于＜工程建设领域农民工工资保证金规定＞的实施细则》（琼人社规〔2021〕8号）相关规定实施奖励。不参与承诺或参与承诺但未能通过实地核查验收的在建工程项目将列入重点企业监控对象，强化劳动保障监察日常巡视检查。

    （二）授予年度“零欠薪项目”标牌。

（三）在劳动关系和谐企业(园区)建设评选时，同等条件下优先推荐。

    （四）在企业劳动保障守法诚信等级评定时，给予适度加分。

    （五）项目负责人、劳资专管员优先推荐参评各类荣誉和表彰表扬等。

六、退出

在日常监管、抽查检查中发现“零欠薪项目”存在以下情形之一的，区根治欠薪领导小组及时进行复审，撤销“零欠薪项目”名号、收回“零欠薪项目”标牌，同时取消相关奖励项目并报送省领导小组办公室备案。

    1.弄虚作假、瞒报谎报的。

2.因欠薪问题责令限期改正逾期不改正的。

3.因欠薪问题被行政处罚或列入失信联合惩戒对象名单或向社会公布的。

4.因欠薪问题引发群体性事件、极端事件或有影响的网络舆情事件的。

5.达不到其他评定标准的。

附件：A.2023年度“零欠薪项目”评定指标

      B.“零欠薪项目”承诺书

C.“零欠薪项目”标牌（样式）

（此件主动公开；联系人：王素云，电话：65360096)