2015年上半年，在区委区政府的正确领导下，区人社局围绕“省会城市最美中心城区”总体发展目标，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，突出就业创业重点帮扶，推进社会保险经办服务，健全人事工资管理体系，发展和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效。

一、上半年工作进展情况

（一）突出稳定大局，有序推进就业创业工作。结合“春风行动”和“就业援助月”专项行动，大力实施就业优惠政策，全面施行实名制动态管理，积极组织开展创业培训，极力推介创业小额担保贷款，确保全区就业形势基本稳定。截止6月份，组织一期两班170名失地农民创业培训班，并为海南经贸职业技术学院60名应届毕业生开展创业培训。全区城镇新增就业人员9182人，完成年目标的56%；下岗失业再就业人数1790人，完成年目标任务的60%；农村劳动力转移就业人数1408人，完成年目标任务的62%；发放小额担保贷款95笔772万元；发放就业失业登记证5465本；城镇登记失业率控制在3%以内。

（二）突出城乡统筹，分步构建社保一体化。一是规范程序，稳步推进城乡养老参保。进一步优化流程，提高经办效率。截止6月，共办理待遇申请750多人、关系注销23人、复核参保300余人、变更信息300人次、关系转移5人、整理档案25000多份。新农保参保缴费18132人，发放养老金18098人，参保率完成61.5%；城居保参保缴费4132人，发放养老金2447人，参保率完成60%。二是统一提标，逐步提高养老待遇。新农保和城居保基础养老金分别由原来的每人每月120元和130元提高到145元，合计发放20700人，发放金额 3090136元；并及时将4月份之前的补发到账，补发20556人，补发金额3227305元。三是通力合作，强力推动被征地养老保险。我区44个被征地项目中，除2个因未签订征地协议等原因未启动外，其余42个项目中，缴费补贴申请阶段24个，镇村公示阶段11个，填写补贴登记阶段7个，1个项目已报送市国土局，全区被征地项目共涉及2万余人。

（三）突出加大力度，加快助推劳动和谐关系建设。一是加大主动巡查力度。开展《清理整顿人力资源市场秩序专项行动》、《2015年农民工劳动合同签订“春暖行动”》、《用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查活动》和《关于开展规范劳务派遣行为专项行动》等4次专项执法检查，检查各类用人单位325户，涉及农民工4500人，责令48家用人单位进行整改，责令72家用人单位进行社会保险申报，对6个存在轻微违法行为的用人单位进行简易处罚，涉及金额4700元,对3个存在违法行为的用人单位进行行政处罚，涉及金额71000元。同时促进用人单位劳动合同的签订，半年来共督促用人单位补签劳动合同2300份。二是加大行政执法力度。共受理举报投诉案件110起，已结案106宗，正在办理4宗，为345名投诉者追回工资5342913.954元，为4名投诉者追回被拖欠押金4000元。三是加大突发案件处理力度。始终坚持三及时，即及时上报、及时到达、及时处理。上半年有效处理突发案件23宗， 涉及农民工7800人，涉及金额6000多万元。四是加大行业规范力度。加强 “两网化”信息采集更新，完成录入10109家单位信息；开展辖区251家企业薪酬调查、审核、汇总工作；落实全区41家在建建筑工地农民工保证金制度；规范劳动用工备案登记，涉及101家企业，备案人数达3178人。五是加大劳动争议调处力度。紧紧围绕“调解为主、调裁结合”的方针，共处理劳动争议案件86宗，立案受理74宗，不予受理12宗，目前裁决结案39宗，调解结案18宗，撤诉1宗，移交法院1宗，为57名劳动者争取补偿金额92.7万余元，在法定审结期限内结案率达98.6%，调解成功率达24%。

（四）突出美兰特色，努力打造全区教育培训基地。区职教中心由教育部门调整隶属人社部门管理后，以提升干部能力素质和提高农村劳动力职业能力为目标，多方筹措资金，全方位建设培训基地。一是完善配套设施，提升办学条件。投入200万元资金，完成基地硬、软件各方面设备设施建设，目前，已建成设施齐全、环境优美，可同时容纳250人培训的综合培训基地。二是健全管理制度，保障服务质量。建立培训组织、会议管理、保安执勤、后勤保障等管理制度。工作人员细化分工，任务层层分解，确保各项责任落实到位。三是拓宽合作渠道，有序组织培训。加强与区属各单位、职业培训机构、技术学校的合作，采取直接承办、委托培训等多种方式，累计举办公务员能力提升、党务干部、村干部、中小学校园安全管理、青年农民创业技能等各类培训16期，共970人次受训。

（五）突出规范有序，全面完善人事管理工作。一是做好人事调配，规范人事调动、招录（聘）等程序，落实2014年军转干部和随军家属安置任务，开展人事档案集中审核工作。二是提高公务员管理，开展公务员职务与职级并行制度调查，组织美兰区49家行政机关520名公务员开展公务员在线学习培训。三是加强事业单位管理，利用公务员管理信息系统采集事业单位人员信息，对37家事业单位206人进行岗位调整。四是落实工资福利政策，完成175家单位4867人正常晋升、每月增资249694元，办理退休22人、遗属供养12人。

（六）突出转变作风，不断提升队伍效能水平。结合“三严三实”专题教育，精心组织“马上就办，马上就改，从我做起”纪律作风效能整顿、提升活动，通过制定方案、集中学习、开展大讨论、上党课等方式，从观念、政治、党性、学习、作风等方面深入查摆存在的不严不实问题，撰写找差距自我反思材料19份、心得体会12篇。努力营造“讲规矩、守纪律、树正气、重实干”的干事创业环境，践行三严三实，弘扬“白+黑”、“5+2”工作精神，发扬钉钉子精神，久久为功，持续发力助推人社各项中心工作的开展。

今年上半年，区人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：就业创业扶持力度还应进一步加大；社保经办服务的精细化程度仍显不足，服务为民意识还需提高；劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大；人事、工资管理规范化、制度化程度还有相当大的上升空间等等。面对上述问题，我局将在下一步工作中直面症结，分析成因，全面彻底地予以解决。

二、下半年工作思路

今年下半年，区人社局将继续按照省、市人力资源和社会保障工作部署，创新理念，深化改革，团结奋进，使人社各项中心工作更加契合于服务保障民生，更加契合于科学发展实践，更加契合于全区发展大局。

（一）对症下药，齐头并进，扩大城乡社会保障覆盖范围。

一是居民医保抓重点。在下半年即将开展的医保工作中要有的放矢，集中力量以重点区域、重点人民群众为突破口，推动扩面工作的重大突破。重点区域就是参保人数较多的海府、人民、博爱、演丰等镇（街），将重点指导、重点扶持、重点督促。重点人群包括在校学生、低保户、残疾人、“60周岁以上老人”等四类人员。根据不同人群类型，由主管职能部门落实宣传发动，应保尽保把各类人员纳入参保。特别是抓好省属大中专院校在校学生的参保工作，集中力量突破这个大群体，扩大我区城镇居民基本医疗保险的参保人群，确保完成时下达任务的100%。

二是城乡养老抓合并。整合城乡居民基本养老保险，研究制定具体工作方案，统一缴费档次，统一发放标准，统一经办流程，深入开展宣传培训工作，认真抓好信息系统建设和统计工作，做好转移接续和制度衔接，确保城乡养老保险参保率达95%以上。

三是被征地养老抓协调。在被征地农民参加社会养老保险工作中，对于职能部门协调不够、不能形成工作合力、工作进展缓慢的问题，通过区被征地农民参加社会养老保险工作领导小组的组织，加强部门协调和合作，同心协力，形成合力，确保顺利完成被征地养老保险工作目标任务。

（二）夯实基础，把握重点，努力规范用人单位用工行为。充分发挥协管员、网格员的优势，完善用工单位信息采集录入，以“两网化”信息为基础，加大对重点单位、重点领域、重点环节的执法力度。一是对大部分老爸茶店、小作坊和新办用人单位管理混乱和用工行为不规范情况，主动检查，力争尽早发现问题、解决问题，防止矛盾的激化和问题的扩大化，做到劳动合同签订率达到90%以上。二是做好农民工工资支付工作，加强部门联动，简化程序，设立绿色通道，切实解决好特别是春节期间农民工工资支付工作。

（三）强化培训，主动回访，不断加大劳动争议调解力度。一是加强仲裁业务工作人员的业务培训与业务交流，尽量每季度或半年召开仲裁工作研讨会，将工作中的疑难案件和办案经验、办案心得进行交流、探讨及传授，努力建设一支业务精、政治强、能打硬仗的仲裁员队伍。二是积极做好案件回访工作，及时总结案件处理过程中的问题与不足之处，从而改进工作方式方法，提高办案水平。力争劳动人事争议案件结案率达到95%以上，调解成功率不断提高。

（四）加快建设，精心部署，提升教育培训基地使用效果。一是进一步完善职教中心培训基地基础设施建设，加速修建250KVA箱变工程“变电压器”、100米深水井和25米高的水塔，切实解决基地用水用电问题。二是积极承办各类培训，组织公务员法律知识测试，提升干部学法用法意识，承办区属单位各项业务培训，以服务城乡统筹、实现转移就业为目标，年底前至少组织500人参加创业培训，切实提升农村劳动力职业能力。

（五）全面规范，深化改革，推进人事管理体制机制建设。一是全面建立县以下机关公务员职务与职级并行制度，精心组织实施，认真审核，严格执行政策。二是开展机关事业单位养老保险制度改革。三是全面落实公务员培训计划，妥善做好2014年公务员转正定级、2015年公务员招录手续等基础性工作。四是推进事业单位人事管理信息化，从局部到全区，稳步实施，做好各类工作人员的信息采集工作。

2015年6月16日