2014年，区人社局在区委区政府的正确领导下，围绕“四宜三养”美丽美兰总体发展思路，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，突出就业创业重点帮扶，推进社会保险经办服务，健全人事工资管理体系，发展和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效。

一、2014年主要工作目标完成情况

（一）立足民生为本，公共就业服务水平不断提升。

一是以创业带动就业。针对农民及返乡农民工文化程度偏低，创业知识缺乏的特点，依托区职业技能培训学校深入演丰镇苏民村委会举办二期创业培训班，共有120人参加培训。2014年在演丰镇和大致坡镇共举办了三场招聘会，联系了34家用人单位进场招聘，提供酒店餐饮、医药美容、娱乐、通信、保险等1646多个就业岗位，现场与用人单位达成就业意向的农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等269人。以推介小额担保贷款为抓手，2014年扶持180人创业共计1617万元，完成市下达任务数153人的73.2%。

二是积极促进就业。通过开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，大力实施就业优惠政策、优化创业环境培育创业主体、鼓励就业困难对象灵活就业等形式，确保了全区就业局势基本稳定。全区共新增城镇就业人员16921人，完成市下达任务数16860人的100.4%；下岗失业人员再就业3712人，完成市下达任务数3710人的100.1%；就业困难人员再就业661人，农村劳动力转移3068人，完成市下达任务数3065人的100.1%；城镇登记失业率控制在3%以内。

（二）立足全面保障，社会保险工作得到有力推进。

一是全面铺开被征地养老保险工作。通过印发了《美兰区被征地参加社会养老保险工作实施方案》，成立领导小组，召开部署推进会，形成了由区人社局和区国土局牵头、以各镇（街）为主体以及各职能部门积极配合的工作局面。2014年，共有44个征地项目的被征地农民参加社会养老保险工作任务，其中因未迁征地协议和征地面积不符未能启动项目2个，已启动项目42个。在已启动项目中，20个项目处于缴费测算阶段，5个项目正在公示阶段，17个项目已在村委会召开项目启动协调会。

二是顺利完成城乡居保参保任务目标。今年来，我区形成了“年初布置、年中督查、年终总结”的常态工作机制，进行了多渠道、多方位、多形式的宣传，培养了一支技术过硬的工作队伍。2014年共发动新农保16-59周岁参保缴费36287人，60周岁以上发放人数17649人，参保率96.9%；城镇居民养老保险16-59周岁参保缴费11064人，60周岁以上发放人数为3005人，参保率为95.36%。

三是稳步推进医保工作。通过制定先学生后其他居民的“二步走”工作策略，实行联系人包保、“每周一会”和“每日一报”制度，社保中心的干部和各镇（街道）的工作人员一对一联系辖区各所高校及中小学校，负责政策讲解、扩面落实和征集保费；每周组织召开一次医保工作汇报会，通报工作进度和研究解决工作问题；对医保征缴工作任务完成情况还实行每日一报制度，并通过手机短信形式上报区委、区政府主要领导，要求监察部门实行责任追究制。2014年，全区预计完成征缴人数170302人，完成市下达工作任务的112%。

（三）立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效。

一是办理劳动保障举报投诉做到三快。即快立案、快协调、快解决，保护弱势群体的合法权益，维护社会稳定。通过克服案件多、人员少、负荷重、经费缺等困难，2014年共接受日常投诉117件、立案117件，目前已结案件106件，为178名劳动者追讨工资128.58万元，为18名劳动者清退押金1.12万元；处理并办结信访及“12345”转来的举报案件40件，结案率100%。

二是处理群体性突发事件始终坚持三及时。即及时上报、及时到达、及时处理，及时消除不安定因素，并通过建立建筑行业农民工工资保证金制度，以解决农民工工资拖欠突发性案件，累计存入建设工程农民工工资保证金191.76万元，极大地维护了农民工的合法权益，2014年参与处理突发案件41件，涉及农民工7800人，涉及金额750万元。

三是积极主动开展巡视监察活动。开展了《清理整顿人力资源市场秩序专项行动》、《提高就业专项行动》、《用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查活动》、《打击非法用工等违法犯罪活动》和《开展农民工工资支付情况专项检查活动》等5次专项执法检查，并积极主动开展巡视监察活动，共计检查各类用人单位532户，涉及农民工6800人，责令457家用人单位进行整改；对24家违法违规及轻微违法的用人单位进行行政处罚和简易处罚，涉及罚款金额8.52万元,并对1家拒不履行行政处罚的用人单位申请法院强制执行。

四是加大劳动争议调处力度。紧紧围绕“调解为主、调裁结合”的方针，加大调解力度，提高调解成功率；认真审查并做好登记造册，以事实为依据，以法律为准绳，在查清事实的基础上，依照法定程序进行处理。2014年共受理劳动争议案件121宗，涉及劳动者人数121人。截至目前审理裁决结案59宗，调解结案26宗，移送龙华区1宗，为85名劳动者裁决补偿金额146.7万余元，仍有36宗案件正在审查处理中。

（四）立足创新驱动，业务经办和社会化管理保持优质高效。

一是创新工作方法，优化业务经办流程。区人社局利用金融机构的无线EPOS机设备，历史性的将“银行”搬到村民的家门口，村民不出村即可完成缴费等手续，获得群众好评。同时在充分讨论、听取意见的基础上制定了《美兰区城乡居保业务经办流程》，对区、镇、村三级的经办程序进行优化、简化，减少不必要环节，删减重复填报表格，大幅提高经办效率。2014年共办理待遇申请2000多人、关系注销500人、新增参保1800余人、变更信息600人次、关系转移12人、整理档案25000多份。

二是创新工作思路，提高退休人员社会化管理服务水平。针对老年人的特点，组织开展有益老年人健康、适合老年人参加的九九重阳节大型游园活动，共有2000多名退休老人参加。在五一、中秋节期间为辖区内315名退休孤寡老人送去了慰问品，组织社区专管员对辖区内34名市级以上劳模走访慰问并举办了劳模座谈会。同时协助市局和各社区医疗服务站对辖区8163名75岁以上省、市退休人员进行为期三个月的健康体检。2014年全年共开展各类座谈会5场、琼剧演出13场；共接待来信来访250人次，社区上门走访200人次，上门慰问高龄老人210人次、特困200人次、病重300人次、孤寡315人次。

（五）立足规范有序，人事工资管理不断完善。

一是做好人事调配工作。结合双拥工作需要，政策性安置军转干部4人、随调家属1人、随军家属5人、退役士兵5人，开发公益性岗位安置随军家属5人。指导区教育局开展区属公办幼儿园公开招聘13名工作人员，划转区食药监局和食药监稽查大队13名工作人，2014年共办理区外调入12人，调出区外5人，辞聘12人，开除3人，处分26人。抽调专人集中对全区机关事业单位工作人员人事档案进行改版整理和查缺补漏等完善工作，2014年共完成3197名工作人员的档案改版。

二是提高公务员管理水平。完成美兰区10家单位15名公务员招录工作及12名公务员转正考核登记工作。组织美兰区49家行政机关520名公务员开展公务员在线学习培训，必修30学时、选修50学时，参训率、学分完成率、考试合格率三率均达100%。维护更新公务员管理信息系统51家行政单位579人139项信息集20340余条信息。

三是加强事业单位管理建设。组织166家事业单位3002人开展第二周期专业技术人员公需科目继续教育、433人参加高级或中级教育教学能力考试，对82家事业单位474人进行岗位调整和合同变更，2014年共评审初级教师31人、认定初级教师51人、助理工程师2人，办理职称过渡15人，流动确认5人，委托省、市有关部门进行评审5人。

四是落实工资福利政策。完成区机关事业单位正常晋升4921人，月增资额为11.27万元。调整机关单位工作津贴及事业单位绩效工资标准5079人，月增资额为275.34万元。审批区机关事业单位公务员医疗补助在职工作人员5079人，退休人员2365人。办理退休审批68人，遗属供养人员审批20人，死亡一次性抚恤金审批10人。

（六）立足队伍优化，作风效能建设显著提升。

一是精心组织开展群众路线教育实践活动。区人社局高度重视，成立群众路线教育实践活动领导小组，制定活动方案和学习安排表；积极筹备，组织召开征求意见座谈会2场，下村征求意见3次，共征求17家单位39人次，归纳梳理了以下9条意见建议；边学边查边改，形成学习笔记33本、心得体会33份；在批评与自我批评中提出批评意见12条，开展了党员民主评议活动；针对“四风”方面的问题制定了13项制度建设方案，以作风的转变推动解决群众关心的问题。

二是扎实推进新村帮扶工作。投资32万元修建400米巷道和800米环村路，投资26万元修建50吨水塔，投资36万元建设文明生态村休闲点等工作。组织村两委干部和村民到琼海参观灵芝和甘草种植并分阶段开展灵芝种植，第一阶段在大致坡基地种植8亩并派人跟班学习管理，预计12月份收成；第二阶段由技术人员指导村民自行种植，目前已平整4亩土地搭建大棚。还组织5户村民开展林下养鸡，平均每户养殖70只。

今年区人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：就业创业扶持力度还应进一步加大；社保经办服务的精细化程度仍显不足，服务为民意识还需提高；劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大；人事管理规范化、制度化程度还有相当大的上升空间等等。面对上述问题，我局将在下一步工作中直面症结，分析成因，全面予以解决。

二、2015年工作计划

2015年，区人社局将继续按照省、市人力资源和社会保障工作部署，创新理念，落实责任，团结奋进，使人社各项中心工作更加契合于服务保障民生，更加契合于科学发展实践，更加契合于全区发展大局。

（一）进一步促进城乡统筹就业。一是抓好就业优惠政策的宣传贯彻落实，做好就业援助工作，加大就业困难人员扶持力度。二是扎实做好各类对象的就业再就业培训和技能培训，进一步强化创业培训配套服务，做好小额贷款审核等工作。三是认真抓好就业失业登记证发放工作，掌握失业人员信息，开展就业、失业状况调查统计工作。

（二）不断优化社保管理服务体系。一是进一步严格规范业务经办，提高队伍素质，为群众提供更高效的服务。二是继续扩大宣传力度，通过悬挂宣传横幅、制作宣传栏、张贴海报、发放宣传单，从广度和深度上加大宣传，让更多居民了解和熟悉惠民政策，促进居（村）民主动参保。三是正常化开展被征地农民参加社会养老保险工作，确保被征地农民合法权益。

（三）创新劳动保障监察巡视工作方法。下一步将对辖区的用人单位实行分行业、分区域集中管理，克服任务重、人手少的问题，高效完成劳动保障监察工作目标。一是加强与其他部门协作，做到用人单位户数明了，行业清楚，地址准确。二是在日常管理中要加强对用人单位的巡查，对新开业、变更、注销的用人单位要及时更新档案。

（四）规范完善干部队伍管理机制。一是根据事业单位公开招聘突出问题专项整治活动反馈情况，出台《美兰区事业单位公开招聘工作规程》，进一步规范公开招聘工作的程序。二是在全区范围开展事业单位岗位设置情况调查，进一步深化事业单位人事制度改革，规范人员聘用制管理。三是充分利用区职业教育中心统筹管理全区机关事业单位工作人员培训。

2014年12月18日