2014年上半年，区人社局在区委区政府的正确领导下，围绕“四宜三养”美丽美兰总体发展思路，坚持“民生为本，人才优先”工作主线，突出就业创业重点帮扶，推进社会保险经办服务，健全人事工资管理体系，发展和谐稳定劳动关系，各项工作取得明显成效。

　　一、上半年工作进展情况

　　（一）立足民生为本，就业创业举措推陈出新。区人社局结合“春风行动”和“就业援助月”两项就业援助行动，利用演丰镇建设城乡统筹示范镇的契机在演丰镇举办两场针对农村劳动力的大型招聘会，共联系了34家用人单位进场招聘，提供酒店餐饮、医药美容、娱乐、通信、保险等1646多个就业岗位，现场与用人单位达成就业意向的农民工、大中专毕业生、下岗失业人员等达246人。截止6月份，全区城镇新增就业岗位10306人，完成年目标的61.13%；下岗失业再就业人数3584人完成年目标任务的96.6%；农村劳动力转移就业人数1780人，完成年目标任务的58.08%；城镇登记失业率控制在3%；发放个人小额担保贷款44笔409万元。

　　（二）立足创新驱动，社保经办保持优质高效。区人社局利用金融机构的无线EPOS机设备，历史性的将“银行”搬到村民的家门口，村民不出村即可完成缴费等手续，获得群众好评。同时在充分讨论、听取意见的基础上制定了《美兰区城乡居保业务经办流程》，对区、镇、村三级的经办程序进行优化、简化，减少不必要环节，删减重复填报表格，大幅提高经办效率。截止6月，共办理待遇申请600多人、关系注销20人、复核参保500余人、变更信息300人次、关系转移1人、整理档案25000多份。新农保参保缴费27234人，发放养老金17436人，参保率完成80.3%；城居保参保缴费8132人发放养老金2401人，参保率完成75.2%。协助市局和各社区医疗服务站对辖区8163名75岁以上省、市退休人员进行为期三个月（5月至7月）的健康体检。5月27日组织辖区退休人员参加海口市第一届“社保杯”老人门球比赛，获得第三名。

　　（三）立足全面保障，被征地养老保险工作得到有力推进。由区委区政府审批通过了《美兰区被征地参加社会养老保险工作实施方案》（海美府〔2014〕7号），成立了美兰区被征地参加社会养老保险工作领导小组。组织各镇街分管领导、专管员、“两委”干部320多人次参加市、区两级培训。在集市、人群密集处和各村庄悬挂横幅50余条、张贴标语250多张、派发宣传手册13000余本，形成良好舆论氛围。5月13日下午召开工作部署暨推进会，各职能部门和各镇（街）主要领导参加，分析解决工作中存在的问题和困难，全面部署被征地农民养老保险下一步工作。目前区工作领导小组已将所涉及的35个征地项目布置到各镇街，其中政府储备地项目（海土资征字〔2011〕345号）已完成村委会公示。

　　（四）立足和谐稳定，劳动关系协调扎实有效。一是积极主动开展巡视监察活动。开展《清理整顿人力资源市场秩序专项行动》、《2014年农民工劳动合同签订“春暖行动”》、《用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查活动》和《关于开展规范劳务派遣行为专项行动》等4次专项执法检查，检查各类用人单位262户，涉及农民工3300人，责令48家用人单位进行整改，责令72家用人单位进行社会保险申报，对6个存在轻微违法行为的用人单位进行简易处罚，涉及金额3400元,对3个存在违法行为的用人单位进行行政处罚，涉及金额33000元。同时促进用人单位劳动合同的签订，半年来共督促用人单位补签劳动合同1947份。二是劳动保障举报投诉在规定处理时限内结案率达100%，共受理案件41起，已结案36宗，正在办理5宗，为58名投诉者追回工资286518.5元，为9名投诉者追回被拖欠押金4700元。三是群体性突发事件处理始终坚持三及时，即及时上报、及时到达、及时处理。今年以来有效处理突发案件27宗， 涉及农民工2322人，涉及金额1000多万元。四是加大劳动争议调处力度，共受理劳动争议案件31宗，涉及劳动者人数41人。截止6月份审理裁决结案16宗，调解结案10宗，移交案件1宗，为26名劳动者争取补偿金额43.7万余元，仍有4宗案件正在审查处理中。

　　（五）立足规范有序，人事工资管理不断完善。一是做好人事调配，规范人事调动、招录（聘）等程序，落实2013年安置军转干部的岗位安排、初任培训等相关工作，做好军转干部随调家属的安置，整理改版档案1025份。二是提高公务员管理，制定美兰区10家单位15名公务员招录计划，组织美兰区49家行政机关520名公务员开展公务员在线学习培训。三是加强事业单位管理，完成民办学校8家单位23人中小学教师职称过渡，对39家事业单位228人进行岗位调整，组织166家事业单位3025人开展第二周期专业技术人员公需科目继续教育、 433人参加高级或中级教育教学能力考试。四是落实工资福利政策，完成175家单位4867人正常晋升、每月增资249694元，办理22人退休、12人遗属供养。

　　（六）立足队伍优化，作风效能建设显著提升。一是精心组织开展群众路线教育实践活动。区人社局高度重视，成立群众路线教育实践活动领导小组，制定群众路线教育实践活动方案、时间安排表、学习安排表；积极筹备，组织召开征求意见座谈会2场，下村征求意见3次，共征求市人社局、镇政府、街道办、挂点村等17家单位39人次，归纳梳理了以下9条意见建议；边学边查边改，形成学习笔记33本、心得体会33份，开展就业专项行动，不断把活动引向深入。二是扎实推进新村帮扶工作。拨付文明生态村建设资金8万元、扶贫办50吨水塔建设经费26万元、中央老区建设资金32万元。分批组织村两委干部和村民到琼海参观灵芝和甘草种植，学习交流经验和技术，并清扫环村路和50吨水塔的地基，平整村休闲点规划用地200㎡，做好产业调整准备。

　　今年上半年，区人社工作取得了一定成绩，但在工作中也反映出一些不足，主要体现在：就业创业扶持力度还应进一步加大；社保经办服务的精细化程度仍显不足，服务为民意识还需提高；劳动争议纠纷发案数较高，劳动关系协调工作压力较大；人事、工资管理规范化、制度化程度还有相当大的上升空间等等。面对上述问题，我局将在下一步工作中直面症结，分析成因，全面彻底地予以解决。

　　二、下半年工作思路

　　今年下半年，区人社局将继续按照省、市人力资源和社会保障工作部署，创新理念，落实责任，团结奋进，使人社各项中心工作更加契合于服务保障民生，更加契合于科学发展实践，更加契合于全区发展大局。

　　（一）推进社保体系建设，在拓宽社会保障覆盖上取得新突破。

　　一是居民医保抓重点。在下半年即将开展的医保工作中要有的放矢，集中力量以重点区域、重点人民群众为突破口，推动扩面工作的重大突破。重点区域就是参保人数较多的海府、人民、博爱、演丰等镇（街），将重点指导、重点扶持、重点督促。重点人群包括在校学生、低保户、残疾人、“60周岁以上老人”等四类人员。根据不同人群类型，由主管职能部门落实宣传发动，应保尽保把各类人员纳入参保。特别是抓好省属大中专院校在校学生的参保工作，集中力量突破这个大群体，扩大我区城镇居民基本医疗保险的参保人群。

　　二是城乡养老抓弱点。为避免个别镇（街）的保费征收工作进度缓慢，拖后腿，采取以先进带后进，以典型促发展，加大扶持、加强督导等措施督促其加快工作进度。联合区委、区政府督查室进行督导和通报批评，对规定期限内未完成保费征缴任务的单位报请区政府进行问责等措施加快工作进度，确保完成市、区下达的工作任务目标。

　　三是被征地养老抓协调。在被征地农民参加社会养老保险工作中，对于职能部门协调不够、不能形成工作合力、工作进展缓慢的问题，通过区被征地农民参加社会养老保险工作领导小组的组织，加强部门协调和合作，同心协力，形成合力，确保顺利完成被征地养老保险工作目标任务。

　　（二）加大劳动保障监察巡视执法力度，规范企业用工行为，提高企业劳动合同的签订率。大部分老爸茶店、小作坊、新办用人单位管理混乱，用工行为不规范，劳动合同签订率低，造成劳资纠纷时常发生。区人社局将积极主动地对以上单位进行重点巡视执法检查，力争在检查中尽早发现问题，尽早解决问题，防止矛盾的激化和问题的扩大化，做到劳动合同签订率达到90%以上。

　　（三）完善劳动人事争议仲裁机构，提高办案效率。一是争取补充劳动人事仲裁机构人员，扩大劳动人事仲裁工作队伍。二是重点组织学习人事仲裁的相关法律、法规，积极参加省、市组织的各种培训活动，准确掌握，严格执法立案。劳动人事争议仲裁工作的基础比较薄弱。三是积极争取资金，改善仲裁办案条件，努力做到仲裁员统一着装办案，实现办公规范化。

　　（四）规范完善组织机制，在加强干部队伍建设上取得新突破。全面落实公务员培训计划，妥善做好2013年公务员转正定级、2014年公务员招录手续等基础性工作。进一步完善人事工作流程，指导做好事业单位岗位设置、各系列专业技术资格评审认定、人员聘用和管理等工作，出台《美兰区事业单位公开招聘工作规程》。深化与财政等相关部门的协调合作，为全区工资福利工作的顺利开展打牢基础。

　　2014年6月25日