一、政策落实情况

（一）落实农业减负政策和检查监管工作情况。一是保证各项政策补贴款的顺利发放。抓好农民种粮直补、能繁母猪补贴、农机具购置补贴政策的落实。①购买农业机械补贴。近三年来，我区积极引导和扶持农民购买农业机械，共投入购置农机补贴资金710950元；②发放粮食良种补贴。我区水稻良种共涉及我区农户数有2293户，承包水田面积达13043.164亩。补贴标准为早造10元/亩，晚造15元/亩；③农资粮食综合直补。我区土地承包水旱田面积共85807.168亩，补贴标准为：农资综合直补发放标准137元/亩，粮食直补发放标准7元/亩；④能繁母猪补贴。有能繁母猪20574只，每头补贴100头。二是执行“一事一议”筹资筹劳制度。各镇经济社、村民小组在镇政府、村委会的引导帮助下开展工作，集体经济以村民自治为主。村民自行召开村民代表大会对各项社会事业进行否决，实行三分之二以上村民同意才可以开展某项工作。目前，各镇已经全部取消农村义务工和劳动积累工，没有强行以资代劳现象，同时，各镇加强村级财务监督管理，由村民小组组长、会计和出纳组成理财小组，每个季度做到财务公开，接受村民监督，没有出现挪用公款现象。三是加强农村各项收费和行为的监管。我区各镇农村收费主要在于中小学生的收费、农村用电、用水收费等方面，各镇成立了由镇纪委书记为组长，分管文教的副镇长为副组长，纪委委员为成员的监督工作小组，严格要求各收费单位按国家规定的范围、环节和标准收取，目前，尚未出现违纪现象和涉及农民的罚款。各镇畜牧兽医站按省、市物价部门核发的收费许可证和规定的收费标准收取屠宰检疫费、畜禽检疫费和预防注射费。四是减轻农民负担专项治理工作。我区没有涉及农民负担的恶性案件、群体性事件和造成重大影响的其他案件发生，没有克扣粮食直补资金和村级资金等行为，没有巧立名目，变样花样和乱收费、乱罚款和强行集资摊派，加重农民负担和行为。

（二）落实农村危房改造和基础设施建设政策情况。一是农村危房改造。自2011年实施以来，我区大力宣传危改政策，使危改政策家喻户晓，深入人心。近年来，全区共改造农村危房1800户，其中大致坡镇670户，三江镇585户，演丰镇300户，灵山镇245户，涉及各级政府补助资金共4806万元。2016年，我区对开展危房改造的“建档立卡”精准扶贫户提高补助标准，其建房造价的70%由政府出资，30%由农户自筹。2016年，全区开展“建档立卡”户危房改造49户，涉及各级政府补助资金共302万元。二是农村基础设施建设。农村基础设施建设工程是关系到百姓切身利益的民心工程，近年来，我局利用各级财政资金，投入大量人力、物力开展农村基础设施建设。近三年来，共投入1500余万元区财政资金修建约36条农村公路，利用2700余万元市财政资金修建约52公里农村公路。

（三）落实农村教育减轻农民负担各项政策情况。根据区委区政府关于“十三五”农村脱贫攻坚战工作的统一部署要求，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，针对贫困家庭因学致贫的问题，通过资助贫困家庭学生就学，以教育智能帮扶提升贫困家庭的自我发展能力，有效减轻贫困农民家庭负担，帮助困难群众稳步脱贫。一是加强组织领导。成立以局长为组长的教育扶贫工作领导小组，局机关各科室协调配合，形成合力，确保工作落实到位，促进教育扶贫工作有效发展。二是建立信息台账。对全区4个镇进行因学致贫家庭情况摸底调查，逐一登记入册，反复核实，建档立卡，建设贫困生的资料数据库，并根据实际情况进行动态管理，定期更新数据，做到不漏一个贫困生，不错一个人信息。截至目前，登记入库贫困家庭学生232人，其中，灵山镇8人、演丰镇15人、三江镇72人、大致坡镇137人。三是分类精准扶贫。根据贫困学生就学阶段的不同，对幼儿园、九年义务教育、高中、中专（中职）、大专及以上等5个阶段22个就学层次进行分类标准助学，每人每学年发放生活补助金2000元至3000元不等，发放学费资助金2000元至15000元不等，帮助贫困家庭学生完成学业。四是加强资金保障。加大对教育精准扶贫的经费投入，争取财政安排并及时拨付贫困学生资助金，同时，我局压缩其他开支，为教育精准扶贫拨付资金，保障教育扶贫资金及时到位，及时拨付。2016年，区财政局安排2016-2017学年教育扶贫资金986500元，已全部划拨4个镇并发放到贫困学生，其中，灵山镇发放29500元、演丰镇发放92500元、三江镇发放286000元、大致坡镇发放578500元。

（四）加强减轻农民负担监督检查工作情况。区物价局加强减轻农民负担监督检查工作，主要项目为：一是农村义务教育。2013－2014年，分局对灵山中学、演丰中学、三江中学、三江中心小学、大致坡中心小学等乡镇学校开展收费检查。检查中未发现有乱收费违规行为。二是2014年开展灾后农资市场价格专项巡查。“威马逊”台风灾后一周，生产逐渐恢复，为防止农资市场价格的价格上涨，分局对受灾严重的三江镇、演丰镇、灵山镇、大致坡镇的农资店进行摸底走访调查，发放价格提醒告诫书，宣传价格政策法规，每周三次的价格巡查，灾后农资价格保持稳定。三是2014年开展灾后主建材市场价格专项巡查。①快速平抑瓦片上涨价格。受超强台风“威马逊”，美兰辖区的三江镇、演丰镇、灵山镇、大致坡镇房屋受灾最严重，短期内瓦片需求量剧增。7月24日至26日，分局连续三天同时派出2个检查组，重点对灵山镇总共4家瓦片销售店零售价格进行全面检查，检查组发放《关于稳定灾后建材市场价格提醒的告诫书》，责令明码标价整改1家。通过走访调研，检查组对瓦片价格小幅上涨情况进行分析，并提出促使瓦片价格回落到正常水平状态的工作建议提交局里。检查组建议经营户一方面加紧组织货源，另一方面诚信经营守法经营。通过加大瓦片的供应，7月29日瓦片价格回落。②加强主建材市场价格监管。7月24日起，检查组对辖区乡镇的水泥店、建材加工场、石材厂、瓦片销售点、河砂销售点等一一进行摸底，登记造册。发放价格提醒告诫书，指导规范明码标价，倡导诚信经营。灾后两周内检查组每日下乡镇进行主建材价格巡查，并将情况上报。③对政府指定灾后水泥、钢材供应点寓服务于价格监管。为帮助灾民尽快恢复重建，政府指定了水泥、钢材供应点，受灾严重的美兰辖区共6家。检查组多次下到供应点，发放价格提醒告诫书及商品标价牌，规范经营户明码标价，指导其建立台账，每周不定时进行价格巡查，并将指定供应点销售情况汇总上报。目前主建材价格平稳。在巡查过程中，接到三江镇灾后重建水泥供应服务店美兰江传建材店（三江镇北街15号）店主反映，因市里规定的定点供应水泥优惠价格低于其经营成本，不利于优惠价格的执行。分局积极开展调查，并将其反映情况形成书面材料及时上报市局。不日，政府对三江镇定点供应水泥优惠价格进行了调整，保障了经营者的合法权益。

二、存在的问题

（一）农村经济发展缓慢，农民增收渠道不多，容易造成农民负担的反弹。

（二）由于农村危房改造补贴标准较低，很多低保户和特别困难户即使得到农村危房改造补贴资金，对于自筹部分资金仍旧没有能力，很难实施危房改造。

（三）农村基础设施建设中的征地拆迁、杆线迁移等问题涉及群众切身利益，少数群众不愿配合，矛盾难以调处，直接影响了农村公路修建工程的实施。

（四）因贫困家庭收入情况存在动态变化，有时对因学致贫家庭评估管理滞后，对教育扶贫对象的动态把握滞后。

（五）因教育扶贫对象的就学地区不同、消费水平，同样的教育资助标准对不同的教育扶贫对象的帮扶效果不同。

    三、下一步思路

（一）提高思想认识。以建立长效检查、监督机制为目的，加强领导、明确责任、完善制度，严格监督，确保减轻农民负担的各项政策落到实处，努力实现农民增收，农村社会稳定，充分认识这一重要性，组织学习关于禁止向农民乱收费的有关政策，了解政策，自觉依法收费，提高认识。

（二）加大宣传力度。加强农村基础设施建设宣传，加强与群众的沟通交流，并制定合理的补偿政策和补偿标准，使群众理解并积极参与到农村基础设施建设中来。

（三）建立工作机制。一是完善教育扶贫对象动态管理机制，建立教育扶贫对象管理队伍，对教育扶贫对象进行跟踪管理，动态掌握因学致贫家庭情况，做到信息及时更新、人数及时增减。二是制定因学致贫家庭综合分析制度，针对教育扶贫对象的家庭收入、人均支配收入、就学层次、就学地区消费水平等情况，进行综合分析，分类研究，制定更详细的助学标准。

（四）加强检查监督。为确保制止向农民乱收费工作取得明显的成效，我区各镇把该项工作作为当前的重大事情，摆上议事日程，对有关单位每季度进行检查一次，如任何单位和个人有擅自涉农乱收费及变相乱收费行为，要追究有关领导和责任人的责任。各镇通过深入开展自查自纠、加强检查监督，对农民减负工作坚持常抓不懈，防止出现农民负担反弹，确保各项政策贯彻落实。

2017年1月10日