海口市美兰区农林局

2011-2013年农村沼气项目建设工作总结

2011-2013年以来，为充分发挥各级财政资金作用，认真实施好沼气工程项目，加快循环农业快速发展，增加农民收入。我局根据中央、省市对沼气任务均为跨年度工作任务，但我区始终坚持按要求，认真抓好沼气工程建设的各项工作，现将2011年至2013年全区沼气工作小结如下：

一、基本情况

2011至2013年我区农村沼气建设任务为281宗，其中建设养殖小区沼气池26宗，联户型沼气池255宗。总投资830.74万元，其中:2011年477.4万元；2012年136.84万元；2013年216.5万元。三年来，我区均按省市规定要求按质按量完成。

二、主要做法

1、成立工作领导小组。在项目实施过程中，我区成立由分管农业副区长为组长，农业、财政、审计等部门局长为成员的领导小组，下设沼气办公室，由区农林局局长担任办公室主任，形成齐抓共管格局。为顺利完成农村沼气建设项目，区、镇、项目村都分别层层签订项目责任书，实行项目法人责任制，明确工作责任。

2、及时下达建设任务。三年来，农村沼气项目投资计划经市农业局下发后，我局及时将投资计划任务下达到各镇，并要求各镇及时将项目批复情况（包括项目农户、建设内容、补助标准等）以公示的形式告知项目村的群众。

3、动员级级上报。2011-2013年的沼气建设工作，我区根据市农业局下达的建设任务，及时分解到各镇后，并采取级级上报给我局，即各镇的沼气建设有各镇动员村委会和村民小组级级上报，由村民小组报村委会，村委会累总后报镇政府，镇政府再综合向我区报。我局根据市下达的任务和各镇申报的情况进行合理安排。

4、依法执行招投标。我区每一年的沼气任务下达后，由我局牵头，组织区纪委监察局参与监督，财政组成招标领导小组，通过市招标公司进行公开投标，按照法律程序投标。参加投标单位均通过严格审查，有资质的单位才能参加投标。通过招投标公司按投标要求确定申标单位。

5、加强建设质量监督。监督检查是提高建设质量的关键。为抓好沼气建设的监督检查，我区成立监督检查组，由区农林局副局长担任组长，并抽调人员组成，对沼气建设工作进行检查督促。根据我区实际情况，明确施工队必须按照规定的标准图纸和工操作规程去实施，各项指标全部合格后才能交付给用户。三年来，我局每年的沼气工程均组织区纪委监察、区财政等相关部门进行逐个检查验收，对合格的沼气工程均作验收签名。由于严格按照国家标准实行准入制度，专业队进行施工，使我区所建沼气池都能正常的使用，合格率达100%。

6、做好管理服务工作。按照“统一建设，统一供气、统一管理”和“服务专业化、管理物业化”的原则，做到技术指导到位，管理服务到户：一是抓好严格按照规定做到“三公开一公布”，即公开建设内容、公开户主名单、公开农户国债资金补助标准，列表在项目村张榜公布；二是抓好建档工作。加强文件资料、照片的收集，建立档案，强化管理。建立户用沼气档案管理制度，建成一个，建档一个，做到不漏报、不瞒报，切实抓好沼气用户建档工作，为以后的管理和使用提供方便。

7、严格执行财务拨付款制度。三年来，我局始终严格执行工程付款制度。一是在完善合同，在动工前拨付总工程额的10%作为进场施工费；二是经组织检查，验收合格，建设的沼气工程量达到70%时，拨付总工程款的80%；三是审计局审计通过后拨付给施工队总款额的95%；四是严格执行质保金制度，我局将总工程款的5%留下作为质保金，满一年经验没有质量问题后，才把5%的质保金拨付给工程队。

三、存在问题

一是部分农民意识淡薄，对沼气建设认识不足，不愿意接受任务，不少农民家庭不养猪或少养猪，缺乏沼气原料，不够具备“一池三改”的条件；二是建成后服务不够。由于熟练使用和管理人员少，当农户使用出现问题时维修不及时，服务人员的维修技术、服务水平和管理能力需进一步提高，

四、下步思路

（一）完善服务体系，提高服务质量。遵循“政府引导、社会参与、形式多样、专业化服务、市场化运作、物业化管理”的原则，探索性的运行机制和运作模式，不断完善服务机制建设，搞好“建、管、用”各个环节的技术指导与服务。

（二）加大培训力度，提升服务水平。加大农村沼气生产工和管理人员的培训力度，提高农村能源队伍业务素质，努力培养一支懂技术、会经营、善管理的农村沼气服务管理队伍，以适应沼气新的发展形势需要，及时为农户提供优质、便捷、高效的服务，逐步推进沼气管理社会化。

（三）加强科技攻关，强化技术支撑。针对当前农村沼气发展瓶颈，加强对在沼气发酵原料，建池建材、建池方式、沼肥综合利用率以及沼气发电等实用新技术及相关应用产品革新，研发和推广应用，促进农村沼气项目的不断发展。

2013年10月29日