2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我区进一步夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、继续增加农民收入的重要一年。今年来，我局按照区委、区政府年度工作目标，全面贯彻党的十八大、十八届五中、六中全会、党的十九大及中央一号文件精神，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，全力抓好农林各项工作，加快推进农业转型升级，加快农业现代化建设，推进全区农村经济持续健康发展。

一、2017年工作情况

（一）抓好供给侧改革，调整优化产业结构

大力推动常规农业向都市农业转变、传统农业向现代农业转变，冬季瓜菜、花卉、畜牧、水果等优势产业不断发展，农业产业不断优化，有力促进农业增效、农民增收：一是粮食产业方面，完成全年水稻种植面积3.85万亩；二是瓜菜产业方面，完成瓜菜种植面积达3.863万亩（含复种），现30亩以上露地常年蔬菜基地有28个，300亩以上冬季瓜菜基地3个；三是畜牧产业方面，全年畜类出栏12.7万头，禽类出栏286.95万只，现有标准化畜禽养殖小区26个，500头以上规模生猪养殖场76个，1万只以上规模文昌鸡养殖场52个；四是热带水果种植方面，种植热作水果面积达19827亩，现300亩以上热带水果基地4个；五是花卉产业方面，现我区花卉种植面积达4.6万亩，50亩以上的规模花卉基地有70多个，100亩以上的规模花卉基地有20多个。

（二）抓好农业工作，提升服务水平

1、加强农村土地确权工作。农村土地承包经营权确权登记工作涉及面广、政策性强、情况复杂、工作量大，是一项法律性、政策性、技术性很强的系统工程，事关经济社会发展大局和人民群众的切身利益。2014年10月以来，我局高度重视，周密部署，上下联动、精心组织实施。目前，我区的总体完成情况如下：（一）确权工作；（1）外业测量情况。完成165528亩，完成率121%。（2）签订合同情况。完成签订合同22886份，完成率98%，签订合同面积158165亩，完成率116%。（3）建立登记簿情况。建立22886份，完成率97.9%。（4）颁证情况。完成打印22590本，完成率97%;完成颁证9128本，完成率39%。（5）建立档案情况。已建立三级农户档案67558卷,完成率96%。（6）数据库建设情况。全部完成地理信息数据库和权属数据库建设工作。（二）解决历史遗留问题：（1）全镇耕地分包到户完成158168亩，占土地测量总面积的95.5%，村集体留用地7360亩，占土地测量总面积的4.5%；（2）完成农村土地承包“三过”合同处理52宗，占应清理宗数53宗的98.07%。（三）配套措施落实工作情况：（1）完善农村土地承包经营流转服务体系，建立区、镇两级农村土地承包经营权流转服务中心，确保我区农村土地流转有序，健康发展；（2）成立农村土地承包经营权纠纷仲裁委员会，聘请仲裁员23名。建设农村土地承包“一庭三室”，落实农村土地承包经营权纠纷调处的工作场所；（3）建立健全各种管理工作制度，如确权登记颁证制度、土地流转指导价格、农村土地承包经营权纠纷调解仲裁制度，农村土地承包经营权证管理制度等，促进农村土地承包管理趋向规范化、科学化。

2、加强产品质量监管。一是加大宣传力度，提高农产品质量安全认识。采用发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和举办培训会等形式，大力宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等相关法律法规，提高农民群众对农产品质量安全的认识；二是强化安全监管，净化农产品产地环境。抓好农业投入品和农资市场检查，认真查处销售假劣种子、无证生产经营的农作物种子，严把行政许可准入；三是加强产品抽检，提高农产品输出质量。进一步提高农产品质量安全监管水平，对蔬菜基地、上市水果等进行抽检，根据生产记录、检测合格农产品等出具产地证明。今年来共对叶菜、草莓、菠萝等蔬菜水果进行抽检7579次，合格率99.9%。对不合格农产品，严禁上市，确保不发生重大农产品质量安全事故。四是加强对站点检测和监管工作。加强业务指导，在对52个站点进行巡查过程中，做到面对面指导，我站人员和镇、村两级人员一起到田间基地等进行抽检作业，从采样、登记、制样、检测、记录等过程进行手把手指导，确保我区各级检测人员能正确操作检测过程，对于抽检合格的样品进行登记保存，抽检不合格的样品进行复检，复检不合格要向取样户主进行延期上市告知，并督促其实施。积极组织各镇、村级检测员参加海口市农业局农产品质量安全检测员培训工作，以巩固提高自身业务能力。今年我区共检测各类蔬菜水果样本31278份，出岛检测单680份，检测农残合格率均为99.9%以上，严格按照农产品质量安全检测要求，认真做好蔬菜质量检验检测，在源头上和市场准入方面把好关。在日常工作中每周安排2至3个检测日，对各镇各村委会、蔬菜大型基地的蔬菜进行随机抽检，在进行大型蔬菜基地、草莓园的抽检过程中，抽检到不合格样品，为保证检测的可靠性，我站将抽检样品送至具有检测资质的罗牛山莱茵检测公司进行复检以保证可靠性。在元旦、春节重大节日，十九大召开期间都安排值班人员进行检测工作，督促各镇村级检测站做好瓜菜抽检工作，切实做到为广大农户服务，保持信息畅通，及时向上级和有关部门报告存在的异常情况。我站切实加强这方面的检测工作，用科学严谨的态度对待每一次检测，让老百姓能放心食用。五是依据《海口市农业局关于印发海口市区、镇、村级农产品质量安全检测员绩效考评指导性意见的通知》，对三级农产品质量安全检测员进行年终考评。

（三）抓好林业工作，优化生态环境

1、绿化宝岛工作。坚持恢复造林绿化、发展生态经济、优化生态环境的工作目标，立足本地资源，精心组织，抓好林业各项工作任务：一是部署安排造林工作，提早谋划规划，加强宣传发动；二是及时把市下达造林任务4500亩分解到各镇，明确工作任务，落实工作责任，现已完成造林4500亩，完成4500亩任务的100%。

2、森林防火工作。我区有林地面积16753.64公顷，在全年一些重大节假日，特别是清明节期间是森林火灾的多发季节。我局高度重视，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，主要抓好“五个到位”，做到防消并举，以防为主，2017年全区没有发生大的森林火灾和森林火灾致人伤亡事故，共发生小的森林火灾4起，我局及时组织人员到现场进行扑灭。

（四）加强畜牧管理，加快畜牧发展

1、加强畜牧生产工作。积极引导专业大户、规模场，扩大养殖规模，发展特色畜牧业。现有标准化畜禽养殖小区26个（其中蛋鸡场3个），500头以上规模生猪养殖场76个，1万只以上规模文昌鸡养殖场52个，全年畜类出栏12.7万头，禽类出栏286.95万只。

2、抓好生猪屠宰监管。今年以来，我局紧紧围绕“深化改革促发展、强化监管保安全”的工作目标，从思想上、体制上、监管上三位一体高度重视，今年来，我局认真履行职责，加大工作力度，扎实做好畜禽屠宰监管工作，共组织打击私屠行为45次，确保畜禽产品质量安全。

（五）加大工作力度，抓好“双创”工作

1、抓好联系点工作。一是交通志愿者服务集中活动。根据工作调整，我局和区教育局负责白龙北路—文明东路口文明交通志愿服务工作。我局认真进行人员分组安排，服从安排，按时到位，坚守岗位，认真负责，积极协助交警做好引导、不文明行为鸣哨劝导及处罚等工作；二是挂点单位工作。加大工作力度，做好挂点单位的门前三包、清洁卫生、环境整治等工作，扎实抓好挂点单位大致坡镇咸来村委会和咸来社区居委会的“双创”工作。

（六）加大农业执法，规范农业经营管理

1、加强农资市场执法巡查力度。今年以来，执法大队结合“双随机”系统加大了对农药、兽药、种子市场监管力度，对辖区内28家农药店、12家兽药店、7家种子店进行多次排查，加大了日常巡查的执法力度，出动执法人员564人（次）。执法检查期间存在有经营许可证即将过期问题，已依法责令其办理新证。对各农资企业或个人口头责令整改15家（次），下达责令整改通知书46家（次）；监督农药、兽药使用行为27宗（次），其中：依法对海口美兰陈记化肥店无证经营农药一案处以罚款人民币5002元；依法对罗牛山股份有限公司兽医服务分公司静音劣兽药案处以罚款人民币33643.60元；依法对海口美兰灵屾兽药经销部经营劣兽药案处以罚款人民币544元；依法对海口美兰田丰农资经营店违法设立农药零售分支机构案处以罚款人民币5235元；依法对海口美兰利畜兽药店经营劣兽药案处以罚款人民币600元，以上案件罚没款共计人民币45024.6元。继续开展瓜菜种子市场打击假冒伪劣商品专项检查工作，对美兰区7家种子店和种子公司进行了专项检查，督促企业进行种子备案。

2、加强对涉林违法案件执法力度。依法对大致坡镇冯仁童无证砍伐案处以人民币960元罚款；依法对大致坡镇海口美兰焕元水泥制品厂违法占用林地案处以人民币19340.64元罚款并责令恢复原状；依法对大致坡镇王健无证砍伐林木案处以人民币1280元罚款并责令其补种毁坏株数5倍树木；依法对三江镇海南华森建材销售有限公司违法占用林地案处以人民币61314元罚款并责令恢复原状；依法对大致坡镇吴多兴滥伐案处以人民币2745元罚款并责令其补种滥伐株数5倍树木；依法对三江镇海南鑫海岛新型材料有限公司违法占用林地案处以人民币52800元罚款并责令恢复原状，以上案件罚没款共计人民币138439.64元。

（七）精心组织实施，全力抓好扶贫工作

今年来，按照区委、区政府脱贫攻坚工作安排，成立了以区委书记和区长为组长的“区精准扶贫工作领导小组”。我局高度重视，早谋划、早部署、抓落实、促成效，举全区之力高效推进精准扶贫工作。

1.扶贫资金使用方面。我区2017年合计安排财政专项扶贫资金1187.8万元，用于各项帮扶措施落实，截至目前，已支出资金1176.2万元，使用率99.02%。

2.预脱贫人口锁定方面。全区截至目前共脱贫退出41户157人，全区年中共脱贫45户170人。针对我区建档立卡以外1015户低保户和505户特困户开展全面大排查，据统计，全区共有101户低保户符合危房改造条件，391户602名教育适龄人员，新农合参保覆盖全区所有低保户，275人具有劳动能力适合产业扶持。

3.注重落实，精准实施扶贫项目。通过加大财政扶贫资金投入，多措并举发展各项措施，其中：一是产业和设施帮扶，投入资金265.46万元，目前，我区四个镇已通过合作社带动建档立卡户423户1589人入股组织化产业，覆盖率达89%；二是劳动力转移就业40人。三是教育帮扶发放资金176.05万元，帮助465名学生解决上学难问题；医疗帮扶已为71名重病患者拨付28.45万元的卫生补偿款，为1791名贫困户购买商业大病医疗补充保险8.064万元，为全部建档立卡贫困户购买新农合，参合率达100%；危房改造帮扶42户，已全部开工，开工率100%；四是民政兜底帮扶将我区2017年建档立卡贫困户66户164人纳入低保对象，累计发放低保金65.049万元；五是扶贫小额信贷，已有177户贫困户完成贷款，贷款192.9万元；六是光伏扶贫，投入扶贫资金166.5万元；七是整村推进，共整合投入资金433.81万元，完成14条环村道路的建设项目共5.396公里和村庄主要干道亮化工程；八是2017年下达我区中央革命老区转移支付资金273万元，主要用于3个乡镇1个农场的8个基础设施项目建设，目前项目工程已完成工程量的98％以上，支出资金199.7万元，支付率73%；下达我区中央革命老区转移支付（第二批）资金109万元，用于2个乡镇3个村庄的基础设施建设，目前项目工程已完成工程量的98％以上，已拨付80.8万元，支付率74％。此外，安排区级革命老区资金173万元，用于6个革命老区村庄7个基础设施建设项目已全部完成。

二、存在问题

（一）蔬菜价格不稳定。受到天气影响，年初农作物生产受到不同程度的影响，蔬菜价格较高，影响广大市民基本生活。

（二）农产品质量体系不健全。主要瓜菜等农产品产地监测工作需要不断加强，以提高农产品质量安全监管水平。

（三）农业综合生产能力不突出。农业基础设施老化的较多，农业设施化程度低，抵御自然灾害能力不强，严重影响农业产业结构调整和现代农业发展的需要。

三、2018年工作计划

2018年，我局将深入贯彻落实党的十九大和省第七次党代会精神的要求，全面加强以农业增产增效、提升工作水平为目标，创新思路，加大力度，采取措施，不断优化产业结构，促进发展传统产业特色化、优势产业规模化、农业产品品牌化。

（一）提升农业发展服务水平。一是抓好生产技术培训，不断推进新的生产技术应用，扎实开展新型农民培训活动；二是抓好惠农政策落实。严格工作程序，坚持公开公正透明，及时兑现惠农补贴，确保农资综合直补、农作物良种补贴、畜禽良种补贴、无害化处理补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴及时、快捷落实到位。

（二）抓好“菜篮子”工程建设。一是抓好产业结构调整。以增加农民收入为目标，认真抓好农业产业结构调整工作，促进我区农业产业结构逐渐向区域化、产业化、标准化方向发展。二是抓好瓜菜基地建设和瓜菜种植的发动和引导工作，确保瓜菜市场正常供应；三是加强畜禽养殖小区和养殖场的管理工作，抓好畜禽生产，确保畜禽的出栏量。做好扶持金扬、凤潭、丽康生猪养殖场升级改造，抓好花果园蛋鸡场扩建和新建1幢蛋鸡栏舍工作；四是通过政府引导，不断调整或转变现有农业产业结构及分田到户的生产方式，加强对撂荒农田的管控，整合闲散的土地资源。

（三）抓好绿化宝岛各项工作。一是按时完成市下达造林绿化工作任务；二是切实引导和扶持农民发展花卉产业，大力发展林下经济工作，不断增加花卉种植面积。

（四）抓好质量安全监督管理。一是加强宣传教育。做好《农产品质量安全法》宣传普及工作，努力使广大农户都能深入理解，推动农产品质量安全绿色行动；二是大力推行标准化生产，提高产品质量。抓好农业标准化生产示范区、畜禽标准化养殖小区建设；三是强化检验检测。继续做好主要瓜菜等农产品产地检测，进一步提高农产品质量安全监管水平。

（五）做好生猪屠宰监管工作。一是加大生猪屠宰监管工作力度，扎实做好畜禽屠宰场关停工作，保障畜禽产品质量；二是加大检查执法工作力度，对违反《生猪屠宰管理条例》规定，未经定点擅自屠宰生猪和出售生猪产品的予以严厉打击。

2017年12月17日