2018年是推进供给侧结构性改革的关键之年，也是我区进一步优化农业产业布局、夯实农业农村发展基础、加大城乡统筹发展力度、继续增加农民收入的重要一年。

一、总体思路

全面贯彻党的十九大精神，以科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“高产、优质、高效、生态、安全”原则，以优化供给、提质增效、农民增收为目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，着力培育新产业、扶持新主体、拓宽新渠道，加快推进农业转型升级，推动农业规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化营销，促进农村经济健康发展。2018年农业经济预期目标：农村常住居民人均可支配收入同比增长8%以上。

二、重点工作

（一）推进供给侧结构性改革

1.大力发展优势产业。一是稳定粮食种植面积在2.8万亩左右，不断良种推广，加强田间种植管理，提高粮食单产水平；二是抓好瓜菜生产。进一步扩大蔬菜种植规模，确保全年瓜菜种植面积在3.8万亩以上，通过对常年瓜菜种植进行补贴等多种方法，切实解决常年瓜菜基地常年种植问题；三是巩固畜牧产业的支柱地位。大力发展现代畜牧产业，扎实推进畜禽标准化规模养殖小区建设，提高生猪、文昌鸡和蛋鸡等禽类的生产能力，提高畜禽的出栏量；三是抓好水果产业。不断增加水果种植面积，加强种植管理，提升水果品质，提高水果收入；四是抓好花卉产业。充分发挥花卉龙头企业的带动作用和发展效应，通过“公司十农民”、“基地＋农户”等生产模式和引导、扶持大力发展林下经济等途径，不断增加花卉种植面积。

2.优化畜禽养殖布局。围绕生猪、肉牛、肉羊、禽类大产业，立足稳定生猪生产、做大做实牛、羊产业的生产布局，把推进家禽产业发展作为畜牧业结构调整的重点，认真抓好畜禽产业改造升级，年内改造升级畜禽产业２家，不断调整优化养殖结构：一是稳生猪，在稳定总量的同时，实现生猪生产从数量增长型向质量效益型的转变，促进畜牧业的健康发展；二是增家禽，加大地方禽种的选育和开发力度，努力提高地方鸡、鸭、鹅在家禽业中的比重，增强产品在国内外市场的竞争能力；三是在生产方式上由一家一户小生产为主向规模化、集约化生产为主转变，通过合作社、企业把农民组织起来，积极引导专业大户、规模场，扩大养殖规模，发展特色畜牧业。

3.加强质量安全监管。一是加大宣传力度，营造良好氛围。采用发放宣传资料、张贴标语、悬挂横幅和举办培训会等形式，大力宣传《农产品质量安全法》、《农药管理条例》等相关法律法规，提高农民群众对农产品质量安全的认识，营造良好的农产品质量安全氛围；二是强化安全监管，以农业投入品使用为监管重点，强化审核备案机制，突出重点产品、重点领域、重点时段和重点隐患，确保生产过程全覆盖的巡查监督；三是加强产品抽检，提高农产品输出质量。进一步提高农产品质量安全监管水平，对蔬菜基地、上市水果等进行抽检，对不合格农产品，严禁上市，确保不发生重大农产品质量安全事故。

4.解决土地撂荒问题。目前，我区土地撂荒问题日渐突出，并有扩大的趋势。针对我区农村土地撂荒问题，如何减少乃至消除土地撂荒，要开展深入的调查分析，并采取有效的措施和对策，从根本上解决土地撂荒问题，为扎实推进农业供给侧结构性改革，促进农业增效、农民增收奠定基础。

5.发展休闲旅游农业。一是发展乡村民宿产业。结合农村生态、农业生产和农民生活的特征，注重乡村旅游文化创意，鼓励开发主题民宿、家庭特色庄园和休闲渔业等多种乡村旅游形态，增加农作体验、农业展览、民俗体验、乡村娱乐、渔场体验等多种乡村休闲体验；二是整合区域资源，推动以休闲观光为特色的乡村旅游业和第三产业的发展，注重发展演丰特色主题、农业观光等的旅游产业精品项目，推进农业、林业与旅游、文化、养生等产业深度融合，通过与休闲娱乐、民俗、农业等相结合，进一步拓展我区休闲观光农业的发展空间。

（二）创新农业经营方式

6.逐步规范土地流转。一是全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，抓好农村土地承包经营权确权登记颁证数据库建设；二是建立土地流转信息平台，规范土地流转行为，搞好农村土地承包经营纠纷调处、化解工作，为促进现代农业发展、农民增收和农村稳定提供体制保障。

7.突出农业品牌培育。大力推进品牌带动战略，以特色产业基地为基础，发挥农业企业和专业合作经济组织的作用，强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把农产品品牌建设作为增强农产品市场竞争力、提高农业综合生产能力的重要手段来抓，继续抓好“三角宁地瓜”、“豪福江莲雾”、“无土蔬菜””、“黑羽鸡蛋”、“大致坡蜜柚”等农业品牌打造工作，以品牌吸引消费，以名牌抢占市场，有效发挥品牌效应，推进我区产业的可持续发展。

（三）提升农业服务水平

8.抓好生产技术培训。按照组织化、规模化和产业化的要求，一是稳定和壮大农业科技人才队伍，不断推进新的生产技术应用，加强农业技术推广普及；二是抓好新型农民、农民专业合作社、农业企业骨干人员的教育培训工作，增进经营主体发展生产的能力。要不断创新培训方式，拓宽培训内容，围绕主导产业和农民需求，全年培训农民3000人以上。

9.抓好惠农政策落实。要严格工作程序，坚持公开公正透明，严禁截留挪用，确保补贴资金及时足额发放到每个农民群众手中：一是及时兑现惠农补贴。强化政策监管，提高落实水平，确保农资综合直补、农作物良种补贴、畜禽良种补贴、病死猪无害化处理补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴及时、快捷落实到位；二是认真落实农业保险政策。加大《农业保险条例》宣传力度，继续做好水稻等种植保险，引导和鼓励农业生产企业、农民专业合作社、种养大户自主自愿参加，有效提高抗风险能力；三是加强对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的指导和监管，促进规范管理，维护农民合法权益，不断减轻农民负担。

（四）推行绿化宝岛行动

10.抓好造林绿化工作。绿化宝岛与生态修复是深入贯彻落实习近平总书记在海南考察时指出的“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的重要举措，要按照市、区政府的工作部署，广泛开展植树造林活动，抓好美丽乡村造林，按时完成1400亩的造林工作任务，加快城乡绿化美化进程。

11.抓好湿地保护管理。一是建立健全区湿地保护管理工作机构和工作制度；二是广泛开展宣传教育，使广大人民群众提高对开展湿地保护的重要性认识，提高全社会保护意识；三是坚持保护优先原则，强化湿地资源保护，积极推进湿地保护管理与科学利用。

（五）抓好扶贫执法工作

12.抓好精准帮扶工作。把扶贫开发作为最大任务，把精准扶贫精准脱贫作为重点，进一步明确责任，积极主动加强帮扶部门对接联系，认真落实各项政策，并有针对性的制定年度工作计划，做好项目、资金申报争取等工作，确保政策落地见效，推动精准扶贫精准脱贫任务落实到位：一是加大精准帮扶力度。落实领导责任，强化社会合力，创新扶贫开发机制，积极推进产业化扶贫，抓好已经脱贫户的巩固工作；二是加大扶贫投入，动员社会力量参与扶贫开发事业，切实抓好和巩固贫困村配套设施建设；三是认真抓好联手扶贫和老区建设，做到贫困户动态管理，努力改善贫困村落后面貌和减少贫困人口。

13.强化农业行政执法。积极推进依法行政、依法治农进程，加强农业行政执法，营造农业生产、经营法治环境：一是在关键农事季节，开展种子、农药市场大检查，继续实施农产品质量安全绿色行动，确保农业安全生产；二是以源头管理为重点，积极开展农资打假等各项专项整治活动，强化对种子、农药、化肥销售网点的监督力度，搞好源头控制，规范生产管理，进一步规范农资市场；三是抓好违法占用规划林地及畜牧联合等农业执法，规范农业经营管理。切实维护好农民的合法权益。

（六）优化内部管理方式

14、促进机关和谐发展。一是加强思想建设。思想建设是构建和谐机关及更好地履行机关职能和发挥作用的重要保证，是机关干部责任心和工作热情的动力源泉。要坚持理论学习制度，认真学习党的十九大精神，结合思想工作实际，开展形势任务、党风党纪教育，不断提高干部职工的理论素质及思想修养；二是加强队伍建设。加强党员干部队伍建设。坚持从严治党、党管干部的原则，把能力建设作为机关建设的重点，积极采取多种措施，帮助机关干部提高服务履行职能的能力，促进机关工作效能的提升；三是加强制度建设，为构建和谐机关提供有力保障。坚持以推进机关工作的制度化、程序化、规范化为目标，注重在不断完善和健全规章制度上下功夫，使机关的各项工作做到有章可循、有制可依，形成用制度管事管人的良好格局；四是加强文化建设，营造构建和谐机关的良好氛围。营造温暖人心的机关文化氛围，形成思想上互动交流、工作上互相配合、感情上互相沟通的良好局面，是推动和谐机关建设的不竭动力，要把文化建设作为构建和谐机关的内在驱动力，积极弘扬中华民族的优秀文化传统和道德风尚，逐渐形成充满人文关怀的机关文化。

2017年12月20日