国家实施强农惠农补贴政策是党中央、国务院解决“三农”问题的一项重大举措，它惠及了广大农民，促进了农业生产发展，推进了社会和谐。近几年来，随着中央对“三农”工作的高度重视，先后出台了一系列强农惠农政策，各种强农惠农投资补贴范围不断扩大，补贴资金量逐年成倍增加，为农业发展、农民增收、农村稳定发挥了越来越重要的作用。

一、基本情况

（一）加强检查整治工作。为了进一步督促强农惠农政策在我区的贯彻落实，管好用好强农惠农资金，进一步减轻农民负担，最大限度发挥政策和资金的效益，我区认真开展了强农惠农资金使用突出问题专项整治工作。经过检查，我区没有发现个人或集体违法违纪的问题，2012年以来共沉淀的资金405.871万元(其中2014年392.144万元，2015年13.727万元)，2012年以来没有未完成项目的资金。

（二）配套措施不断健全。一是制定实施方案，为落实强农惠农政策提供有力保障。上级文件下发后，我区在深入调研的基础上，结合实际，制定操作性强的实施意见，提出工作目标、政策措施和要求，确保强农惠农政策在贯彻落实中不走样；二是广泛宣传部署，为落实强农惠农政策营造浓厚舆论氛围。为保证强农惠农政策的顺利贯彻实施，采取召开会议、举办培训班等形式，切实加强强农惠农政策的学习培训，增强执行政策的自觉性和坚定性；三是规范资金发放。①规范发放程序。惠农补贴资金由业务主管部门牵头，严格实行公示制，由乡镇逐级上报审核，财政部门按规定标准直接打入农户的个人账户，杜绝了代领、截留、挪用等问题；②规范发放形式。补贴资金的兑付和拨付严格按照专项资金管理规定办理，按照“公开、公正、公平”的原则，严格审核程序，简化办事过程，减少资金流通环节，大大缩短了兑付时间。③规范发放管理。近几年来，强农惠资金数额大、范围广，为确保资金安全运行，发挥最大的使用效益，我们不断完善财务制度和监管制度，切实加强资金监管，所有强农惠农资金由财政部门集中管理，实行专户储存、专账核算，严格按照规定审核、拨付资金。

二、主要做法

（一）加强组织领导。为加强对支农惠农资金使用突出问题专项整治工作的领导，我区成立由区政府副区长杨柳芳任组长，区财政局局长、区农林局局长任副组长的强农惠农资金使用工作领导小组。同时，各镇也成立领导小组，做到机构健全、分工明确、责任落实，形成层层抓落实的工作格局。

（二）制订工作方案。根据《海口市强农惠农资金使用突出问题专项整治工作方案》，结合我区实际，制定我区整治工作方案。明确强农惠农资金使用突出问题专项整治工作基本要求、基本原则、整治范围和主要内容、工作步骤和时间安排、工作要求等。

（三）加强规范管理。一是收到上级拨来的支农惠农资金补贴款项后，我局根据各镇调查的情况，按照补贴的标准及时将资金拨到各镇；二是各镇及时发放强农惠农资金，由各镇政府、畜牧站和财政所等相关部门抽调人员组成发放工作小组，在各镇财政所或深入到各种养户，由当事人签名领取补贴资金。

（四）加强指导监督。我区由各职能部门组成支农惠农资金督查组深入到各镇，按照工作方案的要求，认真指导和监督各镇做好各项支农惠农资金的发放工作，使支农惠农资金及时如数发放到农户手中。对上级拨下来的各项补贴资金，我区做到专款专用，没有截留、滞留、挪用的现象，有效促进了我区农业的发展。

三、存在问题

一是由于强农惠农补贴涉及的对象多，资金量大，加上上级下拨的补贴资金较慢，留给我区发放的时间较少，造成不按时发放到补贴对象手中的现象时有存在；二是由于有些强农惠农补贴项目要在建设完成并验收后才能进行补贴，造成资金到位的速度较慢。三是惠农补贴资金发放工作还需进一步改进。通过“一卡通”发放的惠农补贴资金种类多，发放工作量大，导致有些工作做得不细，给资金发放工作带来一定影响。

四、下步打算

（一）进一步提高思想认识。强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进强农惠农政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中存在的问题，进一步推动强农惠农政策的落实。

（二）进一步明确工作责任。一是各职能部门要进一步明确工作职责，做到工作责任明确，主要领导亲自抓，分管领导专门负责督促，工作人员明确分工、责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面；二是各镇和村组干部要认真负责，做好数据的调查和发放工作；三是建立和完善日常监督制度，根据支农惠农政策要求，进一步明确各部门的职能性监督责任，纪检监察、财政、审计等监督部门要定期进行检查监督。

（三）进一步加强政策宣传。一是通过宣传车、横幅、宣传材料、标语和组织工作人员进村入户宣传等形式，加大政策宣传力度，提高透明度，确保将中央和省、市的支农惠农精神和政策原原本本传达给农民，让惠农政策家喻户晓；二是加大村务公开力度，在村组公开栏，张榜公布支农惠农资金补贴情况，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正，杜绝支农惠农补贴资金发放的“暗箱操作”和虚报冒领等违规违纪现象。

（四）进一步完善工作机制。一是加强“一卡通”管理，将补贴资金及时发放到农户手中，保证补贴顺利实施；二是加强资金的跟踪管理。对强农资金项目，在安排资金前财政要对项目的概算、预算进行审查；在使用资金时要定期对资金的使用情况进行监督检查；项目完工后要及时进行项目决算审查；三是进一步规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，加强对强农惠农资金的审计监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用强农惠农资金等违规违法行为，确保各项强农惠农政策真正落到实处。