按照区委办《关于报送 2019年工作总结的通知》文件精神，现将我局2019年主要工作开展情况汇报如下：

一、社会救助工作情况

（一）城乡低保

截至2019年10月，我区城市低保对象总数为1535户，保障人口2963人（其中纳入建档立卡低保对象户数共92户，保障人口249人），全年累计发放救助金13567437.53元。其中农村低保对象总数为705户，保障人口1578人，全年累计发放救助金6314067.42元。

（二）城乡特困供养

截至2019年10月，全区城乡特困供养人员440户440人，全年累计发放救助金3164400元；农村特困供养人员343户343人，全年累计发放2433600元（其中纳入建档立卡特困供养人员户数共10户，保障人口10人）。

（三）临时救助

截至2019年10月，我局共发放临时救助229户，共发放临时救助金额661212.84元。

（四）残疾人“两补”工作情况

截至目前，全区残疾人护理补贴累计发放40985人次9285600元，其中发放重度护理补贴39438人次8769500元；困难残疾人生活补贴累计发放11543人次923440元。

（五）孤儿生活补贴发放工作情况

截至目前，我区城乡孤儿共有14人，累计发放城乡孤儿生活补贴71人次134250元。

 二、“三保障一扶持”工作情况

（一）住房保障方面：2019年，我区“档外”农村低保对象、特困人员鉴定为危房的共28户（其中1户为城市低保），其中C级3户，D级20户，无房户5户，已全部列入2019年改造计划，且完工入住。

（二）教育保障方面：2019年，我区已累计发放教育保障资金579人1012950元。其中春季发放321人414450元，秋季发放258人598500元。

（三）医疗保障方面：根据卫健委提供的1-10月份“档外”农村低保对象及1-6月份“档外”特困人员医疗保障台账，截至目前，我区“档外”农村低保对象、特困人员医疗保障共计救助305人，报销4199344.419元。其中“档外”低保对象救助217人报销2410075.169元；农村特困人员救助88人报销1789269.25元。

（四）产业扶持方面：截至目前，我区农村低保农业产业扶持具备劳动能力且有脱贫意愿的低保户6户19人，已实施帮扶3户9人，投入资金19740元。其余3户10人正在按照产业帮扶程序进行申请。

三、“两项制度”衔接排查整改情况

（一）组织学习和思想认识方面存在的问题

我局认真学习习近平总书记扶贫工作重要论述，将其纳入党委（党组）理论学习中心组和党支部的重要学习内容，定期组织开展学习；同时，组织全局党员干部扎实开展学习《习近平扶贫论述摘编》和4.13重要讲话精神；充分利用“学习强国”学习平台资源，开展理论学习，并对学习进度进行每日公开，提高干部职工对学习扶贫理论的重视。

（二）精准识别退出方面存在的问题

整改情况：对建档立卡贫困户兜底保障开展“回头看”，配合区扶贫部门做好“回头看”工作，对于扶贫部门在“回头看”阶段，发现的疑似社会兜底保障未落实的对象逐一入户调查，将符合纳保条件的对象及时纳入社会兜底保障中来，目前在“回头看”阶段还未发现有该类对象，后续工作中我局将加大核查力度，通过购买服务方式委托第三方对建档立卡对象进行逐一入户调查，确保做到应保尽保，不漏一户。

（三）落实未脱贫建档立卡贫困户重病、重残人员单独纳保政策

整改情况：根据《海南省打赢脱贫攻坚战指挥部办公室关于迅速核实修改比对问题数据的通知》（琼脱贫指办〔2018〕126号）文件要求，我局对省民政厅、省扶贫办提供的重病重残建档立卡贫困户进行逐户排查。截至目前为止，省民政厅、省扶贫办通过大数据比对出我区存在96条预警信息。我局组织区、镇、村三级联合调查组进行逐一入户调查，经查，全区存疑数据96人，其中符合低保条件14人，已纳入2人（6月份纳保），另12人正在走程序；其余82人均不符合低保、特困、低收入条件。

（四）住房安全保障方面存在的问题

整改情况：我局将每月新生成的农村低保、农村特困台账整理后发给区住建部门，配合区住建核实住房保障未落实低保、特困名单。截止2019年10月，我局已将区住建局提供的2019年危房改造的农村低保对象、农村特困人员29户报送区扶贫部门。截止2019年10月，特困台账我局也已第一时间发送给区住建部门。

（五）“两项制度”衔接方面存在的问题

整改情况：截至目前，我区纳入低保的建档立卡贫困户89户234人（其中2户3人纳入城市低保），纳入农村特困的建档立卡贫困户9户9人。

（六）产业扶贫方面存在的问题

整改情况：截至目前，我区农村低保农业产业扶持具备劳动能力且有脱贫意愿的低保户5户18人，正在按照产业帮扶程序进行申请。

四、村居基层建设

（一）清理规范村规民约（居民公约）

我局深入全区110个村（居）委会，加大村规民约指导力度。主要做法有：一是对现有村规民约（居民公约）数量进行统计，对村规民约（居民公约）中违反现行国家法律、法规、政策规定和损害村（居）民合法权益的条款进行修改和删除；二是筛选优秀的村规民约（居民公约），做好征集选报工作，大力宣扬，形成全区广泛参与、人人关注的良好氛围；三是积极发动村（居）参与村规民约（居民公约）的修订工作，集思广益，目前，我局正在全区开展村规民约（居民公约）的征集工作。

（二）新时代文明实践微实事取得新成效

微实事是美兰区社区治理和民生领域的一项改革创新亮点工作，今年区财政投入2250万元，8个试点镇（街）24个村（居）受益群众约15.6万。目前，新时代文明实践微实事已完成项目启动、项目提议、项目认捐、项目筛选、项目投票、项目公示和集中回复等环节，进入项目实施阶段。

项目提议阶段，累计发放项目提议表60496份，回收26610份，收集到31160条提议，村（居）民参与提议64222人次，参与率为51.16%。

项目筛选阶段，组织召开了桥东村北让村民小组、锦山里社区的示范推选会，全区试点单位共召开推选会30个，有7300余位村（居）民参与民主协商，推选出供村（居）民投票的项目641个。

项目投票阶段，为提高村（居）民参与度，组织举办美兰区“新时代文明实践微实事”投票日启动仪式，8个试点镇（街）24个村（居）参与投票的村（居）民36085人，投票率28.75%。其中，村委会投票率69.64%，社区投票率26.55%。

今年新时代文明实践微实事的特点：一是和中宣部新时代文明实践中心试点工作相结合，根据新时代、新目标、新要求，将“微实事”纳入新时代文明实践体系当中。二是首次延伸至农村地区，并因地制宜出台了适合农村的文明实践方案。三是有11个项目获得爱心企业和市民认领，传递出惠民新风尚，体现了人人参与、人人尽力、人人共享的参与式预算理念。社会资本认捐有效实现了政府投入项目资金撬动社会资本共同参与社会治理的良好格局。四是委托第三方工程造价咨询公司对工程建设类项目进行结算审计，强化项目监控，提高资金效益，防范廉洁风险。

（三）社区“单一窗口”服务模式改革创新取得新突破

我局根据区委、区政府部署，积极探索创新镇（街）、村（居）“单一窗口”服务模式。一是深入调研，完善改革方案。根据区委冯琳书记指示，深入镇（街）、村（居）调研，掌握基层公共服务事项办理流程、时限、所需材料等。在此基础上，制定并提请两办印发了《中共海口市美兰区委办公室 海口市美兰区人民政府办公室关于印发美兰区全面推行“单一窗口”服务模式实施方案的通知》（美办发〔2019〕27号），为“单一窗口”服务模式改革创新奠定好顶层设计。二是试点先行，发挥引领作用。首先，选取海甸街道和新安、流水坡社区作为试点单位，将原有的“综合服务”“社会救助”“人口计生”“劳动保障”“环境卫生”“法律援助”“网格管理”7个服务窗口，整合成2个“综合服务”窗口、1个“带班窗口” 和1个“咨询窗口”，并完善“单一窗口”硬件和内外网建设，优化服务环境。其次，全面梳理试点街道30项和试点社区24项公共服务事项，向群众公示事项办理流程、时限，所需材料等，简化办事流程和时限，接受居民监督。第三，选好配强“单一窗口”服务人员，按“全科医生”要求培训窗口人员，提高其综合业务能力，以胜任窗口所有服务事项。原有窗口人员不再面向居民受理业务，节约人力补充到一线服务企业、居民。第四，制定首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等试点配套制度，保障“单一窗口”服务模式改革行稳致远。三是稳步铺开，切实取得实效。在试点取得初步成效、服务体系初步形成、体制机制初步建立的基础上，稳步复制推广至全区镇（街）和村（居）。联合区行政审批服务局组织镇（街）、村（居）分管领导到试点单位和市政府服务中心现场观摩学习“单一窗口”服务工作；召开镇“单一窗口”改革工作推进会，将该项改革创新工作推广至镇圩，实现基层群众办事只跑一次、弱势群体办事不出门，群众幸福感和获得感有效提高。

（四）社区“12345+网格化”工作取得新进展

一是完成农村网格化相关工作。将53个村委会划分为656个网格，配备了73名专职网格员和71名兼职网格员，完成农村网格员入职培训工作，配备了“社服通”手机、制服、雨衣、工作包，制作公示了462块网格员信息公示牌，促进网格员与村民“双熟悉”，为农村网格化工作奠定坚实基础。二是建立网格员正向激励机制。落实网格员绩效增资500元/月；拟出台《美兰区从专职网格员队伍中竞争性选拔村（居）委会专职成员人选实施方案》，畅通网格员晋升渠道；强化网格员业务水平和综合能力培训，鼓励、引导其积极参加国家社会工作师职业资格考试，并发放补贴。三是继续做好网格门边服务工作。做好高龄老人服务、医疗救助服务、失业救助服务、残疾帮扶服务等网格门边服务事项，有效解决服务群众最后一公里问题。四是细化网格员禁毒工作职责。落实全国禁毒工作会议精神，明确网格员禁毒职责，督导网格员定期走访吸毒人员，推动吸毒人员管理在网格内落地，防止漏管失控、肇事肇祸。五是保障网格化工作有序运转。根据政府采购程序，圆满完成494部社区两委和农村专职网格员“社服通”手机招投标工作，新“社服通”手机已于10月初发放使用；10月份完成500套网格员制服（冬装）采购询价和发放工作；制作更新了427块城区网格员信息公示牌。

（五）社区功能提升更上新台阶

持续以加强服务能力为重点，有效提升社区功能。一是以大社区综合服务理念打造南联示范社区。科学规划南联社区综合服务中心、长者饭堂等功能室，高标准推进南联社区氛围营造，购买专业社工团队进驻南联社区，开展“四点半课堂”“志愿服务集市”等服务活动，力争将南联社区打造成服务功能齐全的、独具特色的新型示范社区。二是继续做深做细流水坡“大社区”综合服务试点确定的十项任务，分别是构建党建引领社区治理体系、以大社区综合服务理念推进氛围营造、探索“单一窗口”服务模式、探索公建民营智慧养老模式、打造12345智慧联动中心、以新时代文明实践微实事激活社区自治活力、构建志愿服务平台、深化平安社区建设、构建大社区综合服务体制机制。三是以“三社联动”创新社区治理。使用市民政局支持的社区功能提升专项资金，分别扶持区社会组织孵化基地、流水坡社区、南联社区，通过强化社区自治功能，激发社会组织活力，壮大社工队伍“三着力”，用心用情用力为群众提供贴心服务，实现活动开展的常态化、制度化和规范化，提升居民获得感和幸福感。四是新增建设了人民街道智慧社区项目。投入98万元，建设人民街道智慧社区项目，安装了约600个智能感应器，实现社区网格城市部件和要素的及时动态监测管理。

五、老龄工作 

（一）根据省老龄办《海南省老年人优待证发放管理方案》的要求，按时制发优待证，截止到10月,共办理优待证5000多份。       

（二）准确发放百岁老年人长寿补助金。截止到10月，共给1l0名百岁老人发放了40多万元“长寿保健补助金”。

（三）加强高龄老人补贴发放规范化管理工作。4月至6月，全区对截止至2018年12月30日领取高龄补贴的13111老年人开展2019年度高龄补贴年审，及时全面掌握老人生活情况。全年新受理高龄补贴1800份，截止10月底，共给13330多名80岁以上高龄老人发放长寿补贴1600多万元。

（四）稳步推进社区居家养老服务工作。全区共为443名老年人提供10万多小时的无偿上门服务工作。

（五）切实加强养老机构的防控工作，坚决预防和遏制重特大火灾事故，对养老机构深入进行多次全面调查摸底工作及消防安全检查，针对消防等突出安全问题进行了全面梳理和整改，现场明确整改要求，限时进行消防设施改造。

（六）继续加大社区基本服务，保障基本养老服务兜底需求。继续推进美兰区“长者饭堂”试点工作，大力为老年人办实事、办好事，全区新建"长者饭堂"6家，实现了"长者饭堂"从城区扩展到农村的目标，为更多的社会老人提供助餐服务。

（七）做好节日期间的走访慰问活动。春节前夕，组织孤寡困难老人参加“年夜饭”联欢活动，慰问全区96名百岁老人，为每位老人发放慰问金500元和慰问品。3月“学雷锋月”，开展“关爱老人志愿服务活动”。   在10月的"敬老月"期间，开展多种形式的游园、娱乐、慰问等活动。

六、社会事务工作

（一）扫黑除恶专项斗争。截止今年10月，通过开展美兰区村（居）民正副小组长受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题第二轮摸排，共摸排3290名村居正副小组长，通过公安、纪检、法院、检察院等进行审查，查出受过刑事处罚22名，其中海甸街道1名，灵山镇10名，演丰镇6名，大致坡镇4名，三江镇1名。目前已有13人主动辞职，3人被终止职务，尚有大致坡镇4名、三江1名和灵山1名还在处理中。

（二）社团管理工作。截至2018年10月，全区新成立登记的社会组织20家；变更登记10家；注销登记2家，核准名称17个；年检社会组织200个。

（三）做好严重精神病入院救治工作。近几年，严重精神病患者肇事肇祸成为影响社会安定的重要因素，大部分精神病患者由于无法正常生活工作，成为家庭负担，导致部分家庭无能力将精神病患者送往医院救治，为了维护辖区稳定，发挥民政救治救助职能，今年，我局积极配合综治、公安、卫生、镇（街），共救治困难严重精神病患者27人。

（四）清明安保工作。为了保障我区清明节群众祭扫活动顺利进行，确保祭扫群众的人身安全，及时有效地处理好各种突发性事件，维护社会稳定，实现“文明祭扫、平安清明、绿色殡葬”的工作目标，在区政府正确领导下，我局作为牵头部门，制定了《2019年美兰区清明安保工作方案》、《应急预案》；，建立上下联动机制和应急机制，成立区清明安保工作指挥部，对13个镇街、农林、环卫、消防、公安、城管等职能部门进行统一指挥，确保第一时间将清明节安保服务中出现的火警、交通、卫生医疗等问题解决在萌芽状态；并在清明节前大力进行绿色殡葬、禁燃烟花爆竹等防火宣传，各镇、街道在各坟墓安置点，人流集中地悬挂横幅，加强群众祭扫时的防火意识；新任周健区长亲自挂帅，亲临一线，靠前指挥，周密部署。清明安保工作期间，我区共组建应急队伍670人，消防车4辆、推土机2部、洒水车2部、灭火器300个、2号工具2600把、风力灭火机4台以及消防水带、砍刀、铁锹、油锯、水桶、防火头盔等装备一批；参与保障人员12000多人次，出动车辆900余辆次，清明节期间未发生一起火情，未造成人员伤亡和财产损失，实现了“文明祭扫、平安清明、绿色殡葬”的目标。