一、项目概况

（一）项目单位

海口市美兰区民政局低保中心

（二）项目基本情况

项目基本性质：惠民资金

项目用途：解决残疾人特殊生活困难，保障残疾人生存发展权益

项目主要内容：按季发放困难残疾人生活补贴资金

项目涉及范围：全区最低生活保障家庭中的残疾人

（三）项目绩效目标、绩效指标设定情况说明

对全区最低生活保障家庭中的残疾人发放生活补贴，维护全区社会稳定。

    二、项目资金使用及管理情况

（一）项目资金到位情况分析

区配套资金108万元，合计资金108万元。

（二）项目资金使用情况分析

该项目已完成。按季发放2016年困难残疾人生活补贴资金共计77.058万元。

（三）项目资金管理情况分析

项目资金严格按照专款专用原则，依据《海口市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》规定，按季拨付困难残疾人生活补贴资金。

三、项目组织实施情况

（一）项目组织情况

项目严格按照《海口市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》规定，由区财政负责项目资金，目前，项目已完成。

（二）项目管理情况

项目资金由财政专户管理，资金申请由镇（街）报送，区残联审核，民政局审批，财政局核拨，通过“一卡通”发放。

四、项目绩效情况

（一）项目绩效目标完成情况分析。

1. 项目的经济性分析。

本年区配套资金108万元，合计资金108万元。

（二）项目资金使用情况分析

该项目已完成。按季发放2016年困难残疾人生活补贴资金77.058万元。

2. 项目的效率性分析。

（1）项目的实施进度

按季及时发放2016年困难残疾人生活补贴资金

（2）项目完成质量

解决残疾人特殊生活困难，保障残疾人生存发展权益

3. 项目的效益性分析

解决残疾人特殊生活困难，保障残疾人生存发展权益

，有效维护全区社会稳定。

4. 项目的可持续性分析

2016年项目完成后，下年度将利用专户结余资金及区配套资金，继续保障本年度全区困难残疾人的生存发展权益。

5.项目绩效指标完成情况分析

    已按绩效目标表设定目标逐一完成。

五、综合评价情况及评价结论

综合评价结论：优。

六、主要经验及做法、存在的问题和建议

主要经验及做法：

（一）领导重视,提高认识。我区区委、区政府始终把抓好困难残疾人生活补贴（以下简称困补）资金发放工作做为践行党的群众路线教育实践活动的实际行动,建立了区、镇(街道)、村(社区)三级困补工作机制,工作职责明确,形成了政府领导、民政主管、部门配合、基层落实的管理体制。通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等形式广泛宣传《海南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》、《海口市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法》等政策,使党和政府的惠民政策家喻户晓。定期举办区、镇(街道)、村(社区)重补工作人员的业务培训,不断提高工作能力和工作水平。

（二）制度完善,操作规范。在开展困补工作中,区政府和民政、残联等部门结合实际,不断健全完善各项工作制度,优化困补工作方式、方法,促进困补工作水平的不断提高。全区困补对象实行一户一档分级管理和网络化管理,在具体管理上,规范了困补对象的准入和退出机制,做到了动态管理下的“应补尽补、应退尽退”。

（三）资金到位,统一发放。市财政每年按时下拨困补资金，区财政每年将困补配套资金列入财政预算。为了加强对全区重补资金的发放管理,我区财政部门根据财政部、民政部的相关政策统一设立困补资金专户, 实行专帐管理，专款专用。困补资金通过惠民“一卡通”系统，由财政部门按民政部门核准的数字,将资金拨付到指定的银行, 经过“一卡通”发放。确保困补资金发放效率的提高, 困补资金管理更加规范,杜绝了挤占、挪用、克扣等现象的发生,政府信誉度也得到了进一步提升。

存在的问题：

困补工作量大、面广，经费严重缺乏，人手紧张。镇（街道）、村（社区）委会没有困补工作经费及专职工作人员，现有的工作人员身肩多职、有的年龄老化、电脑操作能力较差，各单位都没有配备使用困补管理软件所必须的相关设备，只能手工操作。

建议：

对困补工作增加人、财、物的投入，合理安排困补工作经费，给镇（街道）、村（社区）委会配备专职低保工作人员及相关设备，对各级困补工作人员进行培训，尽快掌握并熟练运用困补管理软件，提高困补工作动态管理水平。

财政支出项目绩效评价报告

     评价类型：□实施过程评价      □完成结果评价

     项目名称：     困难残疾人生活补贴资金发放                               

     项目单位：        海口市美兰区民政局低保中心                             

     主管部门：            海口市美兰区民政局                           

     评价时间：  2016 年1月 1 日至  2016  年  12 月    31日

     组织方式：□财政部门     □主管部门     □项目单位

     评价机构：□中介机构     □专家组       □项目单位评价组

             评价单位（盖章）：海口市美兰区民政局

                    上报时间：2017年6月5日

项目绩效目标表

项目名称：

说明：

产出指标反映项目实施提供的产品或服务，例如：清理排水沟公里数、维修养护道路数(条或公里)、亮化路灯数量等。

成效指标反映项目产出或活动带来的结果，例如：验收合格率、车行道年维修保养率、人行道年维修保养率、道路完好率、社会公众满意度等。

效率指标是指通过获取、使用和管理资源以实现项目结果或产出的经济性，例如：项目完成时效、清理排水沟单位成本、项目资金支出率等。

绩效目标的制定要经过科学预测和调查研究，既要符合实际，又要有一定的挑战性且可衡量（即高于历史水平或平均水平，在既定条件下经过努力可以实现）。

绩效标准的设定要将绩效目标分优良中差四档形式量化表述。

项目基本信息