海口市美兰区文化和旅游市场稽查大队

2015年工作总结

今年来，我大队在区委、区政府的正确领导和区文体旅游局等业务部门的指导下，按照省、市业务部门的要求和工作部署，结合我区文化市场的情况，把不断加强对文化市场的监管力度，特别是清理整顿学校周边文化环境，规范文化市场经营秩序作为一项重要工作来抓，先后与省市业务部门、区政法委、公安、工商等有关部门联合开展2015年春节及寒、暑假期间的网吧专项整治行动、“扫黄打非护苗2015”和“扫黄打非•清源2015”系列专项行动、重点时段文化市场集中清理专项整治行动、网吧集中整治工作、2015年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动、学校及周边文化环境专项整治行动、禁毒宣传月活动、2015年暑期网吧专项整治行动、美兰区双创期间文化市场监督工作等行动，并取得了明显成效，使我区文化市场逐步走向规范、健康、繁荣发展的局面。现将今年来的工作总结如下：

一、抓好专项整治工作，规范文化市场经营秩序

1、加大对网吧、游艺娱乐场所巡查力度，共出动3354人次，检查网吧2175家次，共查处违规网吧34家，接纳未成年人上网的网吧18家，其中吊销《网络文化经营许可证》5家、停业整顿15家，警告16家。不断加强日常巡查，开展了寒、暑假网吧专项整治行动、学校及周边文化环境专项整治行动等行动。同时通过严格的执法检查，有效遏制了违规接纳未成年人经营的违法行为。

2、加大打击非法音像制品和出版物，对全区音像店、书店进行清查，取缔兜售盗版音像制品的游商、地摊，共出动执法力量642人次，共检查出版物经营单位39家次、音像制品经营单位(摊)56家次、印刷复制经营单位18家次，收缴非法音像（电子）出版物22211张,集中销毁非法音像制品22000张.其中，2月8日根据海口市“扫黄打非”工作部署，共出动8人，车辆2辆，对我区的三江镇发发音像店和农贸市场两家音像存在问题的经营点进行检查发现有非法音像制品，当场共收缴非法音像制品2560张。2月9日，我区文化和旅游市场稽查大队和大致坡文化站共出动8人，车辆2辆，对大致坡镇的琼文街美兰昌盛商店销售色情淫秽及非法音像制品店进行检查，当场收缴非法音像制品2356张，其中黄色、淫秽音像制品295张。2月26日，根据群众举报，海甸岛二东路人民天桥下面音像店贩卖盗版光碟，我区文化和旅游市场大队，于当天傍晚6时45分，对该点进行检查，共查处无证照销售非法音像制品摊贩二家，共收缴非法音像制品3430张，其中黄色、淫秽音像制品995张。3月4日晚美兰大队会同市支队共出动11人，车辆3辆次，在海甸岛二东路查处无证照销售非法音像制品摊贩二家，共收缴非法音像制品3330张，其中淫秽音像制品950张。为了博鳌亚洲论坛年会召开期间营造良好的文化市场环境，配合市“扫黄打非”开展了针对印刷业、网络信息、书刊音像、游商地摊的检查，进一步规范了音像和图书市场经营秩序，净化了文化市场环境，整治行动成效显著。

3、加强对歌舞娱乐场所的检查，促进娱乐市场规范经营、健康发展，共出动执法力量260人次，车辆52次，检查、歌舞娱乐场所共143家次，责令停业整改2家。通过对歌舞娱乐场所从业人员的培训，开展一系列主题活动等，规范业主合法经营，为市民营造良好的娱乐环境。

二、高度重视安全生产工作

为了遏制重特大火灾事故尤其是群死群伤火灾事故的发生，全力维护我市文化市场火灾形势的良好势头，加大对文化经营场所、旅游企业安全生产和消防安全巡查力度，集中时间、集中力量，点面结合，深入开展“除火患、保平安”冬春专项行动，为“两节”、“两会”创造良好的消防安全环境，全面掌控安全生产和消防安全动态。

三、积极组织执法人员参加各种执法培训

今年来，我大队积极组织执法人员参加全省文化市场行政执法培训班、海口市文化市场综合执法业务知识培训班等，使本队执法队伍向专业化、规范化、信息化水平迈进，加深对业务知识的了解。

四、存在问题

通过不间断的检查行动，给违法违规经营者一个沉重的打击，较好地净化了我区文化市场，为未成年人的健康成长创造了良好环境。但我区的文化市场治理现状依然严峻，网吧接纳未成年人的现象时有反复，音像、图书市场的侵权盗版行为依然猖獗，公共娱乐场所还存在黄、赌、毒的现象。

五、下一步打算

 一是继续按照全国、省、市“扫黄打非”的工作部署，继续加大“扫黄打非”工作力度，实行日常检查、突击检查和技术监控相结合的方法，坚决查处文化市场的各种违规经营行为，规范我区文化市场经营秩序，为全区的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
　　二是动员社会力量，创建良好的经营环境。积极探索政府推进、社会参与、疏堵并重，齐抓共管的模式，打造一个利于未成年人健康成长的社会系统工程。一方面充分发挥社区作用，配合有关部门加强管理，并建立社会监督机制和奖励举报制度，开展和推进文明经营活动；另一方面是强化舆论监督，新闻媒体在适时曝光违法经营单位的同时，也要大力宣传、表彰守法经营单位，创造良好的舆论氛围。

三是为积极响应海口市“创建国家卫生城市”、“创建全国文明城市”工作的号召,要及时发现问题，立即安排部署，召开专题会议研究讨论网吧市场管理工作，花大力气抓好网吧的规范管理，进一步加大了全区网吧市场的巡查力度，解决网吧接纳未成年人的问题；强化管理责任，加大巡查力度。严格落实日常巡查登记。加大对重点时段、重点区域、重点对象的日常巡查，积极采取错时检查、交叉检查、反复检查和随机抽查等多种检查方法，切实加强了网吧市场的检查密度和频度；认真受理举报，加大督查力度。我局向社会公布了12318举报电话，实行专人负责，认真登记举报内容，及时反馈查处情况；严格处罚标准，加大处罚力度。我局对网吧接纳未成年人违法行为实行零容忍，严格按照相关法律法规的要求，对严重违规接纳未成年人进入营业场所的网吧均作出了相关行政处罚。

四是加强队伍建设，提高整体素质。切实加强部门管理机构和队伍的建设，提高执法队伍的业务素质；进一步加强执法管理队伍的勤政廉政建设，规范执法行为，提高执法质量，严肃查处执法人员的失职违纪违法行为，采取有力措施提高管理人员的政治素质和业务素质，努力建设一支数量合理、结构优化、素质过硬的管理队伍，把我区的文化旅游市场管理工作推上一个新的台阶。

                                          美兰区文化和旅游稽查大队

                                                                   2015年11月12日