2018年以来，在区委区政府的正确领导和上级有关部门的指导下，我局认真学习、积极贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神、中央十二号文件精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕区委区政府的中心工作，结合“勇当先锋、做好表率”主题活动，积极组织开展健康文明、丰富多彩的文体活动；积极响应实施社会文明大行动；全力推进美兰全域旅游，实施乡村振兴战略，扎实推进脱贫攻坚工作，较好地完成了区委区政府交办的各项任务。

现将2018年工作总结和2019年工作计划汇报如下：

2018年主要工作

一、积极实施文化惠民工程，提升公共文化服务水平

（一）区文化馆、图书馆项目试运营

经各方努力和紧张实施，美兰区文化馆、图书馆已开始试运营并于10月28日开馆，当晚举办了庆典文艺晚会。美兰区新时代文明实践中心也于11月17日顺利揭牌。当月，“三馆一中心”还组织开展了一系列的群众性文化活动。

（二）抓紧行政村文化室建设及配套工作

2018年农村文体活动室建设是省、市为民办实事项目，建设要求每间文体活动室面积不小于100m²，并配有篮、排球场。此项目由省市拨款建设，省级经费每家文体活动室25万、市级经费每家10万，一共每家35万元用于建设文体活动室。我区今年将新建16家农村文体活动室，文体活动室项目建设资金已于7月17日前下拨至各镇，我局作为业务指导、监管部门，各镇为业主单位自主实施。至目前，所有点位已经完成活动室的选址、立项、设计和概审，10月下旬动工建设，预计12月底全部竣工验收投入使用。

根据区2018年为民办实事实施计划，今年拟建设配套行政村文化室14家，该项目由第三方审计跟踪实施，其中：140万元文化室配套项目的招标工作已完成，争取11月底前完成安装配套。65万元文化室建设配套项目（原演丰镇山尾头村两层文化室及周边环境配套项目调整为三江镇江源村委会龙发山村民小组和斗门村民小组文化室）正依程序实施建设配套，已完成90%。

二、开展丰富多彩的文化活动，提升人民群众的幸福感

（一）坚持文化繁荣发展方针，深入开展文化惠民活动

1.春节元宵期间，相继在大致坡戏剧家活动基地、群上村、万绿园、白沙门公园成功举办了“‘我们的节日·春节’2018年美兰区迎新春文艺晚会”“‘我们的节日·春节’新时代·春满园·过大年2018年美兰区迎新春琼剧专场演唱会”“美兰区2018年‘欢乐幸福年 筑梦新时代’文艺演出”“‘我们的节日·元宵’2018年美兰区迎元宵文艺晚会”等专场。

2.2月15日-3月2日（大年三十至正月十五）在万绿园举办2018第十三届海口万春会灯展：“华灯璀璨·多彩海口”靓化椰城主题灯展活动。共发动12家企业参与打造，得到了市、区领导的充分肯定和广大市民的好评。

3.春节前，在美兰区四镇开展了文化“三下乡”活动。

4.春节前后在四个镇举办“我们的节日·春节”2018年美兰区琼剧惠民演出走进各镇"活动（共14场）。

5.春节期间在美兰区各社区、工地、乡村，相继在困难群众比较密集区域开展“我们的节日·春节”电影放映走进基层活动（30场以上），现场观众人数达2万多人次。

6.根据社会文明大行动的要求,为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话精神，提高全民素质，推进海口人文城市建设，先后在博爱等7个街道、市七中、省政府部队军营、白沙门公园、演丰镇连理枝民宿举办了11场“全民读书活动”（其中结合文明旅游宣传三场），均获得好评，街道和军营平均每场直接受益50人，校园直接受益120人。

7.为进一步加强农村精神文明建设,发挥文化在脱贫攻坚工作中的“扶志”“扶智”作用，在四镇开展“贯彻落实十九大 打赢脱贫攻坚战”文化扶贫进万家巡回演出四场、琼剧巡回演出十六场、扶贫电影放映进基层四十余场，禁毒普法琼剧《回归》巡演十场，群众反响良好。

（二）精心策划部署，开展公共文化服务活动

1.发展合唱团。海南聆听合唱团（Link Choir）是我区文化馆培养的一个面向社会各行业招收学员的合唱团。经过一年半的努力，现有在册团员126人，设有原声团、新声团、女声团。除中国传统类、通俗和流行类歌曲外，还发展成人混声、中老年混声、少年童声合唱、男声、女声合唱等富有创意的创作和改编曲目，努力做成老百姓听得懂的合唱品牌。

2.组织非遗精品演出，迎接维京邮轮外国游客。3月14日环球邮轮维京邮轮“太阳号”抵达海口，根据市旅发委要求，我局组织海南八音及海南三江公仔戏演出，在白沙门公园阳光草坪为近千名国外游客送上了精彩的非遗精品演出，得到了游客及市民们的一致好评。

3.积极培养社区文艺辅导员。为提高社区文化服务品质，共组织20名社区文艺骨干，参加市群艺馆举办的第11期社区文艺辅导员（舞蹈类）培训班，并于5月19日的广场舞大联欢中进行了汇报演出，达到了培养和推广之目的。

4.以第南黎族民歌“滚龙调”为主旋律，创作歌曲《歌唱美好新海南》于7月19日参加第15届东西南北中广场文艺会演，荣获一等奖，并作为海口市唯一选送节目在9月9日的颁奖晚会上成功演出。

（三）积极配合省市办好庆祝海南建省办经济特区30周年系列活动

1.“锦绣美兰·唱响新生活”——美兰区庆祝海南建省办经济特区30周年合唱音乐会（5月13日晚在海南大学音乐厅举办）。当天的参演人数近160人。音乐会讴歌了在党中央坚强领导下，海南经济社会发展取得的令人瞩目的成绩，颂扬了海南敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神和时代精神，受到了各级领导和社会人士的高度赞誉。

2.“舞动新征程”——广场舞大联欢（5月19日晚在群上村举办）。大联欢以新颖逗趣的斗舞开始，风趣诙谐的表演和新颖的形式，让观众过足了瘾。本次活动联合了四个区共16支广场舞队伍，充分展示各区的舞蹈水平及对幸福美好生活的追求，达到了各区文艺队伍互相交流学习的目的。

3.“唱响新时代”——全民大合唱活动现场广场舞表演。为营造欢乐祥和的节庆气氛，丰富基层群众的文化生活，组织40名演员参加了省文体厅主办的全民大合唱广场舞表演。

三、实施全民健身计划，发展全民健身事业

为贯彻落实全民健身国家战略，根据上级要求，结合美兰区实际，研究出台了《美兰区全民健身计划（2016-2020）》，并组织实施，进一步推动了全民健身活动的开展。

（一）加强社会体育指导员队伍建设。为加强体育骨干队伍建设，鼓励更多人参与全民健身活动，3月26-28日，举办了第11期社会体育指导员培训班，培训人数50余人。

（二）4月21日，2018美兰农民九人排球比赛在三江镇成功举办。四镇队伍激烈角逐，赛出了美兰农民排球精神。

（三）4月24日，组队参加了美兰区2018年“工会杯”职工羽毛球比赛，活跃了干部职工的业余生活。

（四）配合海南建省办经济特区30周年大型系列活动，组织志愿者参与了4月28日的万人竹竿舞表演活动。

（五）九个街道、两个乡村80万元健身器材配套项目：前期每个点位已经过调研，10月19日已开始挂标，正在紧张实施建设配套。

四、深入推进非遗保护与传承工作

以“非遗伴我行”系列活动为主线，定时定点定内容，让非遗走进校园、景点、社区，深入推进了非遗保护工作。

（一）公仔戏进校园。根据中宣部、教育部、财政部、文化部联合印发的《关于戏曲进校园的实施意见》的通知精神，我局精心策划，以课堂讲授和现场表演相结合的形式，通过主讲人和公仔戏传承人的展示、传承人与学生互动，系统介绍了海南三江公仔戏的历史渊源、发展演变、舞台布景、本土伴奏器乐、唱腔操公等，加强了学生对海南公仔戏的保护和传承意识，培养了学生的民族自豪感和文化认同感。一共走进了城区8间小学，受惠学生近4000人，深受欢迎。

（二）非遗进景点。白沙门公园及骑楼老街集散广场，每月第三个周六（为美兰非遗活动日）都向游客和市民送上海南公仔戏和海南八音演出。通过文字图片宣传和现场演出，发扬非遗艺术精髓，激发市民群众对乡土文化的热爱。

（三）非遗进社区。1.在群上村设立海南八音传习所，招收热爱音乐的市民群众，在群上村公庙及庙前广场等地，利用周末时间进行免费八音培训。一是开设老中青少各年段八音培训班、女子八音培训班、海南本土音乐艺术培训班等；二是不定期邀请知名专家及业内专业人士开办专业知识讲座，提高培训班学员的专业知识水平；三是定期开展培训班展演，每月第三个周日在群上村带状公园或群上村公庙舞台开展免费八音展演。2.结合非遗日和中国传统节日，在各个社区举办海南八音及海南公仔戏展演，把非遗项目送到老百姓家门口，丰富群众的业余文化生活，提高非遗保护项目的知晓率和受众面。

（四）组织开展“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。6月9日、10日，组织美兰区八音传习所八音乐队及三江冯海公仔戏团成功参加了省厅在海南文化体育公园开展的海南传统音乐、戏剧展演；6月11日—30日，组织公仔戏团在城区各社区开展“三江公仔戏走进社区”活动，均获好评。

五、加大对网吧的巡查监督力度，努力优化未成年人成长环境

严格“网吧”的日常管理制度，坚决打击利用“网吧”经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不良内容的电脑游戏和有害信息，严厉查处接纳未成年人进网吧等违法经营活动。全年我们共出动1460人次，车辆687辆次，查处违规接纳未成年人进入营业场所的网吧6家次（其中，停业整顿30天5家次，警告并罚款1家次）。具体查处情况如下：

（一）接纳1名未成年人上网的网吧有1家（海口美兰传达电脑网络培训中心），该网吧被依法给予警告并罚款人民币15000元的行政处罚。

（二）接纳2名未成年人上网的网吧有4家，其中包括：海口宇波网吧、海龙达网吧、海口新奇特网吧、海口凯撒皇朝网咖、海口龙腾飞网吧，5家网吧均被依法给予停业整顿30天的行政处罚。

六、强化旅游市场监管和服务保障工作

今年以来，在区委区政府的领导下，我局严格按照市、区旅游市场综合整治方案有关文件精神要求，结合我局实际，将专项整治与日常监管相结合，并以12345政府服务热线为抓手，强化旅游市场监管，规范旅游市场经营环境、优化我区旅游发展环境。同时，不断提升服务质量，加强服务保障，在重要会议及重大节假日期间，联合多部门共同开展服务保障工作，为辖区广大市民和游客创造安全有序、文明和谐的旅游环境。

（一）对辖区旅游市场加强日常检查，对景区景点、宾馆酒店等重点点位开展安全生产、服务质量、环境卫生等方面的检查，对存在的问题严格要求其落实整改。

（二）在博鳌论坛、“两会”等重大会议和“春节”、“端午”、“国庆”等节假日期间，加强服务保障工作，确保辖区旅游市场的安全有序。在这些重要时段，均编制了专项方案，并召开专题会议进行部署，联合消防、安监、工商物价、商务、城管、环卫、团委等多个相关部门开展服务保障工作，包括2018年春节期间的“抗雾保运”工作、“端午”期间针对白沙门海滩的重点保障工作、“国庆”期间旅游服务保障等工作均圆满完成。

（三）针对旅游市场出现的重点问题联合多部门开展专项整治行动，包括针对央视曝光的“不合理低价游”问题，积极配合市旅发委进行整治，并联合工商、物价、税务等部门对辖区涉事网点进行严格督查整改；在重点时段开展安全生产专项检查，同时在鑫源温泉大酒店、白沙门公园组织开展了2次应急演练活动，进一步提高了旅游行业应急能力和安全意识。

（四）高度重视12301、12345工作，认真受理案件，建立三级管理体系，层层落实责任，在办件效率和质量方面都得到了提升。今年共接办“12345”“12318”举报旅游案件399宗，办结率达到100%，满意率达到100%。

2018年，我局重点针对辖区内的景区景点及136个宾馆、酒店进行巡查监管，共开展检查行动791次，出动执法人员932人次，累计检查旅行社、宾馆酒店、景区（点）1170家次。

七、积极促进旅游业的发展

（一）以全域旅游为抓手，结合美丽乡村、特色产业小镇及共享农庄建设，深入挖掘乡村旅游资源，积极配合及推动项目建设，重点从民宿建设、旅游产品及线路开发、宣传推广着手，进一步打造乡村旅游点，促进农村经济发展。一是重点推进指导连理枝渔家乐“海南省民宿创建示范点”和椰级乡村旅游点的创建和评定工作。连理枝于10月份获得“海南省民宿创建示范点”称号；五椰级乡村旅游点的评定工作也已经完成。二是推动旅游小镇创建申报，推进完善演丰镇旅游设施，同时进一步促进其旅游产业的发展。

（二）营造良好的招商投资环境，通过各种渠道邀请、接待了多家旅游投资商来本地考察投资，同时积极组织参与市旅发委组织的乡村旅游资源推介会，重点推进针对三江镇石内山村、鹤舞九湖片区以及大致坡镇美浑村等“空心村”、“空壳村”的招商建设，激活其经济活力，聚集人气，破解“空心”难题。

（三）分别于9月5日和9月6日组织开展两期针对旅馆业的培训，共80余人参加培训，进一步提高了旅游服务从业人员的服务水平和职业素质。

八、强化旅游扶贫成效

（一）高度重视、周密部署。继续按照旅游扶贫工作实施方案进行整体部署，重点鼓励和支持有旅游开发、旅游产品和旅游务工人员的贫困村通过产业扶贫、特色乡村旅游产品开发、帮扶就业等途径促进贫困人口增收，发挥乡村旅游在脱贫攻坚工程中的作用。

（二）继续推广合作经济模式，贫困户将贷款以参股的形式注入到演丰镇山尾村枷定山居股份有限公司，发展乡村民宿旅游业。共有12户贫困户参与，贷款利息由政府全部担负。贫困户入股枷椗山旅租中心，年底享受分红，分红年利率不低于入股资金的12%。

（三）推进项目评级创建工作。一是积极推进椰级乡村旅游点创建评定工作。积极推进指导连理枝渔家乐的椰级乡村旅游点的创建和评定工作，连理枝渔家乐采取农民专业合作社的模式进行经营，对进一步促进美兰区乡村旅游的发展，提高村民的收入，带动集体经济的繁荣具有重要意义。二是推动旅游小镇创建申报，促进演丰镇旅游产业发展，带动集体经济增收。三是积极申报大致坡镇昌福村委会作为旅游扶贫示范村，考察了解旅游及产业资源，为进一步发展旅游产业奠定基础。

（四）开展田野调查，进一步推进乡村旅游发展。对辖区四镇的乡村文化、不可移动文物和旅游资源进行摸底调查，了解其历史故事、名人古迹、自然景色、非遗项目、红色文化、侨乡文化、特色产品等独特文化旅游资源，为乡村旅游注入文化之魂，为进一步打造乡村旅游品牌奠定基础。

（五）组织开展旅游扶贫培训。今年举办两期精准扶贫培训，共80人参加，从旅游企业参与扶贫的社会责任、服务及职业技能的提升等内容，培训对象为辖区酒店负责人、贫困户，旨在动员旅游企业积极参与扶贫，提高贫困户职业技能，促进贫困人员脱贫致富。

（六）筹备组织“后备箱”工程。开展“后备箱”工程，开展公益自驾游活动，通过认购贫困户产品、在农家乐消费住宿等方式，提高贫困户收入，促进集体经济的发展，强化扶贫成效。

九、践行社会文明大行动

广泛动员旅游从业人员，加强文明旅游宣传工作。动员组织白沙门公园、辖区宾馆酒店积极开展文明大行动，通过电子屏幕、横幅、宣传栏进行宣传；宾馆酒店对从业人员进行文明礼仪培训，积极开展文明餐桌活动，在前台放置文明旅游宣传卡，播放含有文明旅游方面的宣传片。在春节、国庆等节假日重点时段，在辖区景点积极开展文明活动，设立“文明出游”志愿服务岗，为游客提供咨询服务。

今年共计出动人员322人次，对辖区内7家重点点位、21家规模酒店和白沙门公园开展督查93家次；发放宣传册5800余册，发放一批易拉宝、文明旅游使者绸带、文明监督岗牌；在白沙门公园和演丰山尾头村建设了文明旅游宣传栏；开展7场文明礼仪暨文明旅游宣传活动进社区、进学校、进景点活动，发放宣传册2000余册。

十、抓好“扫黄打非”工作

    （一）不断加强对文化市场的监管力度，特别是清理整顿学校周边文化环境，规范文化市场经营秩序作为一项重要工作来抓。先后开展了十余宗“净网 ”、“清源”、“秋风”、“护苗”和“固边”系列专项行动（如绿书签活动），重点时段文化市场集中清理专项整治行动，取得了明显成效。

今年以来，共出动执法人员652人次，检查书店、报刊亭、文具店共253家次，收缴非法出版物716本。

（二）根据“扫黄打非”进基层工作要求，我局积极推进辖区四镇九街及其辖区村委会、社区以及中小学校扫黄打非进基层工作。在镇、街道一级建立了“扫黄打非”办公室，在社区、村委会一级建立了“扫黄打非”工作站。目前在辖区4个镇、9个街道都建有“扫黄打非”办公室，建立社区及村委会“扫黄打非”工作站108个，形成了点、线、面全网式的工作联动机制。2018年以来，已完善9个街道（含49个社区）、4个镇（含15个村委会）的工作站牌、宣传栏、制度上墙等硬件配备。

十一、以人民为中心，诚信服务，及时妥善处理“12345”、“12318”热线举报案件

管理始于服务。以繁荣文化和旅游市场为目的，继续加强“12345”服务热线举报处理工作，加强文化和旅游市场的监管，我局派专人时刻关注网上派发的群众举报案件，并在规定时限内全部办结。今年共接办“12345”“12318”举报案件407宗，其中网吧6宗，娱乐场所2宗，旅游399宗，办结率达到100%，满意率达到100%。

存在问题和不足

一、因文体活动阵地和场地受限，无法开展更加丰富的文化和体育活动，无法正常开展免费开放培训活动。

二、开展大型赛事活动经验不足，特别是在策划和举办大型活动时表现不足。

三、大部分社区位于老城区，部分社区文化服务中心靠租赁维续发展，场地面积不达标，且能租到的场地有限（仅为70~80㎡）；大多数室内未成年人文体活动场所面积不达标（只有100㎡），达不到标准要求；大多数未成年人文体活动场所都设于户外健身广场或在辖区内的学校挂牌进行。

四、由于经费和人手有限，部分行政村文化室和农家书屋出现没人管理现象，乡村文化阵地未能很好地发挥和有效利用。

五、面对新时代、新情况、新问题，职能工作思路未能完全打开，文化、旅游和体育工作方式、方法上有待创新。

六、我局分管点位多，任务量大，专业人手有限，有时对文化和旅游市场监管不到位，间或鞭长莫及。

2019年工作计划

一、深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神

继续深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，积极贯彻落实党中央国务院、省、市、区关于海南深化改革开放的重要文件精神，积极开展“勇当先锋、做好表率”主题活动。深入推进“两学一做”常态化、制度化，以党建工作促进行政工作的创新发展。

二、积极落实文化惠民工程，让民众获得更多幸福感

（一）加强文化基础设施建设。继续完善社区和乡镇文化站配套设施建设；积极推动行政村文化室建设配套项目。

（二）根据上级要求，认真抓好新时代文明实践中心、所、站试点推进工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入民心。

（三）根据省、市的要求，继续抓好农家书屋创建工作，丰富农村文化生活；积极参与推进文明生态村建设。

（四）积极发展和谐文化，丰富群众精神生活。组织和参加各种文化艺术活动。一方面在传统重大节假日举办文化演出和系列活动，弘扬民族文化，展示现代精神，逐步形成独特的文化品牌。另一方面通过文化下乡、文艺惠民演出、民俗特色文化活动等，进一步丰富人民群众的文化生活。

（五）进一步加大禁毒普法教育力度，增强全民禁毒意识，推动海口市创建全国禁毒示范城市深入开展，拟在四镇开展禁毒普法宣传现代琼剧《回归》巡回演出十场。

（六）拟在四镇每镇开展五场全民阅读活动，将阅读活动深入推向乡村，提高全民素质。

三、抓好文艺活动、非物质文化遗产保护与传承工作

（一）指导和监督文化馆、图书馆的运营。

（二）打造美兰区民族管弦乐团

（三）聆听合唱团重点打造男声团，争取出版合唱曲集和音像制品，在年底举办2019年迎新音乐会。

（四）举办原创广场舞培训班。培养歌舞队伍。

（五）在八音传习所开办流动八音传习点。深入策划八音宣传项目，推广海南八音非遗项目。

（六）举办公仔戏培训班。培养非物质文化遗产工作人才和传承人，不断壮大非物质文化遗产工作队伍。

四、落实全民健身计划，发展全民健身事业

（一）继续加强社会体育指导员培训及队伍建设。

（二）积极举办丰富多彩的体育和健身运动、农民运动会，不断提高民众的身体素质。

（三）按照区委、区政府为民办实事要求，加强社区文体配套设施建设（更新、配套），继续完善镇、街文体广场配套，不断满足群众文化、娱乐、锻炼需求。

五、继续推进全域旅游，做好旅游市场监管

（一）加快推动旅游扶贫：加大精准旅游扶贫力度，创新旅游业态。

（二）会同住建部门加速民宿建设与发展，打造推进形成一批具有美兰特色的民宿产品。

（三）配合住建等相关部门，搞好美丽乡村旅游的配套建设。

（四）根据省、市的要求，加快推进美兰全域旅游建设，做好旅游项目的服务与指导工作。

（五）加强旅游市场监管和服务保障工作，强化安全生产、市场秩序、文明旅游等方面工作的管理，完善重点时段服务保障工作，组织开展宾馆酒店培训，抓紧开展民宿从业人员培训和专家讲座等。

（六）加强旅游产品的包装和推广，促进美兰全域旅游新格局。

六、坚持不懈加强“扫黄打非”专项工作

（一）继续加大对侵权盗版、政治性非法出版物、淫秽色情垃圾、非法报刊和非法出版物储藏窝点的打击力度。

（二）积极抓好“清源”等五个扫黄打非专项行动。

（三）继续推进和完善“扫黄打非”进基层工作，在社区和乡村以及学校铺开。 

七、及时妥善处理投诉案件

以人民为中心，时刻关注并及时处理12345、12318举报热线，为全区的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。

八、加强专业队伍建设，提高整体业务水平

（一）加大培训力度，培养一批常规文艺队伍和一些文艺、体育骨干。待时机成熟，适当引进旅游策划或运营专业人才。

（二）推动文旅结合，把重心转移到村社文化建设上，涌现更多更具特色的社区、村镇文化群体，让农民群众充分享受到应有的文化权益和时代幸福感。

（三）改造和加强旅游执法队伍建设，切实提高执法队伍的业务素质，规范执法行为，努力建设一支数量合理、结构优化、素质过硬的旅游市场管理队伍。

新的一年，我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，真抓实干，在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率，为建设美好新美兰，为加快全面决胜小康社会步伐，作出我们应有的贡献！