海口市美兰区文化体育和旅游发展局

  2013年工作总结和2014年工作思路

今年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，围绕区委、区政府的中心工作，积极组织开展健康、向上、文明、丰富多彩的群众文体活动，极大地丰富和活跃了人民群众的文体生活。依据国家和省、市的文件精神，不断加强对文化市场的监管力度，取得了明显成效，使我区文化市场逐步走向规范、健康、繁荣发展的轨道，促进了我区社会经济的全面发展，较好地完成了区委、区政府布置的各项工作任务。现将今年以来的工作总结如下：

一、基本工作情况

（一）抓好基层文化设施建设

完成三江镇三江社区、灵山镇灵山村委会、大林村委会、大致坡镇咸来村委会文化室建设；完成海甸街道文化活动中心的配套建设；完成演丰镇爱国村文化设施建设；完成海甸街道福安居委会、海甸岛安置小区谐安小区、吉安小区及人民路街道南方明珠小区文体广场的改建和新建工作。

（二）开展丰富多彩的文体活动

1、2013年元旦、春节期间，我局经过统筹、部署了一系列文体活动：①举办了“我们的节日-元旦”迎新年农民文艺晚会一场。②举办“我们的节日-春节”迎新春文艺晚会共5场次，我局在美兰区办公大楼前广场举办了一场“红红火火过大年”迎新春文艺晚会，同时，我们还在4 个镇各举办了一场迎新春文艺晚会。③举办“我们的节日-春节”迎新春琼剧下乡进社区慰问演出12场次。④春节前我局举办了社区舞蹈骨干培训班汇报演出暨迎春晚会一场。⑤2月15日，按照市文体局的部署，我局在万绿园举办“万春会”欢乐日文艺演出、游园活动各一场。一系列丰富多彩的迎新春文艺晚会给节日添加了浓浓的年味，受到了老百姓热烈的欢迎。

2、以“美丽美兰·幸福家园”为主题参加海口市第八届万春会大型灯展。举办万春会大型灯会是我市春节期间的一大盛事，我区领导十分重视，多次召开有关部门协调会，实地查看，研究方案，确保活动经费到位。在时间短、任务重的情况下，按质按量完成了多组大型彩灯组的制作，得到市、区领导的充分肯定和广大市民的好评，在此次灯展中我区荣获三等奖。

3、举办2013年第十二届冼夫人文化节三江分会会场活动。我局协同三江镇委镇政府共同举办了冼夫人文化节系列活动。按照海口市人民政府办公厅《关于印发2012年第十二届中国（海口）冼夫人文化节活动方案的通知》精神，在我区三江镇设置了一个分会场，我局经过与三江镇委镇政府共同协作于3月18—23日在三江镇举办了冼夫人文化节系列活动，内容有出庙装军、“冼夫人”大型装军、琼剧、舞蹈、虎舞、摘采、农民趣味、公仔戏、男子排球等八大项活动，内容繁多、规模浩大、参加人员众多，在农村基层形成了浓烈的文化氛围，并在三江及周边地区形成独具一格、具有海南特色的历史名人纪念形式，为我区以后的旅游产业形成良好的辐射。

4、为了欢度端午节，我们在名门广场和白沙门天后宫举办了“我们的节日-端午”广场文艺晚会和琼剧专场演出2场，观众达2000人次。举办“迎中秋·庆国庆”琼剧下乡进社区演出6场，走进桂林洋青合社区、白沙门社区、大致坡、三江、演丰、灵山，给当地群众送去节日的祝福与欢乐。

5、举办了“文化惠民”琼剧下乡慰问演出25场次。为了丰富农村文化生活，我局组织开展2013年“文化惠民”琼剧慰问演出走进乡村活动，在四镇的文化活动中心、三江农场、灵山大林村委会、灵山村委会、演丰镇演西村委会、大致坡崇德村委会、大致坡裁群村委会堆边山村、灵山红丰村等地举办了“文化惠民”琼剧下乡慰问演出，受到当地群众的好评。海口琼剧团送琼剧到四镇文化活动中心，同时开展“百部爱国影片“下乡进社区进高墙”放影活动，丰富了乡镇社区群众的文化生活。

6、排演节目《幸福在哪里》到陵水参加庆祝建省第二十五周年暨第十二届东西南北中广场文艺汇演，并荣获三等奖。组队参加全市琼剧业余比赛，一举囊括一、二、三等奖，我局获优秀组织奖。比赛极大满足了琼剧业余爱好者相互交流学习的需求，也吸引了大量的群众参与其中。

7、在美兰区政府办公楼前广场举办2013年第五届“欢乐海口·舞动椰城”社区舞蹈大赛美兰赛区初赛，来自区社团、协会和社区共有20支队伍近600名演员参加比赛，最后角逐前六名参加了全市社区舞蹈比赛。参加全市决赛的六支参赛队伍不负众望，为观众献上一场精彩的社区舞蹈比赛，分获一、二、三等奖，我局获优秀组织奖。

8、举办2013年美兰区第二届民族民间器乐（海南八音）合奏比赛，来自海口各地的12支八音队伍参加比赛，各支优秀八音队伍都在这个舞台上大放异彩，展现具有特色的海南八音魅力。同时，美兰区灵山小学儿童八音班经过半年多的八音器乐培训，首次登台参赛，就表现出不俗的潜力，获得了掌声阵阵。

9、①组队参加今年8月在儋州举办的“2013年海南省全民健身（趣味）体育运动会”，我区获得本届运动“团体奖第八名”并获本届组委会颁发的“优秀组织奖”、“体育道德风尚奖”。②组队参加第四届“海口市农民趣味运动”，我区大致坡镇的代表队获团体总分第一名，演丰镇的代表队获团体总分第三名。③组队参加海口市农民九人排球邀请赛，活跃城乡人民群众文化生活。

10、10月，2013年环海南岛国际公路自行车赛经过我市，在两天的赛事中都经过我区，并穿越了我区四镇的S201国道，我区承担了道路修缮养护，赛事期间城市环境、市容市貌的整治，组织900名志愿者参加赛道所经各路段、路口维护赛道秩序等工作，积极完成环海南岛国际公路自行车赛美兰赛段的各项工作任务。

（三）抓好基层文化体育队伍建设

1、举办交谊舞培训班。5月—8月举办交谊舞蹈培训班一期，受训单位33个，总人数180人。

2、文艺骨干（舞蹈类）培训班。6月—12月，免费培训社区文艺骨干（舞蹈类）近200人次;11月下旬举办第八期社区文艺骨干(舞蹈类)培训班，聘请专业的人员进行教授，培训30人，为群众提供了学习舞蹈的平台，受到了舞蹈爱好者的热烈欢迎。

3、老年人合唱培训班。9月—12月老年人合唱培训班免费培训近200人，极大地丰富了老年人的业余文化生活。

4、选送各镇文化站站长参加全省文化站培训，同时选送大致坡文化站站长参加文化部在浙江举办的全国文化站站长培训，学习先进的文化站管理和服务经验，在培训中与其他优秀的文化站相互交流学习，不断提升自身业务能力，更好地为文化站服务。

5、选送基层体育活动积极分子参加省市举办的各类业务培训。

（四）协助区老年体协，积极组织开展各项老年人健身活动

2013年我区老年体协组队参加海口市第七届老年人运动，共获58枚奖牌，是四个区中奖牌数最多的。

（五）抓好非物质文化遗产工作

1、海南八音

深入开展非物质文化遗产保护工作，推动民族民间器乐特别是海南八音的传承与发展，在我局大力支持下，以灵山小学为试点开展八音进校园活动。2012年4月起，在灵山小学开设少儿八音培训班，目前已有50余人，周末上课一次，这项工作计划持续培训三年。期间，我局多次拨款购置乐器，聘请专业老师，在校园里掀起了一股学习八音高潮。9月，美兰区一楼报告厅举办了“美兰区2013年第二届届民族民间器乐（海南八音）合奏比赛”，参加这次比赛的队伍共12支，共200多人。30多名小学员经过一年多的培训，在今年第二届民族民间器乐（海南八音）合奏比赛中取得了不错的成绩，此次比赛也是传承八音器乐，开展非物质文化遗产进校园的一次重要展示。

2、海南公仔戏

在各镇举办公仔戏展演、虎舞演出、培训，10月份举办了第三期公仔戏培训班，培训为期两天，近百人参加，培训内容包括唱腔、操公、八音。同时，我局还在各镇举办公仔戏展演16场次。通过这一系列工作的开展，极大推动了我区公仔戏保护工作的进程。

3、琼剧

2013年4月，大致坡琼剧少儿培训班已经开班授课，让琼剧这一非物质文化遗产走进校园，走进课堂，非物质文化遗产保护工作已逐步扩展到从娃娃抓起。

（六）做好旅游管理工作

    今年来，在区委区政府的领导下，按照市旅游委的工作部署，我局主动和市旅游委承接工作，争取省、市旅游部门的业务指导和培训。先后组织农家旅馆摸底调查、乡村旅游从业人员培训（为期2天，共培训60人次）、做好十一国庆黄金周各项旅游接待工作、旅游项目推介、旅游市场专项整治等工作，并取得了可喜成绩。

（七）依法行政，规范文化和旅游市场经营行为

今年来，我局按照省、市业务部门的要求和工作部署，结合我区文化市场的情况，把进一步加大国际旅游岛建设文化环境综合整治，特别是将清理整顿学校周边文化环境，规范文化市场经营秩序作为一项重要工作来抓，先后与省市业务部门、区政法委、公安、工商等有关部门联合开展2013年寒假及春节期间的网吧专项整治行动、“扫黄打非”工作专项行动、重点时段文化市场集中清理专项整治行动、网吧集中整治工作、2013年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动和“绿书签行动”系列宣传活动、学校及周边文化环境专项整治行动、禁毒宣传月活动、2013年暑期网吧专项整治行动等行动，并取得了明显成效。

1、        严格执法，加大监管力度。

①加大对网吧、游艺娱乐场所巡查力度，共出动执法力量1604人次，检查网吧1712家次，立案调查48家次，实施停业整顿17家次，查处各类违规经营的网吧48家次（其中接纳未成年人的21家次，经营非法网络游戏1家，26家未按规定登记）。有效遏制了违规接纳未成年人的经营行为，有力地打击了电子游戏经营场所违法违规经营行为。

②加大打击非法音像制品和出版物，开展专项整治活动。对全区音像店、书店进行清查，取缔兜售盗版音像制品的游商、地摊，共出动执法力量442人次，共检查出版物经营单位21家次、音像制品经营单位摊65家次、印刷复制经营单位13家次，收缴非法音像（电子）出版物58448张。根据省、市、区关于《开展扫黄打非“清源”行动》的通知精神，我局会同海口市文化综合执法支队、海口市公安局白沙派出所等部门，共出动执法人员48人，车辆11辆，于2013年6月27日下午在海口市锦山里新村17-6号一民房内查处一特大淫秽盗版光碟批发窝点，当场收缴各类非法音像制品32434张,其中淫秽光碟5982张。因淫秽和非法音像制品数量较多，根据有关规定现场将此案和当事人移交公安部门做进一步处理，这也是我区今年查得淫秽光碟和非法音像制品最多的窝点。同时，为了在全国“两会”、博鳌亚洲论坛年会和第23届全国图书交易博览会召开期间营造良好的文化市场环境，配合市“扫黄打非”开展了针对印刷业、网络信息、书刊音像、游商地摊的检查，进一步规范了音像和图书市场经营秩序，净化了文化市场环境，整治行动成效显著。11—12月还将用两个月的时间集中开展非法报刊专项治理“秋风”行动，净化出版物市场和网络出版市场。

③加强对歌舞娱乐场所的检查，促进娱乐市场规范经营、健康发展，共出动执法力量305人次，检查经营单位80家次，受理举报6件。通过对歌舞娱乐场所从业人员的培训，开展2013年全民禁毒宣传月主题活动等，规范业主合法经营，为市民营造良好的娱乐环境。

2、加大对文化经营场所、旅游企业安全生产和消防安全巡查力度，特别是加大在重大节假日前夕巡查力度，全面掌控安全生产和消防安全动态。集中时间、集中力量，点面结合，深入开展“除火患、保平安”冬春专项行动，为“两节”、“两会”创造良好的消防安全环境。

3、健全机制，提高办事效率。鉴于旅游投诉案件的实效性，我局建立旅游监督快速反应机制，开通并向社会公布了24小时旅游投诉电话；同时，加大对旅游市场的监管力度和巡查力度，及时整顿旅游行业的各种违规行为。

二、存在问题

1、今年的文体活动组织规模都比往年丰富和大得多，但基础设施落后，没有区级文化馆、没有上规模的区级文体广场，因此制约了各项活动的开展，活动的规模、内容和档次等不能进一步扩大、丰富和提升，企业参与的积极性不够高，今后政府要加大资金的投入。我们加大宣传力度，积极引进企业参与，扩大资金投入的渠道。

2、我区的文化市场治理现状依然严峻，网吧接纳未成年人的现象时有反复，音像、图书市场的侵权盗版行为依然猖獗，公共娱乐场所还存在黄、赌、毒的现象。我们要通过不间断的检查行动，给违法违规经营者一个沉重的打击，较好地净化了我区文化市场，为未成年人的健康成长创造了良好环境。

3、今年来旅游工作做了不少，也取得了一些可喜的成绩。但由于缺乏旅游专项经费，开展工作较为困难；其次是旅游工作主要还是配合市旅游委管理旅游市场，旅游市场管理工作还待进一步完善。

（八）深入学习贯彻党的十八大精神，加强双拥工作的使命感和紧迫感，丰富驻区部队的文体活动。       

结合开展学习宣传贯彻十八大精神活动，加强双拥工作的宣传力度。充分利用黑板报、墙报和举办图片专栏等形式，大力宣传国防知识，大力宣传双拥光荣传统和加强军民团结的重要性。积极主动与部队一起组织开展丰富多彩的文艺演出，把地方特色文化送进部队，让部队官兵了解地方文化，加深军民鱼水情，促进我区双拥工作的蓬勃发展。

三、2014年工作思路

（一）继续抓好政治理论学习，完成区委、区政府的中心工作

1、围绕区委、区政府中心工作，继续抓好政治理论学习努力提高全局党员干部的政治理论水平和工作能力。

2、继续做好区委、区政府交给的各项工作任务。

3、文化市场管理方面，要迅速落实市政府下放审批权力的对接工作。

4、结合国际旅游岛，积极组织开展旅游工作，做好旅游服务工作。配合市旅游委加强对旅游市场的监管，配合区里做好乡村旅游营运、策划等相关工作以及开展乡村旅游调研工作。

5、积极配合完成区委、区政府五大工程整治等工作任务，为打造国际旅游岛建设创造美好环境。

（二）积极发展和谐文化，丰富群众精神生活

1、加强文化基础设施建设。积极推动农村文化室建设；完善社区和乡镇文化配套设施的建设。

2、积极开展群众文化活动。2014年将继续积极组织和参加各种文化艺术活动。一方面在传统的重大节日中举办各类文化演出和文化活动，文化活动围绕弘扬民族文化，展示现代精神。逐步形成具有独特的文化品牌。另一方面通过开展文化下乡、琼剧下乡慰问演出、民俗特色文化活动，进一步丰富农村文化生活。

3、狠抓文化队伍建设。一是加大培训力度，培养一批常规文艺队伍和一批文艺骨干，力图50%以上的行政村有一支文艺队伍。二是加强社区文化、村社文化建设，把重心转移到村社文化建设上，让农民群众充分享受到应有的文化权益，涌现出更多具有文化特色的社区文化群体。

4、非物质文化遗产保护工作。一是培养、培训更多的非物质文化遗产工作人才和传承人，不断壮大非物质文化遗产工作队伍。二是利用特色文化活动艺术的开展，保护、利用、开发好现有非物质文化遗产，为社会经济服务。

5、按照区委、区政府为民办实事好事的要求，加强社区文体配套设施建设，继续完善镇、街道的文体广场，满足群众文化、娱乐、锻炼需求。

6、按照市委、市政府、区委、区政府的要求，努力配合上级有关部门做好省、市大型文体赛事及文体娱乐活动，组织好节庆的体育活动。

7、继续抓好农家书屋创建工作，丰富农村文化生活；积极参与推进文明生态村建设。

8、积极协助老年体协做好老年人的体育健身工作。

（三）继续加强对辖区文化市场的监管工作

1、一是按照文化市场有关规定和省市文化行政主管部门的统一部署和要求，调控经营单位总量和制定布局规划，贯彻从严审批，控制总量，合理布局，优化结构的原则，加大调控力度，引导文化产业向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，推动其走上规模经营、规范发展的道路。二是提高管理的技术含量，建立统一的文化市场监督管理系统，防止政出多门，以罚代管，减轻经营者的经济负担，形成统一、高效、便捷的文化市场管理平台，提高管理水平。三是继续按照全国、省、市“扫黄打非”的工作部署，充分发挥“扫黄打非”工作领导小组及办公室的指导、协调和组织作用，继续加大“扫黄打非”工作力度，实行日常检查、突击检查和技术监控相结合的方法，坚决查处文化市场的各种违规经营行为，规范我区文化市场经营秩序，为全区的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
　　2、动员社会力量，创建良好的经营环境。积极探索政府推进、社会参与、疏堵并重，齐抓共管的模式，打造一个利于未成年人健康成长的社会系统工程。一是充分发挥社区作用，配合有关部门加强管理，并建立社会监督机制和奖励举报制度，开展和推进文明经营活动；二是强化舆论监督，新闻媒体在适时曝光违法经营单位的同时，也要大力宣传、表彰守法经营单位，创造良好的舆论氛围。

3、加强队伍建设，提高整体素质。切实加强部门管理机构和队伍的建设，提高执法队伍的业务素质；进一步加强执法管理队伍的勤政廉政建设，规范执法行为，提高执法质量，严肃查处执法人员的失职违纪违法行为，采取有力措施提高管理人员的政治素质和业务素质，努力建设一支数量合理、结构优化、素质过硬的管理队伍，把我区的文化旅游市场管理工作推上一个新的台阶。

                    美兰区文化体育和旅游发展局

          2013年11月15日