海口市美兰区文化体育和旅游发展局

2012年工作总结和2013年工作思路

    今年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，围绕区委、区政府的中心工作，积极组织开展健康、向上、文明、丰富多彩的群众文体活动，极大地丰富和活跃了人民群众的文体生活。依据国家和省、市的文件精神，不断加强对文化市场的监管力度，取得了明显成效，使我区文化市场逐步走向规范、健康、繁荣发展的轨道，促进了我区社会经济的全面发展，较好地完成了区委、区政府赋予的各项工作任务。现将今年来的工作总结如下：

一、2012年工作情况

（一）抓好基层文化体育设施建设。完成白龙街道文化活动中心配套建设。完成白龙街道千家社区民安小区、海甸岛安置小区水岸阳光B、水岸星城A、水岸新域B以及和平南上坡社区文体广场的改建和新建工作。

（二）抓好基层文化体育队伍建设。1.举办三期舞蹈骨干培训班：① 5月，在定安县丽湖银湾大酒店举办了“美兰区2012年社区文艺辅导员（舞蹈类）培训班”一期，学员50人。②我局与海星舞蹈考级中心合作举办“2012年美兰区社区文艺骨干（舞蹈类）培训班”，时间从9月4日—2013年1月30日共计5个月。③10月—11月，在振兴南路19号精凯大厦九楼海星舞蹈考级中心举办“海口市第七期社区文艺辅导员（舞蹈类）培训班美兰区辅导点”。聘请了省、市内专业人员前来授课，这些学员学习完成后，我们要求各学员要对所在镇、街道的舞蹈爱好者进行传授，并对传授情况进行检查。2.选送镇基层体育活动积极分子15人参加市文化广电出版体育局举办的第九套大众广播体操的推广普及培训。3.为提高我区文化体育干部的业务水平，我局组织镇、街分管文化体育工作的领导及文化站工作人员前往河南洛阳观摩第七届全国农民运动会，并学习考察当地街道、社区的文化设施及文体活动经验.

（三）抓好组织开展丰富多彩的文体活动。

1、积极组队参加省、市文体活动，并取得优异的成绩，得到省、市领导的一致好评。

①选送31位琼剧爱好者参加全市业余琼剧演唱比赛，囊获不同年龄组的一、二、三等奖。②组织6个节目参加海口市“欢乐海口·舞动椰城”社区舞蹈比赛，囊获一、二、三等奖。③组织创作排演节目参加省首届艺术节评奖活动。④9月份组队参加海南省首届艺术节“群星奖”比赛，小戏《半罐银元》获小品戏曲类三等奖，《我爱生活》获相声曲艺类二等奖。⑤组队参加今年8月在万宁市举办“2012年海南省全民健身（趣味）体育运动会”， 我区获得本届运动会“团体总分第三名”，并获本届组委会颁发的“优秀组织奖”、“体育道德风尚奖”以及“拔河一等奖”等荣誉。⑥组队参加市第三届“海口市农民趣味运动会”，我区三江镇的道学村获团体总分第一名以及获喜送公粮自行车接力赛与鱼塘抓鱼单项第一名、大致坡镇美桐村获团体总分第二名的好成绩。⑦组队参加2012年海口市农民九人排球邀请赛，组队参加海口市农民健身操比赛，活跃城乡人民群众日常文化生活。

2、元旦、春节期间，我局经过统筹、部署举办了一系列文化活动：①举办迎新春文艺晚会共5场次，新年将至，我局在美兰区办公大楼前广场举办了一场“红红火火过大年”迎新年文艺晚会，这种在办公区的即时演出给区机关和附近群众城带了节日的欢乐气氛；同时，我们还在美兰区所属的4个镇每镇都各举办了一场迎新文艺晚会，让基层群众在迎接新的一年伊始感受到了文化过年的精彩。②举办琼剧下乡慰问演出。在我区的街道和镇举办了琼剧下乡进社区演出8场次。深受我区基层群众的欢迎。③春节前我局举办了一场迎新春团拜会文艺汇演。④举办迎新春电影下乡进社区72场次，受到当地群众的好评。⑤1月份，按照市文体局的部署，我局在万绿园举办“万春会”欢乐日文艺演出、游园活动，受到市、区领导和参加活动的市民及游客的好评。

3、举办万春会大型灯会是我市春节期间的一大盛事，我区领导十分重视，多次召开有关部门协调会，实地查看，研究方案，确保活动经费到位。在时间短、任务重的情况下，按质按量完成了多组大型彩灯组的制作，把夜晚的万绿园妆扮成了一道靓丽的风景线，并在本届海口市大型灯展比赛活动中荣获第二名，得到市、区领导的充分肯定和广大市民的好评。   

4、成功举办了“2012年第十一届中国（海口）冼夫人文化节”三江分会场活动。根据市里部署，3月在三江镇举办了第十一届冼夫人文化节三江分会场活动，通过创新形式，开展丰富多彩的传统文化活动，激发人民群众的爱国热情，引导群众过文明“公期”。

5、6月，在省歌舞剧院，我局与海南华康德文化传播有限公司联合举办了由海南大学艺术学院钢琴副教授、海口市音乐家协会副主席林羿女士担任主奏的多媒体钢琴独奏音乐会；在三江镇举办“三江椰韵”戏剧演唱会。

6、“文化惠民”走进乡镇系列活动。①6月-7月，分别在大致坡镇、三江镇和灵山镇的大林村各举办了“‘文化惠民’走进大致坡、走进三江、走进大林”文艺晚会共三场（次）。②针对个别地区基层群众喜爱观看琼剧和电影的特点，我局同时举办了“‘文化惠民’琼剧、电影下乡进社区”等活动，琼剧下乡进社区共2场（次）；电影下乡进社区共100场次。，通过这一系列活动，使基层群众充分地感受到了党的文化惠民政策的好处

7、7月，在美兰区政府办公大楼前广场举办“2012年美兰区‘欢乐海口·舞动椰城’社区舞蹈大赛”，参赛的队伍有24支，共500多人，其中有多个省市的农民工组成的高跷艺术团积极参赛，特别是不少参赛队伍中的人员不泛来自五湖四海全国各省市，可以说是多元文化的亮丽展示。

8、举办喜迎十八大、节庆日系列文艺演出。①9月，在万绿园举办“喜迎十八大· 庆祝省首届艺术节”文艺晚会；在南亚广场，举办“我们的节日‘迎中秋·庆国庆’广场文艺晚会”。 ② 9月-11月，共举办美兰区喜迎十八大琼剧下乡慰问演出8场、美兰区喜迎十八大文艺演出4场（每镇一场）。

9、为活跃区机关干部文体生活，7月，我局与海口市机关篮球协会在我区组织一次市区机关篮球友谊比赛市区机关篮球友谊比赛。

10、为配合市“创建国家文明城市”检查验收工作需求，开展我们的节日端午节系列活动，丰富群众文体生活，按照区委宣传部的要求我局于端午节期间在白龙街道举办一场社区居民篮球友谊赛。

11、为丰富全区广大干部职工的文体生活，我局组织举办第二届“美兰杯”羽毛球比赛。为活跃我区群众业余文体气氛，我局积极组织区农民九人排球赛。

12、按要求完成环海南岛国际公路自行车赛美兰赛段、省全民健身趣味体育运动会等各项重大体育赛事的各项工作。10月，2012年环海南岛国际公路自行车赛在我市举行，我区承担了道路修缮养护，赛事期间城市环境、市容市貌的整治，组织300名志愿者参加赛道所经各路段、路口维护赛道秩序等工作，积极完成环海南岛国际公路自行车赛美兰赛段的各项工作任务。

（四）协助区老年体协，积极组织开展各项老年人健身活动。

    协助区老年体协开展形式多样的文体活动，推动全区老年体育工作的更好更快发展。

（五）抓好“非遗”保护工作。

①深入开展非物质文化遗产保护工作，推动民族民间器乐特别是海南八音的传承与发展，4月在美兰区办公大楼前广场举办了“美兰区2012年首届民族民间器乐（海南八音）合奏比赛”，参加这次比赛的队伍共11支，其中，美兰区8支，秀英区3支，共200多人。②在灵山镇举办了2012年青少年八音培训班，学员60人，每周末上课一次，这项工作我们计划连续培训三年。③我局成立了以前局长（现任局党组书记）李东燕为主编、林小平为副主编的编辑部对三江公仔戏进行了编撰，命名为《海南公仔戏》并已上报省文体厅，将由省文体厅统一出版。④年初，我局在大致坡戏剧家活动基地建设“美兰区非遗陈列馆”集国家级项目琼剧、海南八音、三江公仔戏和省级项目虎舞为一体的综合性陈列馆，10月份正式向群众开放。⑤10月，在三江镇举办公仔戏培训班一期。⑥在各镇举办公仔戏展演12场。通过这一系列工作的开展，极大推动了我区非遗保护工作的进程。

（六）做好旅游管理工作。

    今年来，在区委区政府的领导下，按照市旅游委的工作部署，我局主动和市旅游委承接工作，争取省、市旅游部门的业务指导和培训。先后组织参加“海口市十大乡村旅游名村”的评选活动（我区长宁头村、禄尾村两村入围）、红色旅游进校园活动（共四批，1500多人）、社会旅馆大调查（已收集材料217家）、旅游市场专项整治等工作，并取得了可喜成绩。

（七）以依法行政规范经营行为为准则，规范文体旅游市场经营行为

今年来，我局按照省、市业务部门的要求和工作部署，结合我区文化市场的情况，把进一步加大国际旅游岛建设文化环境综合整治，特别是清理整顿学校周边文化环境，规范文化市场经营秩序作为一项重要工作来抓，先后与省市业务部门、区政法委、公安、工商等有关部门联合开展2012年春节、“两会”期间文化市场专项整治行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动、网吧专项整治行动、迎接党“十八大”文化市场专项保障行动、2012年中秋、国庆期间文化市场专项整治行动、游戏场所专项整治行动、校园周边文化市场环境专项整治行动、打击淫秽色情出版物和有害信息专项行动等行动，并取得了明显成效。

1、严格执法，加大监管力度。①加大对网吧、电子游戏机室巡查力度，共出动执法力量1633人次，出动执法车辆412台次，检查网吧1210家次，联合执法19次，立案调查37家次，结案30家次，查处各类违规经营的网吧38家次，实施停业整顿11家次，有效遏制了违规接纳未成年人的经营行为；通过严格的执法检查，查处非法游戏室1家，没收电子游戏机集成电路板2块，有力地打击了电子游戏经营场所违法违规经营行为。②加大打击非法音像制品和出版物，对全区音像店、书店进行清查，取缔兜售盗版音像制品的游商、地摊，共出动执法力量460人次，共检查出版物经营单位171家次、音像制品经营单位摊231家次、印刷复制经营单位136家次，收缴各类非法出版物1940本张，非法音像制品29142张，收缴私彩彩经图纸1050张，取缔流动游商21个，集中销毁非法音像制品21000张，进一步规范了音像和图书市场经营秩序，净化了文化市场环境，整治行动成效显著。③加强对歌舞娱乐场所的检查，促进娱乐市场规范经营、健康发展，共出动执法力量591人次，检查102家次，通过对歌舞娱乐场所从业人员的培训，开展美兰区2012年“禁毒文明场所行—进场所”宣传活动等，规范业主合法经营。

2、健全机制，提高办事效率。鉴于旅游投诉案件的实效性，我局建立旅游监督快速反应机制，开通并向社会公布了24小时旅游投诉电话；同时，加大对旅游市场的监管力度和巡查力度，及时整顿旅游行业的各种违规行为。

3、高度重视安全生产工作。加大对文化经营场所、旅游企业安全生产和消防安全巡查力度，特别是加大在重大节假日前夕巡查力度，全面掌控安全生产和消防安全动态。此外，举办文化市场经营业主法律常识和安全知识培训班2期，有效地增强经营业主的安全生产和消防安全意识。

二、存在问题

1、今年的文体活动组织规模都比往年丰富和大得多，但基础设施落后，没有区级文化馆、没有上规模的区级文体广场，因此制约了各项活动的开展，活动的规模、内容和档次等不能进一步扩大、丰富和提升，企业参与的积极性不够高，今后政府要在加大资金投入的同时，加大宣传力度，积极引进企业参与，扩大资金投入的渠道。

2、通过不间断的检查行动，给违法违规经营者一个沉重的打击，较好地净化了我区文化市场，为未成年人的健康成长创造了良好环境。但我区的文化市场治理现状依然严峻，网吧接纳未成年人的现象时有反复，音像、图书市场的侵权盗版行为依然猖獗，公共娱乐场所还存在黄、赌、毒的现象。

3、今年来旅游工作做了不少，也取得了一些可喜的成绩。但由于缺乏旅游专项经费，开展工作较为困难；其次是旅游工作主要还是配合市旅游委管理旅游市场，旅游市场管理工作还待进一步完善。

三、2013年工作思路

（一）继续抓好政治理论学习，完成区委、区政府的中心工作

1、围绕区委、区政府中心工作，继续抓好政治理论学习努力提高全局党员干部的政治理论水平和工作能力。

2、继续做好区委、区政府交给的各项工作任务。

3、文化市场管理方面，要迅速落实市政府下放审批权力的对接工作。

4、结合国际旅游岛，积极组织开展旅游活动，做好旅游服务工作。配合市旅游委加强对旅游市场的监管，配合区里做好乡村旅游营运、策划、建议有关工作以及开展乡村旅游调研工作。

5、积极配合完成区委、区政府五大工程整治等工作任务，为打造国际旅游岛建设创造美好环境。

（二）积极发展和谐文化，丰富群众精神生活

1、加强文化基础设施建设。积极推动农村文化室建设；完成1个街道文化活动中心配套建设；完善社区和乡镇文化配套设施的建设。

2、积极开展群众文化活动。2013年将继续积极组织和参加各种文化艺术活动。一方面在传统的重大节日中举办各类文化演出和文化活动，文化活动围绕弘扬民族文化，展示现代精神。逐步形成具有独特的文化品牌。另一方面通过开展文化下乡、琼剧下乡慰问演出、民俗特色文化活动，进一步丰富农村文化生活。

3、狠抓文化队伍建设。一是加大培训力度，培养1-2支常规文艺队伍和一批文艺骨干。二是加强社区文化、村社文化建设，把重心转移到村社文化建设上，让农民群众充分享受到应有的文化权益，涌现出更多具有文化特色的村社文化群体。

4、非物质文化遗产保护工作。一是培养、培训更多的非物质文化遗产工作人才和传承人，不断壮大非物质文化遗产工作队伍。二是利用特色文化活动艺术的开展，保护、利用、开发好现有非物质文化遗产，为社会经济服务。

5、按照区委、区政府为民办实事好事的要求，加强社区文体配套设施建设，继续完善四个镇、街道的文体广场，满足群众文化、娱乐、锻炼需求。

6、按照市委、市政府、区委、区政府的要求，努力配合上级有关部门做好省、市大型文体赛事及文体娱乐活动，组织好节庆的体育活动。

7、继续抓好农家书屋创建工作，丰富农村文化生活；积极参与推进文明生态村建设。

    8、积极协助老年体协做好老年人的体育健身工作。

   （三）继续加强对辖区文化市场的监管工作

1、一是按照文化市场有关规定和省市文化行政主管部门的统一部署和要求，调控经营单位总量和制定布局规划，贯彻从严审批，控制总量，合理布局，优化结构的原则，加大调控力度，引导文化产业向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，推动其走上规模经营、规范发展的道路。二是提高管理的技术含量，建立统一的文化市场监督管理系统，防止政出多门，以罚代管，减轻经营者的经济负担，形成统一、高效、便捷的文化市场管理平台，提高管理水平。三是继续按照全国、省、市“扫黄打非”的工作部署，充分发挥“扫黄打非”工作领导小组及办公室的指导、协调和组织作用，继续加大“扫黄打非”工作力度，实行日常检查、突击检查和技术监控相结合的方法，坚决查处文化市场的各种违规经营行为，规范我区文化市场经营秩序，为全区的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。
　　2、动员社会力量，创建良好的经营环境。积极探索政府推进、社会参与、疏堵并重，齐抓共管的模式，打造一个利于未成年人健康成长的社会系统工程。一是充分发挥社区作用，配合有关部门加强管理，并建立社会监督机制和奖励举报制度，开展和推进文明经营活动；二是强化舆论监督，新闻媒体在适时曝光违法经营单位的同时，也要大力宣传、表彰守法经营单位，创造良好的舆论氛围。

3、加强队伍建设，提高整体素质。切实加强部门管理机构和队伍的建设，提高执法队伍的业务素质；进一步加强执法管理队伍的勤政廉政建设，规范执法行为，提高执法质量，严肃查处执法人员的失职违纪违法行为，采取有力措施提高管理人员的政治素质和业务素质，努力建设一支数量合理、结构优化、素质过硬的管理队伍，把我区的文化旅游市场管理工作推上一个新的台阶。

 海口市美兰区文化体育和旅游发展局

                  2012年11月28日