海口市美兰区文化体育和旅游发展局2011年工作总结和2012年工作思路

今年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，围绕区委、区政府的中心工作，积极组织开展健康、向上、文明、丰富多彩的群众文体活动，极大地丰富和活跃了人民群众的文体生活。依据国家和省、市的文件精神，不断加强对文化市场的监管力度，取得了明显成效，使我区文化市场逐步走向规范、健康、繁荣发展的轨道，促进了我区社会经济的全面发展，较好地完成了区委、区政府赋予的各项工作任务。现将今年来的工作总结如下：

一、2011年工作情况

（一）抓好基层文化体育设施建设。投资12万元建设蓝天街道社区文化活动中心，购置文化信息共享工程设备一套，制作书柜、购买2000多册图书，购置摄像机、音响等；投入5万元完成白龙街道千家社区文化室的创建工作；投资29万元创建演丰镇土萝村、后排村、灵山镇道郡村文明生态村建设；完成2010年中央级体育彩票公益金灵山镇“乡镇农民体育健身工程”文体广场建设，改造更新两个篮球场，硬化平整一个场地，安装一套室外体育健身器材；在区委区政府的大力支持下，共投入27万元，重点抓好三个社区文体综合广场的修建和改建工作 ，共完成海甸街道安置小区“水岸听涛”、“水岸阳光”社区、人民路街道拦海村社区、白龙街道群上村社区三个文体广场的修建和改建工作；在省文体厅的支持下，更新了美舍河群上村段健身长廊体育健身路径器材75台；维修更新海甸二东路市群众艺术馆广场健身器材。

（二）抓好基层文化体育队伍建设。举办农村舞蹈骨干培训班四期，共600多人参加；举办海口市第六期社区文艺辅导员（舞蹈类）美兰区辅导站培训班，来自全区基层文艺骨干100多人参加培训；选送镇、街道基层体育骨干52人参加市文体局举办的乡镇体育指导员培训班培训，并获二级社会体育指导员资格证书；组织各镇、街分管领导和文化工作者参加全市群众文化理论研讨会，从而提高了文化工作者的理论水平。

（三）抓好组织开展丰富多彩的文体活动。

1、积极组织开展元旦、春节、元宵、节庆日的系列文体活动。春节前我们举办美兰区团拜会文艺晚会；为了丰富城区农民的春节文体生活，举办了美兰区农民文艺汇演；迎春农民文艺晚会五场，电影下乡53场；春节期间，在农村，共举办男子排球赛30多场，举办军民联欢晚会、舞狮、公仔戏、舞虎表演，各镇还举办文艺演出；在城区，共举办篮球赛10多场，排球比赛10多场；2011年2月5日(大年初三)我们在万绿园举办海口市万春会美兰区欢乐日广场文艺演出及美兰区欢乐日“快乐大赢家”游园活动，不仅活跃了来万绿园游玩的广大群众、游客，还丰富了他们的节日文化生活，得到了广大市民的好评。

    2、圆满完成“张灯结彩亮美兰”美兰区大型灯展活动。举办万春会大型灯会是我市春节期间的一大盛事，我区领导十分重视，多次召开有关部门协调会，实地查看，研究方案，确保活动经费到位。在时间短、任务重的情况下，按质按量完成了多组大型彩灯组的制作，把夜晚的白沙门妆扮成了一道靓丽的风景线，得到市、区领导的充分肯定和广大市民的好评。

3、成功举办了市第九届冼夫人文化节三江分会场活动。根据市里部署，3月12日至16日，在三江镇举办了第九届冼夫人文化节三江分会场活动，通过创新形式，开展丰富多彩的传统文化活动，激发人民群众的爱国热情，引导群众过文明“公期”。

4、成功举办了美兰区纪念社会治安综合治理“两个《决定》”颁布20周年文艺晚会。5月29日晚，由区社会治安综合治理委员会主办、区文化体育和旅游局承办、区司法局、区禁毒办协办的美兰区纪念社会治安综合治理“两个《决定》”颁布20周年文艺晚会，来自省一线歌手、省荟艺舞蹈青年团、省老干艺术团的演员的精心打造出一台主题突出的专题晚会，区委常委、区政法委书记吴树强和市有关领导及几百名观众观看了精彩的晚会节目。

5、圆满完成美兰区红歌合唱大赛。6月24日，由区委、政府主办，区文化体育和旅游发展局承办的美兰区庆祝建党90周年“颂歌献给党 激情唱和谐—2011椰城红歌合唱比赛”在区办公大楼一楼报告厅举行。来自全区19支合唱队共1500多名干部职工参加了此次合唱比赛，经过激烈的角逐，区教育局党委荣获本次比赛最高奖项特等奖。

6、成功举办2011年美兰区社区舞蹈比赛。9月21日来自全区农村、社区22支队伍1000多名演员参加比赛。大致坡镇、灵山镇、博爱街道等7支队伍进入决赛。

    7、圆满完成环海南岛国际公路自行车赛美兰赛段、省全民健身趣味体育运动会等各项重大体育赛事的各项工作。10月23日，2011年环海南岛国际公路自行车赛在我市举行，我区承担了道路修缮养护，赛事期间城市环境、市容市貌的整治，组织志愿者300人参加赛道所经各路段、路口维护赛道秩序等工作，圆满完成了环海南岛国际公路自行车赛美兰赛段的各项工作任务，受到了市里表扬；组队参加市第二届“农民趣味运动会”，获团体第一名；组队参加8月8日在澄迈县举办的2011年海南省全民健身趣味体育运动会，获优秀组织奖。

    8、此外，我们还积极组队参加全市文化体育活动，取得优异的成绩，得到市领导的一致好评。

春节前，我们组织4个节目参加海口市迎春农民文艺晚会，获得市领导好评；4月30日至7月30日，组织十三支公仔戏团200多民间艺人参加海口市文体局在海口市公园举办的“公仔戏周周演”活动；“七一”前夕，组织100多人合唱队参加海口市“颂歌献给党，激情唱和谐”—2011年红歌季合唱比赛，获得三等奖；8月中旬，组织30人参加海口市第二届业余琼剧演唱比赛，我区选送的选手分别囊括儿童组、少年组、青年组、老年组的一、二、三等奖，我局获组织奖；9月中旬，组织我区7支社区舞蹈队参加全市“欢乐海口·舞动椰城”社区舞蹈比赛，大致坡镇、博爱街道、省老干部艺术团、灵山镇代表队分别获一、二、三等奖，白龙街道、市离退休干部歌舞协会、新埠街道代表队获优秀奖，我局获组织奖；组队参加海口市2011年农民趣味运动会，获团体第一名；组队参加2011年海口市农民九人排球邀请赛，组队参加海口市农民健身操比赛，取得好成绩，活跃了城乡人民群众日常文化生活。

（四）协助区老年体协，积极组织开展各项老年人健身活动。

    全区设有太极拳（剑）等七个工作委员会和夕阳红、开心、椰风等艺术团体，推动全区老年体育工作的更好更快发展。

（五）抓好“非遗”保护工作。

投入20万元组织专家出版专著《海南八音》1500多册；举办公仔戏、八音培训班6期，共有500多人次参加，多次组织八音、公仔戏参加全市展演，获市领导和群众的好评；7月13日至10月8日，成功举办国家级非物质文化遗产项目“公仔戏周周演”活动，来自全区13个公仔戏团200多民间艺人参加演出，演出13个场次，约3000多名观众观看。

（六）做好旅游管理工作。

    配合区里做好“慢行绿道”乡村旅游营运、策划、建议有关工作以及开展乡村旅游调研工作；配合市旅游委管理旅游市场；8月中旬，我局配合市旅游委开展2011“慢行海口，传播美丽”学子骑游绿色慢行休闲系统活动——美兰区红树林渔家乐游工作。

（七）不断加强文化市场的监管力度。

今年来，我局按照省、市业务部门的要求和工作部署，结合我区文化市场的情况，把进一步加大国际旅游岛建设文化环境综合整治，特别是清理整顿学校周边文化环境，规范文化市场经营秩序作为一项重要工作来抓，先后与省市业务部门、区政法委、公安、工商等有关部门联合开展2011年春节、“两会”期间文化市场专项整治行动、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项整治行动、网吧专项整治行动、建党90周年文化市场专项保障行动、游戏场所专项整治行动、校园周边文化市场环境专项整治行动、打击淫秽色情出版物和有害信息专项行动等行动，并取得了明显成效。

1、深入开展网吧专项整治。网吧整治是文化市场综合治理工作中的重点工作。今年来按照上级业务部门的要求，在全区开展了多次网吧专项整治行动。整治期间，我们前后多次组织召开网吧业主参加的专项整治工作推进会，并通过新闻媒体发布消息等方式，向社会广为宣传重点整治的任务及将要采取的措施。网吧综合整治领导小组制定了专项整治方案，通过《海口晚报》、《南国都市报》、《海南特区报》、《南海网》等媒体进行宣传，以简报的形式及时上报我区的整治情况。同时，要求经营业主严格遵守与我局签订的《网吧经营责任书》，督促业主自律经营，联合区政法委、工商、公安等部门互通信息，联合执法，希望形成齐抓共管的净化社会文化环境机制。我们按责任到人的原则，实行市场不间断巡回排查。针对未成年人上网吧的特点，在重点时段（即6：30-8:00，11:30-14:00，16:30-18:30）重点地段（即学校周边及居民集居点）加强巡查力度，每人每天检查文化市场不少于30家次;实行部门联动，合力打击违规经营行为，对严重违规的网吧，给予严厉打击。对无证无照的黑网吧，工商部门依据我局提供的名单予以取缔，对存在消防隐患的网吧由公安消防部门责令限期整改；加大处罚力度，从重从快查处违规经营行为，我们摒弃避重就轻罚款了事的做法，整治期间，坚决按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》对违规接纳未成年人的，坚决实行停业整顿，2次或一次3名以上违规接纳未成年人的，坚决吊销网络文化经营许可证。对“钉子户”实行部门联合执法，坚决予以从重打击；与此同时，我们加强执法督查，实行责任追究制，由局领导带队整治行动进行暗访督导。明确凡措施不得力、整治不到位的区域将给予通报批评。在加强社会监管上，我们聘请人大、居委会、学校等社会各界人士参与网吧管理，我们从“五老”中聘了40名网吧义务监督员，加强对学校周边网吧的监督管理，邀请媒体追踪采访和回访监督，并给予曝光。

今年来，全区共出动执法检查人员1973人（次），出动执法车辆232台（次），检查网吧1210家（次），联合执法7      次，立案调查29家（次），结案29家（次），查处各类违规经营的网吧29家（次），实施停业整顿4家（次）。通过整治，一些不符合条件的网吧被责令停业整顿，违规接纳未成年人和超时经营问题得到较好解决，网上传播色情、暴力赌博和愚昧迷信等有害信息问题得到有效治理，网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序有了明显好转，全社会监督和自觉抵制网吧违规经营行为的氛围日渐浓厚，专项整治工作取得明显成效，得到了人民群众充分肯定。

2、清缴非法音像制品和出版物，整顿音像和图书市场经营秩序。我们在大力开展网吧专项整治的同时，大力开展扫黄打非工作，集中力量规范音像和图书市场经营行为、整顿音像各图书市场经营秩序，先后与省市业务部门、区政法委、公安、工商等有关部门联合执法，开展了集中行动和专项治理工作，并取得明显的成效。同时结合全国非法盗版出版物统一销毁日的要求，积极采取各种措施，组织音像制品和图书经营业主、各大型超市的相关负责人以及消费者进行音像制品管理的法律法规和音像制品真伪识别的宣传，强化经营者守法经营的意识，提高消费者识别和自觉抵制违法音像制品的能力。同时，稽查大队把加强对音像制品和图书零售单位的监管，联合工商部门打击无证的游贩，清理内容低俗音像制品和盗版图书作为文化市场整治的重点。今年来，共检查出版物经营单位171家（次）、音像制品经营单位359家（次）、印刷复制经营单位136家（次），收缴各类非法出版物940本（张），非法音像制品25142张，收缴私彩彩经图纸1650张，取缔流动游商21个，处罚违规经营单位8家，移交刑事案件1起，集中销毁非法音像制品21000张，进一步规范了音像和图书市场经营秩序，净化了文化市场环境，整治行动成效显著。

3、加强娱乐场所管理，促进娱乐市场规范经营、健康发展。 5月份，我局组织开展了对歌舞娱乐场所的专项检查，重点是安全生产和打击淫秽表演、色情服务、吸毒贩毒、赌博等违法活动，依法查处各种违法违规经营行为。通过对歌舞娱乐场所从业人员的培训，加强行业自律；高度重视歌舞娱乐场所的消防安全和卫生防疫工作，加强消防安全监督，消除安全隐患；落实对未成年人的保护措施，把娱乐场所治理纳入校园周边综合治理的重要内容，优化学校周边环境，为青少年健康成长营造良好的环境。根据海口市文化广电出版体育局转发省文化广电出版体育厅《关于“开展禁毒教育进场所—2011年阳光场所行动”的通知》精神，我局于6月1日下午4：00在蓝天路的莎啦啦壹号音乐吧进行“禁毒教育进场所——2011年阳光场所行动”美兰区启动仪式，组织娱乐场所经营业主和从业人员参加禁毒预防教育培训，通过学习有关娱乐场所法律法规和毒品预防知识，增强了参训人员禁毒责任心，提升了参训人员创建健康社会文化环境的积极性。根据公安函告，对多次容留吸毒人员进行违法吸毒行为的海口爵士酒吧吊销《娱乐场所经营许可证》；针对辖区电子游戏经营场所违法违规经营活动反弹现象，特别是一些无证照地下电子游艺场所接纳未成年人和赌博问题，我区开展了电子游戏经营场所治理工作。通过严格的执法检查，查处非法游戏室1家，没收电子游戏机集成电路板2块，有力地打击了电子游戏经营场所违法违规经营行为。

4、开展校园周边文化市场环境治理整顿。根据上级有关要求，切实开展了校园周边文化市场环境的清理整治，并取得了明显成效。一是认真制订了整治方案，成立了以局长为组长的领导机构，组织实施和领导。召开业主大会宣传学习，提高经营者依法经营的意识。二是对校园周边的文化经营单位进行一次大检查，排查200米内范围的网吧和歌舞娱乐场所，发现“黑网吧”、“黑游戏厅”及时函告工商，或配合依法取缔。成立桂林洋大学城园区文化市场环境清理小组，多次对大学城周边文化环境的整顿，禁止在学校园区内审批设立经营性的网吧。三是对违规接纳未年人的网吧和娱乐场所一律予以重罚，严厉打击校园周边的兜售盗版音像制品和图书的流动商贩，坚决关闭出售和出租淫秽暴力音像制品和非法图书的门店。今年来查处接纳未成年人的网吧4    家，取缔流动经营非法出版物摊点10多个次，查缴非法图书500多册、盗版光盘200多张，进一步净化了校园网吧的文化环境，有力地防范和打击学校周边文化市场违规经营活动，确保了学校周边的安全稳定，为广大师生创造一个平安、文明、和谐的校园周边环境。

二、存在问题

1、今年的文体活动组织规模都比往年丰富和大得多，但让群众可参与的节目仍然不够，可看的多，可玩的少。活动经费主要由区财政投入，经费较少，再者，活动场地少，规模小，没有上档次、上规模的区级文体广场，因此制约了各项活动的开展，活动的规模、内容和档次等不能进一步扩大、丰富和提升，企业参与的积极性不够高，今后政府要在加大资金投入的同时，加大宣传力度，积极引进企业参与，扩大资金投入的渠道。

2、今年来，通过不间断的检查行动，给违法违规经营者一个沉重的打击，较好地净化了我区文化市场，为未成年人的健康成长创造了良好环境。但我区的文化市场治理现状依然严峻，网吧接纳未成年人的现象时有反复，音像、图书市场的侵权盗版行为依然猖獗，公共娱乐场所还存在黄、赌、毒的现象。

3、目前，旅游工作主要是配合市旅游委管理旅游市场，工作较为被动，旅游市场管理工作还待进一步完善。

三、2012年工作思路

（一）继续抓好政治理论学习，完成区委、区政府的中心工作。

1、围绕区委、区政府中心工作，继续抓好政治理论学习努力提高全局党员干部的政治理论水平和工作能力。

2、继续做好区委、区政府交给的各项工作任务。

3、文化市场管理方面，要迅速落实市政府下放审批权力的对接工作。

4、结合建设国际旅游岛，进行旅游业的调查摸底，做好旅游服务工作。配合市旅游委加强对旅游市场的监管，配合区里做好“慢行绿道”乡村旅游营运、策划、建议有关工作以及开展乡村旅游调研工作。

5、积极配合完成区委、区政府五大工程整治等工作任务，为打造国际旅游岛建设创造美好环境。

（二）积极发展和谐文化，丰富群众精神生活

1、在上级业务部门的指导下，在区政府的支持下，积极争取省文体厅的支持，加强社区和村镇文体配套设施的建设；进一步挖掘我区非物质文化遗产，完成八音、公仔戏、舞虎、琼剧等非遗项目陈列馆，完成公仔戏一书编写。

2、按照区委、区政府为民办实事好事的要求，加强社区文体配套设施建设，继续完善三个镇、街道的文体广场，满足群众文化、娱乐、锻炼需。

3、按照市委、市政府、区委、区政府的要求，努力配合上级有关部门做好省、市大型文体赛事及文体娱乐活动，组织好节庆的文体活动。

4、继续抓好农家书屋创建工作，丰富农村文化生活；积极参与推进文明生态村建设。

    5、积极协助老年体协做好老年人的体育健身工作。

    （三）继续加强对辖区文化市场的监管工作。

1、一是按照文化市场有关规定和省市文化行政主管部门的统一部署和要求，调控经营单位总量和制定布局规划，贯彻从严审批，控制总量，合理布局，优化结构的原则，加大调控力度，引导文化产业向规模化、连锁化、专业化、品牌化方向发展，推动其走上规模经营、规范发展的道路。二是提高管理的技术含量，建立统一的文化市场监督管理系统，防止政出多门，以罚代管，减轻经营者的经济负担，形成统一、高效、便捷的文化市场管理平台，提高管理水平。三是要加大工作力度，实行日常检查、突击检查和技术监控相结合的方法，坚决清除色情、赌博、暴力、愚昧迷信等网络游戏，坚决查处容留未成年人上网及超时营业等不法行为，坚决取缔“黑网吧”，保护未成年人健康成长。
　　2、动员社会力量，创建良好的经营环境。积极探索政府推进、社会参与、疏堵并重，齐抓共管的模式，打造一个利于未成年人健康成长的社会系统工程。一是充分发挥社区作用，配合有关部门加强管理，并建立社会监督机制和奖励举报制度，开展和推进文明经营活动；二是强化舆论监督，新闻媒体在适时曝光违法经营单位的同时，也要大力宣传、表彰守法经营单位，创造良好的舆论氛围。

    3、继续按照全国、全市“扫黄打非”的工作部署，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全区的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。

4、加强队伍建设，提高整体素质。切实加强部门管理机构和队伍的建设，提高执法队伍的业务素质；进一步加强执法管理队伍的勤政廉政建设，规范执法行为，提高执法质量，严肃查处执法人员的失职违纪违法行为，采取有力措施提高管理人员的政治素质和业务素质，努力建设一支数量合理、结构优化、素质过硬的管理队伍，把我区的文化市场管理工作推上一个新的台阶。

              海口市美兰区文化体育和旅游发展局

二〇一一年十二月二十八日