海口市美兰区文化体育和旅游发展局二0一0年上半年工作总结和下半年工作安排

半年来，我局在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，围绕区委、区政府的中心工作，积极组织开展健康、向上、文明、丰富多彩的群众文体活动，极大地丰富和活跃了人民群众的文体生活。依据国家和省、市的文件精神，不断加强对文化市场的监管力度，取得了明显成效，使我区文化市场逐步走向规范、健康、繁荣发展的轨道，促进了我区社会经济的全面发展，较好地完成了区委、区政府赋予的各项工作任务。现将半年来的工作总结如下：

一、积极组织开展元旦、春节、元宵期间的系列文体活动。春节前举办“迎新春”广场舞蹈比赛，迎春农民文艺晚会四场，电影下乡30场。年初五在万绿园组织群众开展趣味性体育游园活动、文艺演出和非物质文化遗产传统文艺节目（八音、公仔戏、舞虎）的展演，丰富了节日文化生活，得到广大市民和上级业务部门的好评。春节期间，在农村，共举办男子排球赛30多场，琼剧演出70多场，还举办军民联欢晚会、舞狮、公仔戏、舞虎表演，各镇还举办文艺演出，其中灵山镇连续组织群众演出三天；在城区，共举办篮球赛20多场，排球比赛10多场，琼剧演出10多场，放映电影10多场，极大的丰富了传统节日的群众文化生活。

二、完成了“万春会”大型灯展评选活动。根据市委、市政府的部署，积极组织参加2010年“万春会”大型灯展活动，由于领导重视，组织得力，获三等奖。通过灯展，充分展示了我区社会经济发展的成绩，展现我区人民群众积极向上的良好精神风貌。

   三、圆满完成中国铁人赛美兰赛段的各项工作。3月14日，2010年中国铁人赛在我市举行，我区承担了道路修缮养护，赛事期间城市环境、市容市貌的整治，组织志愿者410人参加赛道所经各路段、路口维护赛道秩序等工作，圆满完成了中国铁人赛美兰赛段的各项工作任务。

四、成功举办了市第九届冼夫人文化节三江分会场活动。根据市里部署，3月23日至27日，在三江镇举办了第九届冼夫人文化节三江分会场活动，通过创新形式，开展丰富多彩的传统文化活动，激发人民群众的爱国热情，引导群众过文明“公期”。

五、加大非物质文化遗产的扶持力度。上半年，拨款三江镇1.5万元购置一批公仔戏设备，组织成立三支农民八音队，举办公仔戏展演10多场次，八音展演10多场次，琼剧下乡30场，配合市举办全国第五个“文化非遗日”系列宣传活动。

六、协助区老年体协，积极组织开展各项老年人健身活动，全区设有太极拳（剑）等七个工作委员会和夕阳红、开心、椰风等艺术团体，推动全区老年体育工作的更好更快发展。

七、不断加强文化市场的监管力度。

上半年，我局按照省、市业务部门的要求和工作部署，结合我区文化市场的情况，把进一步加大国际旅游岛建设文化环境综合整治，特别是清理整顿学校周边文化环境，规范文化市场经营秩序作为一项重要工作来抓，并取得了明显成效。

（一）深入开展网吧专项整治。网吧整治是文化市场综合治理工作中的重点工作。上半年按照上级业务部门的要求，连续两次在全区开展网吧专项整治行动。整治期间，我们前后两次组织召开网吧业主参加的专项整治工作推进会，并通过新闻媒体发布消息等方式，向社会广为宣传重点整治的任务及将要采取的措施。网吧综合整治领导小组制定了专项整治方案，通过《海口晚报》、《南国都市报》、《海南特区报》、《南海网》等媒体进行宣传，以简报的形式及时上报我区的整治情况。同时，要求经营业主严格遵守与我局签订的《网吧经营责任书》，督促业主自律经营，联合区政法委、工商、公安等部门互通信息，联合执法，希望形成齐抓共管的净化社会文化环境机制。我们按责任到人的原则，实行市场不间断巡回排查。针对未成年人上网吧的特点，在重点时段（即6：30-8:00，11:30-14:00，16:30-18:30）重点地段（即学校周边及居民集居点）加强巡查力度，每人每天检查文化市场不少于30家次;实行部门联动，合力打击违规经营行为，对严重违规的网吧，给予严厉打击。对无证无照的黑网吧，工商部门依据我局提供的名单予以取缔，对存在消防隐患的网吧由公安消防部门责令限期整改；加大处罚力度，从重从快查处违规经营行为，我们摒弃避重就轻罚款了事的做法，整治期间，坚决按照《文化部关于加大对网吧接纳未成年人违法行为处罚力度的通知》对违规接纳未成年人的，坚决实行停业整顿，2次或一次3名以上违规接纳未成年人的，坚决吊销网络文化经营许可证。对“钉子户”实行部门联合执法，坚决予以从重打击；与此同时，我们加强执法督查，实行责任追究制，由局领导带队整治行动进行暗访督导。明确凡措施不得力、整治不到位的区域将给予通报批评。在加强社会监管上，我们聘请人大、居委会、学校等社会各界人士参与网吧管理，我们从“五老”中聘了40名网吧义务监督员，加强对学校周边网吧的监督管理，邀请媒体追踪采访和回访监督，并给予曝光。

半年来，全区共出动执法检查人员3400多人（次），出动执法车辆340多台（次），检查网吧1720家（次），联合执法3次。查处各类违规经营的网吧44家，其中立案调查44家、实施停业整顿6家。接到举报件36件，立案查处12件，结案44件。特别是发生重大治安案件的海口爱登堡网吧被吊销《网络文化经营许可证》、美生网吧和恐龙网吧分别被责令停业15天和7天整改。通过整治，一批黑网吧被发现并取缔，一些不符合条件的网吧被责令停业整顿，违规接纳未成年人和超时经营问题得到较好解决，网上传播色情、暴力赌博和愚昧迷信等有害信息问题得到有效治理，网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序有了明显好转，全社会监督和自觉抵制网吧违规经营行为的氛围日渐浓厚，专项整治工作取得明显成效，得到了人民群众充分肯定。

（二）清缴非法音像制品和出版物，整顿音像和图书市场经营秩序。我们在大力开展网吧专项整治的同时，集中力量规范音像和图书市场经营行为、整顿音像各图书市场经营秩序。针对音像和图书市场违法违规经营活动反弹的问题，地下发行网络和仓库屡禁不止的问题，合法经营门店经营违法音像制品盗版图书的问题，文化市场稽查大队在5月份开展了清缴低俗音像制品盗版图书专项整治行动。结合全国非法盗版出版物统一销毁日的要求，积极采取各种措施，组织音像制品和图书经营业主、各大型超市的相关负责人以及消费者进行音像制品管理的法律法规和音像制品真伪识别的宣传，强化经营者守法经营的意识，提高消费者识别和自觉抵制违法音像制品的能力。同时，稽查大队把加强对音像制品和图书零售单位的监管，联合工商部门打击无证的游贩，清理内容低俗音像制品和盗版图书作为文化市场整治的重点。半年来，共检查音像制品经营单位18家（摊），收缴涉嫌违法音像制品27280张，非法图书2767册，进一步规范了音像和图书市场经营秩序，净化了文化市场环境，整治行动成效显著。

（三）加强娱乐场所管理，促进娱乐市场规范经营、健康发展。 5月份，我局组织开展了对歌舞娱乐场所的专项检查，重点是安全生产和打击淫秽表演、色情服务、吸毒贩毒、赌博等违法活动，依法查处各种违法违规经营行为。通过对歌舞娱乐场所从业人员的培训，加强行业自律；高度重视歌舞娱乐场所的消防安全和卫生防疫工作，加强消防安全监督，消除安全隐患；落实对未成年人的保护措施，把娱乐场所治理纳入校园周边综合治理的重要内容，优化学校周边环境，为青少年健康成长营造良好的环境。5月26日，我局根据区禁毒委的安排，组织娱乐场所经营业主和从业人员参加禁毒预防教育培训，通过学习有关娱乐场所法律法规和毒品预防知识，增强了参训人员禁毒责任心，提升了参训人员创建健康社会文化环境的积极性。6月上旬，我局联合区公安消防大队对校园周边的14家娱乐场所和网吧进行了检查，存在问题的要求及时整改。针对辖区电子游戏经营场所违法违规经营活动反弹现象，特别是一些无证照地下电子游艺场所接纳未成年人和赌博问题，我区开展了电子游戏经营场所治理工作。通过严格的执法检查，共销毁赌博游戏机16台，电路板10块，有力地打击了电子游戏经营场所违法违规经营行为。

（四）开展校园周边文化市场环境治理整顿。根据市局关于开展校园周边文化市场环境集中整治月活动方案精神，按照区社会治安综治委关于《美兰区学校（幼儿园）及周边治安秩序专项整治工作方案》的要求，切实开展了校园周边文化市场环境的清理整治，并取得了明显成效。一是认真制订了整治方案，成立了以邓其仓局长为组长的领导机构，组织实施和领导。召开业主大会宣传学习，提高经营者依法经营的意识。二是对校园周边的文化经营单位进行一次大检查，排查200米内范围的网吧和歌舞娱乐场所，发现“黑网吧”、“黑游戏厅”及时函告工商，或配合依法取缔。成立桂林洋大学城园区文化市场环境清理小组，多次对大学城周边文化环境的整顿，取缔一家卡啦OK烧烤园，禁止在学校园区内审批设立经营性的网吧。三是对违规接纳未年人的网吧和娱乐场所一律予以重罚，严厉打击校园周边的兜售盗版音像制品和图书的流动商贩，坚决关闭出售和出租淫秽暴力音像制品和非法图书的门店。半年来查处接纳未成年人的网吧17家，学校周边的流动商贩6人，查缴非法音像制品685张，“口袋”书240册。进一步净化了校园网吧的文化环境，有力地防范和打击学校周边文化市场违规经营活动，确保了学校周边的安全稳定，为广大师生创造一个平安、文明、和谐的校园周边环境。

八、存在问题。

1、今年上半年的文体活动组织规模都比往年丰富和大得多，但让群众可参与的节目仍然不够，可看的多，可玩的少。活动经费主要由区财政投入，经费较少，再者，活动场地少，规模小，没有上档次、上规模的区级文体广场，因此制约了各项活动的开展，活动的规模、内容和档次等不能进一步扩大、丰富和提升，企业参与的积极性不够高，今后政府要在加大资金投入的同时，加大宣传力度，积极引进企业参与，扩大资金投入的渠道。

2、半年来，通过不间断的检查行动，给违法违规经营者一个沉重的打击，较好地净化了我区文化市场，为未成年人的健康成长创造了良好环境。但我区的文化市场治理现状依然严峻，网吧接纳未成年人的现象时有反复，音像、图书市场的侵权盗版行为依然猖獗，公共娱乐场所还存在黄、赌、毒的现象。

九、下一步工作重点。

1、按照市委、市政府、区委、区政府的要求，努力配合上级有关部门做好省、市大型文体赛事及文体娱乐活动。

2、积极发展和谐文化。进一步挖掘我区非物质文化遗产，组织好节庆的文体活动，争取上级支持，加强社区和村镇文体配套设施的建设。

3、净化社会文化环境，促进文化市场健康繁荣发展。一是继续开展文化市场专项整治工作，保持高压态势，打反复防反复。二是坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，通过调整产业结构，促进市场整合，促进文化经营企业向标准化、品牌化、连锁化、规模化方向发展。三是完善监管措施，提升监控技术。四是加快行业协会建设，促进行业自律。

4、按照区委、区政府为民办实事好事的要求，加强社区文体配套设施建设，选址修建三个街道的社区文体广场，满足群众文化、娱乐、锻炼需求；积极协助老年体协做好老年人的体育健身工作。

5、筹建文化信息资源共享工程美兰支中心；抓好二十家农家书屋创建工作；做好村村通工作，丰富农村文化生活。

6、结合建设国际旅游岛，做好旅游服务工作。

7、积极配合完成区委、区政府五大工程整治等工作任务，为打造国际旅游岛建设创造美好环境。

                        区文化体育和旅游发展局

                          二0一0年七月七日