2019年以来，在区委、区政府的坚强领导下，灵山镇认真贯彻落实省、市、区的决策部署，准确把握发展态势，科学判断，正确决策，真抓实干，积极适应经济发展新常态，全面加强和改进党的建设，扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、强管理、惠民生等工作，较好完成了各项目标任务。

一、2019年工作总结

（一）坚持党建引领，服务保障江东新区开发建设

        深入学习宣传贯彻十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化。持续推进学习十九大精神新常态，把全面学习宣传贯彻党的十九大精神作为党建工作的首要政治任务，推动了党的十九大明确的各项任务在灵山落地生根。制定具体的贯彻落实任务分解方案，带领全镇干部用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作。指导各党支部做好党建工作，开展村（社区）党支部党建工作巡回检查，针对存在问题进行教育指导，不断完善“两学一做”学习教育，同时每到一处认真指导支部书记组织委员做好党建台账整理工作，做好党建工作资料归档和整理。

        以党的政治建设为统领，把讲政治的要求全面融入江东新区开发建设。结合开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，以新时代文明实践站所和党群活动中心为平台，以“四进四讲四实践”“千堂党课进基层”等活动为载体，持续深入学习贯彻习近平总书记“4.13”重要讲话和中央12号文件精神，教育引导党员干部把思想和行动统一到中央和省委、市委、区委的决策部署上来，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终做到“两个维护”，形成全镇上下一心推进江东新区开发建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

        强化党的组织体系建设，筑牢坚强战斗堡垒。把党支部建在一线，在重点项目、征拆一线成立临时党支部，做到“开发建设推进到哪里，党的组织就覆盖到哪里，党组织的作用就发挥到哪里”，并持续推进党支部标准化建设，不断提升基层党组织建设的规范化、科学化水平。全面深化软弱涣散基层党组织的集中整顿，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

        加强党员干部队伍建设，凝心聚力形成合力。坚持严管厚爱，把江东新区作为一线锻炼、一线培养、一线使用干部的主战场，管好用好服务好10名市挂职干部、9名驻村第一书记和69名乡村振兴工作队队员，促使党员在急难险重任务中冲在一线、勇于担当。

       干事创业勇于担当，服务保障江东新区开发建设。充分发挥党员领导干部的“头雁”效应和党员先锋队、党员突击队、党员志愿队“三支队伍”的示范作用，扎实推进重点项目、“两违”整治、扫黑除恶、登革热防控等重点工作取得实效，以实际行动在服务保障江东新区开发建设实践中“勇当先锋、做好表率”。美兰机场二期、江东大道二期、绕城高速二期、椰海大道延长线、白驹大道延长线、文明东越江通道等一批省市重点项目顺利推进，新区开发建设焕发新气象。

      认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。2019年以来，我镇纪委共接待群众来访6宗，配合区纪委办理案件3宗；接到区纪委信访办转来的信访件8件；本级立案4起，共给予党纪政纪处分4人,诫勉谈话8人，谈话提醒7人。

（二）坚持以人民为中心，经济社会全面协调发展

      坚持农业的基础地位不动摇，农林牧渔全面发展。预计到2019年底，全镇瓜菜种植面积15430亩，产量16028吨；生猪出栏量38072头，产量3807.2吨；禽类出栏量48.87万只，产量977.4吨。农技农经方面：推广早造优良杂交水稻品 3个，推广面积达4500亩；防治红火蚁，发放灭蚁药300包，消灭蚁巢1300多个；调查草地贪夜蛾和假高粱6000亩，目前没有发现这种害虫与植物；防治作物病虫害，深入田间地头进行农技指导70次，涉及水稻、各类瓜豆蔬菜等。林业方面：继续加强森林防火巡查力度，尤其是对公益林区的防火巡查每月不低于22日。加强林政资源管理，遏制破坏林地现象的发生。协助市、省级林业部门对我镇2018年度的造林进行验收；深入做好小长假期间的森林防火工作，我镇未发生重大火灾。畜禽养殖整治相关工作：继续开展畜禽养殖场的关停工作；组织力量开展畜禽养殖场进行拆除共计31家；完成346份畜禽养殖户关停协议的签订工作；开展非洲猪瘟防控工作，已全部扑杀完辖区内养殖的生猪。渔业方面：做好2019年南渡江禁渔工作，开展禁渔期间巡查，共发放横幅15条，禁渔公告13张，渔船均在3月1日0时全部回港停靠；做好2019年度伏季休渔宣传管理工作，共发放横幅13条，伏季休渔公告9张，渔船均在5月1日12时全部回港停靠。开展滩涂养殖登记工作；开展南渡江岸线养殖鱼虾塘的退塘工作，目前已退塘105.37亩。水利方面：开展汛前防潮闸口的维修和管护；开展新管南调、东营陶朗排水沟的清理整治；开展灵山干渠的垃圾清理，竖立警示牌。落实河长制相关工作：组织力量开展水体周边畜禽养殖情况及污水排放调查；开展水体巡查2760次，环境卫生整治70次；开展涉河湖违法违规专项整治行动，依法对51处非法堆砂点进行全部取缔，清理和拆除相关设备，平整砂场场地；组织410人次、出动挖机60台次全面清理迈雅河河道内的水葫芦、淤泥以及水上漂浮物；对标河道“清四乱”问题清单进行专项整治。惠农补贴方面：完成地力补贴申报4010户并对申报人员情况进行逐一核实，完成夏秋季露地种植叶菜生产补贴申报工作577户2248亩。农村土地承包经营权确权登记工作：完成农村土地承包经营权确权登记签订合同11516份，涉及面积35804.02亩，完成率95.2%。农村集体产权制度改革方面：已完成279个村小组的前期组织准备工作、完成324个村小组清查核实工作、318个村小组清产核资结果初步确认并公示、324个村小组报表录入系统工作、8个村小组编制报告。

      加大脱贫攻坚力度，坚决打赢脱贫攻坚战。我镇建档立卡贫困人口总数27户103人，主要分布在爱群、新琼、东头、仲恺、晋文、林昌和新管7个村委会。今年我镇累计召开脱贫攻坚大队会议36次，统筹部署脱贫攻坚各项工作，多次对镇挂点领导、各中队中队长、村支部书记、帮扶责任人以及民政办、扶贫办等行业部门业务骨干多次进行业务培训，做到责任明确、任务清晰、政策熟悉，扎实推进各项帮扶措施落实。同时，以脱贫攻坚大比武、“大调查、大整改、大提升”和“创优保优”等为重要抓手，凝聚全镇脱贫攻坚力量，积极查找脱贫攻坚工作各方面的存在问题，开展立行立改，全面提升脱贫攻坚质量，推进农村村容村貌整体改善，贫困群众生活水平整体提高。聚焦“三保障”，全面落实各项帮扶措施，共发放教育帮扶资金20余万元，医疗保障报销近50万元。确保全镇2户10人精准脱贫，25户93人如期稳固不返贫。

      进一步建立健全社会保障体系。我镇城镇低保共发放低保经费20.3万元，农村低保共发放低保经费339万元；发放130户五保老人补助金91.72万元，发放2100位高龄老人补贴55万元，每月居家养老服务时间达2900小时以上；医疗救助13人救助金3万元，临时救助40人救助10.5万元，优抚对象医疗救助18人救助金3.55万元；共办理261件结婚登记业务，其中59件补发结婚登记业务。

加强农村医疗卫生工作。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，巩固实施好新型农村合作医疗工作。2019年参合缴费实际完成参合人数61516人，参合率超过97%。全镇新型农村合作医疗共报销补偿124636人次3728万元。其中住院报销4528人次3121万元；正常分娩286人次28.6万元；门诊统筹报销115587人次376万元；慢性病门诊报销4235人次202.4万元。

      引导失地农民加强自身发展。整合失地农民劳动力，新增就业人数380人,占任务105.6％；完成农村劳动力转移就业人数695人，占任务102.2％；离退休人员认证2128人, 2019年城乡居民养老保险征缴已扣缴人数12700人，已领取城乡居民养老待遇发放人数9320人，努力做到应保尽保。引导农民劳动力转向建筑业、装修业、服务性行业发展，使得建筑业、装修业、服务业成为农村经济增长、农民增收的新亮点。

（四）强化社会综合治理，维护社会安全稳定

      依法开展打违控违工作。加强对重点项目范围内、主干道路两侧和图斑存量建筑的打违控违力度。目前整治违法建筑共计56 宗，总面积达24785.12㎡。其中，炮机拆除28宗，共19097.96㎡；拆除模板1宗，共120㎡；回填地基 2宗，共240㎡;切割钢筋1宗，共693.5㎡；拆除铁皮房22宗，共4498.66㎡；拆除围墙2宗，共135㎡。

      做好影像图斑核查工作。根据市“两违”专项整治指挥部的工作要求，灵山镇图斑总宗数10603宗，已申请销号3398宗（其中，整体拆除申请销号637宗、补办手续申请销号1802宗、其他处置销号959宗）。

做好“一户一宅”工作。为加快推进重点项目建设，根据项目指挥部的工作部署和要求，完善项目范围内的“一户一宅”总计417宗。江东二期景观提升项目101宗，越江通道项目88宗，白驹大道延长线征地项目149宗，白驹大道外立面改造项目79宗。其中已通过“一户一宅”认定87宗；补办“一户一宅”手续169宗。

      做好社会治安综合整治工作。以防控风险为着力点，注重强化现代科技应用，大力推进综治中心、“雪亮工程”、网格化服务和矛盾纠纷调处中心“四位一体”新机制建设。最大程度确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，及时发现和掌握群体性事件的苗头和动向，做到预警在先、措施在先，及时缓解矛盾。拟投入监控170个，已安装39个，其中9个监控已接入“平安美兰视频共享平台”，其余正在积极推进中。2019年至今，共组织矛盾纠纷排查调解纠纷341宗，普法教育131次；联合开展非法采砂整治行动，依法取缔65家，并加强日常巡查，确保不反弹回潮；开展保健品百日专项执法行动，出动执法人员75人次，检查药店、保健类店铺28家；共查处赌博案件11起，打击处理10人；查处涉黄案12起，抓获26人。社会治安综合治理工作取得了明显成效，为江东新区建设营造了安全稳定的发展环境。

      打响全民禁毒战。全力组织深入开展 “两打两控”和“春雷行动”，破获一批贩毒案件，抓获一批犯罪嫌疑人。自2018年1月至2019年9月30日，共破获贩毒案件40起，抓获贩毒嫌疑人65人，抓获吸毒嫌疑人78人，强制隔离戒毒61人，社区戒毒11人。通过打击毒品犯罪和收戒吸毒人员，净化了全镇社会治安环境，使我镇治安形势得到进一步好转，群众满意度不断提升。

  高位推动扫黑除恶专项斗争。围绕“有黑扫黑、有恶除恶、有‘伞’必打、有乱必治”的目标，在宣传发动、线索挖掘、依法打击、综合治理、“打伞拍蝇”、固本强基等方面，打出一系列行之有效的“组合拳”，扫黑除恶专项斗争取得了阶段性成效。目前，已核查完成区扫黑办转办的51条涉黑涉恶线索，共受理涉及侵占集体土地线索32件，受理涉及“村霸”线索35件。成功打掉了4个黑恶势力团伙，共抓获犯罪嫌疑人85名。特别是甘波黑社会性质组织被打掉后，在社会上引起较大反响。充分发挥东头村扫黑除恶法治教育园警示功能，东头村扫黑除恶法治教育园共接待各市县区乡镇街道和村居参观单位120场3110人次。江东新区社会环境持续向好，营商环境持续优化，群众获得感、幸福感、安全感明显增强，一批重点项目建设提档加速。

       紧抓安全生产工作。建立安全生产管理机构，完善安全生产各项规章制度，强化安全生产责任。与各村（居）委会签订了24份镇级安全生产责任状，在各村（居）委会主要交通道路悬挂道路交通安全横幅，下发消防宣传资料等。加大日常安全生产检查力度，共检查生产经营单位328次，参加检查人数416人（次），其中检查烟花爆竹销售点213家（次）、检查企业76（次）、物业小区17家 (次)、群租楼17家(次)、网吧5家（次）。

      高度重视信访工作。认真开展镇级党政领导干部开门接访、带案下访活动，压实信访工作责任制，实现“一个确保，两个实现，两个大幅度下降”的目标。全镇共受理来信来访29件次，其中群众来访5人次，承办省、市、区交办案件27件，网络问政2件,市12345热线3463件,基本均按期查结上报，办结率达100%。

      做好人口与计划生育工作。加强农村计划生育和流动人口管理，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策。稳定低生育水平，提高人口素质。全镇总人口74300人，已婚育龄妇女12606人，出生1311人（男686人、女625人），政策外多孩出生58人，多孩率4.4%，区指标4.5%以下。大力推广网上生育登记，全年共发放生育服务证1030本。“两癌”筛查900人，宫颈癌筛查率100%、乳腺癌筛查率113.92%，超额完成工作任务。邀请专家举办优生优育等知识讲座28场次，开展“圆梦女孩”志愿服务行动16场次，开展关注流动儿童健康成长活动5场次。

（五）加强生态文明建设，建设魅力乡镇美丽乡村

      高度重视“五化”工作。为了进一步巩固“双创”成果，展现良好的镇容镇貌，我镇积极发挥党员干部职工和各村居的力量，对镇墟、各村和海榆大道、琼山大道等主要道路全力开展“五化”工作，确保全镇干净整洁。共劝导“门前三包”落实不到位店铺5427家次，出动6120车次、7218人次，教育劝导占道经营4980家次，劝导乱停乱放和交通不文明行车5230起，清理小广告（横幅）4351处，整治农贸市场占道经营5129宗。

      广泛开展文明大行动。积极开展文化科技卫生“三下乡”、“四进社区”、文化进万家、送欢乐下基层、文化志愿服务、全民健身等活动,共计开展65场活动，参加群众近12000人。为推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通“最后一公里”，我镇新时代社会文明实践所积极开展各类新时代文明实践活动。开展移风易俗宣传动员和引导工作，登记好村民小组公期日期，入村入户引导禁止燃放烟花爆竹，杜绝铺张浪费，倡导文明新风、革除陈规陋习。

      稳步开展环境保护工作。环保站共接收12345投诉件113起，落实处理113起，完成100%。对62家企业进行摸底排查，主要检查企业环保手续、环保治理设施等是否配备完善，对部分手续不完善企业已要求及时完善各项手续。定期组织人员对随意焚烧垃圾、秸秆，燃放烟花爆竹的违法行为进行巡查、制止、劝导，努力做到“不燃一把火、不冒一处烟、不留一片黑”,引导广大农民加快形成“不能烧、不敢烧、不愿烧、不想烧”的思想及行动自觉。

      扎实推进环境卫生工作。认真推行“户清扫、村收集、镇转运、市处理”农村生活垃圾快运处置体系，至今共完成生活垃圾转运46800余吨，清理陈旧存量垃圾1500余处，清理村庄农户房前屋后乱堆放垃圾4000余宗。“登革热”疫情发生后，积极做好入户宣传、滋生地治理和消杀工作。开展好喜迎 70 周年国庆节“清洁家园 灭蚊防蚊”爱国卫生运动，为加强灭蚊防蚊和“登革热”疫情防控工作，共发放灭蚊防病宣传资料120000份，悬挂宣传条幅60余条，张贴宣传海报8000张，入户宣传20000余户，翻盆倒罐清理各类积水10000多处，清除卫生死角500多宗，铲除蚊虫孳生环境。开展清洁家园行动共1500余起，参与人居环境整治活动的党员干部群众达92800万人次。

在看到成绩的同时，我们也认识到我镇当前面临的诸多挑战和难题，主要表现在：产业还欠发达，基础设施相对薄弱，土地征收与拆迁安置难度大等，对此我们必须时刻保持清醒。