各村（居）委会：

　　    现印发《灵山镇开展“打黑除恶”专项行动实施方案》给你们，望你单位认真贯彻落实。

　　    特此通知

　　2013年8月16日

　　灵山镇开展“打黑除恶”专项行动实施方案

　　根据区委、区政府打黑除恶专项行动的要求部署，为严厉打击和严密防范黑恶势力犯罪，坚决遏制黑恶势力在我镇滋生和蔓延，切实维护我镇社会治安稳定，确保我镇旧城改造和江东新区重点项目建设的顺利实施，确保基层村（居）组织换届选举改造的顺利开展，，从2013年8月5日起至12月31日，在我镇开展打黑除恶专项行动。结合我镇实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实市、区打黑除恶专项行动，坚持“有黑打黑，无黑除恶，打早打小，露头就打，除恶务尽”的原则，严厉打击黑恶势力犯罪活动。坚决遏制黑恶势力蔓延势头，铲除黑恶势力犯罪活动，严密防范外地黑恶势力入镇，为我镇全面建设小康社会营造和谐稳定的社会环境。

　　二、工作目标

　　彻底摧毁一批浮在面上的黑恶势力、犯罪团伙及其经济依托。严惩一批黑恶势力犯罪头目和骨干分子，深挖一批隐蔽较深的黑恶势力犯罪线索，破获一批危害严重，影响恶劣的重大案件，彻底铲除其“保护伞”；严厉打击破坏社会主义市场经济秩序、插手基层政权的黑恶势力，严防黑恶势力的滋生和蔓延，建立健全打黑除恶长效工作机制，实现社会管理综合治理，有效遏制黑恶势力犯罪。

　　三、组织机构

　　为了加强对开展“打黑除恶”专项行动工作的组织领导，确保各项目标的顺利实现，决定成立镇“打黑除恶”专项行动工作领导小组。

　　组  长：钟裕强（镇党委书记）

　　副组长：杨振军（灵山派出所所长） 

　　王  赛（东营边防派出所所长）

　　成  员：肖庆生（灵山派出所副所长）

　　郑友蛟（司法所所长）

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，办公室主任由肖庆生副所长兼任，副主任由文成友担任。

　　四、打击重点

　　1、打击以获取非法利益为目的，在征地。租地或项目建设中煽动群众聚众闹事、故意毁坏公私财物、扰乱社会秩序、破坏生产经营、妨害公务或干扰重点工程施工的黑恶势力。

　　2、打击垄断交通运输、集贸市场、强包强揽工程等黑恶势力。

　　3、打击宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、路霸、菜霸。

　　4、打击插手基层选举，渗透基层政权的黑恶势力。

　　5、打击非法持有爆炸物品、涉枪涉爆犯罪的黑恶势力。

　　6、打击开设赌场、聚众赌博、护赌放款的黑恶势力。

　　7、其他有前科劣迹，并又有现行违法犯罪行为的黑恶势力。

　　五、方法步骤

　　这一次打黑除恶专项行动从8月开始到12月底结束，分为三个阶段进行。

　　（一）深入排查阶段（2013年8月5日—9月5日）。制定排查打击方案，深入开展涉黑恶罪行为大排查活动，设置举报电话、信箱，建立举报奖励制度，发动和鼓励群众检举揭发违法犯罪行为。

　　（二）打击处理阶段（201年9月6日—11月30日）。对排查出的涉黑恶犯罪行为，集中力量开展严打处理，健全和完善社会治安防控体系，提高社会的稳控能力。

　　（三）总结验收阶段（2013年12月1—12月31日）。各村（居）委会要对整个专项行动的经验教训进行总结，并形成书面材料上报镇综治办，镇综治办将组织人员对专项行动的开展情况进行验收，对在专项行动表现突出的单位和个人要进行表彰奖励、对工作进行迟缓，打击不力，以致让黑恶势力继续滋生蔓延的村委和单位要追究有关人员的责任。

　　六、工作措施

　　1、充分利用宣传标语、墙报、会议等形势，广泛宣传打黑除恶专项行动。

　　2深入开展调查摸排，全面收集黑恶势力犯罪线索；

　　3充分运作侦查谋略，强化专案侦查；

　　4突出重点地区和场所，加大严打整治力度；

　　5打防治建多管齐下，逐步建立和完善打黑除恶长效工作机制。

　　七、工作要求

　　1、统一思想、提高认识。各单位要充分认识黑恶势力的危害性和行动的重要性，把思想认识，统一到市、区的决策部署上来，切实把打黑除恶专项行动作为提高党的执政能力，巩固党的执政地位，促进社会和谐，确保社会稳定的一件大事来抓，以对党对人民高度负责的精神，以强烈的政治责任感和紧迫感，以最大的决心，下最大的力气，开展好这场打黑除恶专项行动。

　　2、依法办案，除恶务尽。各部门要统一执法思想，密切配合，协同作战。坚持“两个基本”的原则，冲破关系网，打掉“保护伞”。

　　3、严明纪律，落实责任。严格实行领导责任制和责任追究制，完善奖惩机制，把专项行动情况和成效纳入综治目标管理考评，和谐平安建设考核和领导干部政绩考核内容。对工作不负责，工作措施不力，特别是对那些任由黑恶势力发展不敢打、不愿打，影响经济社会健康发展的地方和部门要严肃追究领导责任。