根据市委统一部署，2018年10月19日至12月31日，市教育系统提级巡察组对海口市美兰区教育局党委进行了巡察。2019年5月28日，市委巡察组向海口市美兰区教育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，认真履行巡察整改主体责任

（一）加强政治建设，强化巡察整改意识

我局党组高度重视巡察整改工作，切实强化政治担当，将抓好巡察整改落实作为一项重要政治任务，列为当前的首要任务和中心工作之一。在巡察整改过程中，我局党组始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，原原本本学习了《中国共产党巡视工作条例》，提高对巡视巡察工作的认识，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以实际行动践行“四个意识”、坚决做到“两个维护”。各级党组织坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员学习教育的重要内容，结合学习习近平总书记视察海南重要讲话精神、习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话精神、中央12号文件精神和全国教育大会精神，推动全区系统党员干部深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，以科学理论武装头脑，提高巡察整改工作意识，指导推动整改工作落到实处。

（二）加强组织领导，层层压实整改责任

市委提级巡察反馈会结束后，我局党组迅速行动，主动对接市、区巡察办，明晰整改工作要求，并立即组织班子成员再次专题学习巡察反馈意见，商讨巡察整改工作，理清整改工作思路，部署整改工作。6月6日和6月10日，局党组两次召开党组扩大会议，研究成立巡察整改工作领导小组，组织班子成员、各责任科室干部逐条逐项、逐字逐句研究《中共海口市美兰区教育局党组落实巡察反馈问题整改工作方案》，对巡察反馈的五大类30个问题和四方面13条意见建议一一明确整改措施 、责任领导、责任科室、责任人员、完成时限和落实单位，确保事事有人抓，件件有着落，件件有回应。6月18日，局党组召开教育系统巡察反馈问题整改工作部署会，层层压实责任，传导整改压力，要求各级党组织针对整改内容细化整改措施，明确责任人员，精心谋划，抓好落实。

（三）加强整改督查，确保巡察整改实效

　　我局党组对整改工作强化督导检查，实施“定期碰头”和“销号管理”，制定《整改任务倒排时间表》，对每一项整改措施倒排出整改完成时间节点，由责任领导牵头责任人员和落实单位，全程跟踪督办，工作进度“一周一报”和“一事一报”，对整改完成的进行销号，对制度草拟完成的及时安排上会，对整改难度大的专题研究讨论，做到进度掌握、协调推进。局党组成员一周一碰头，了解整改工作进度，交流整改工作经验，研究整改工作问题，对整改工作进度、质量、效果进行全程监督，严防作选择、搞变通、打折扣或者前紧后松、虚假整改，确保各项整改工作取得实效，真正做到事事有动作，件件有落实。

二、始终坚持问题导向，严格对标狠抓巡察整改成效

（一）关于党的建设方面的问题

　　1.关于“党委领导核心作用弱化”的问题

　　（1）问题表现：树立“四个意识”不牢。局党委在学习中央、省委、市委和区委重要会议精神不到位，流于形式，创新性和主动性学习意识不强，存在以“文件传达文件”的现象。

整改措施：定期开展党组理论中心组集中学习，全面学习中央、省委、市委和区委重要会议精神；创新学习方式，组织自学、交流学习、现场参观等活动；举办专题培训班，对下属党组织成员进行轮训；及时总结学习成果，撰写个人学习心得，汇编学习体会。

　　整改成效：一是局党组理论中心组将学习教育列入日常工作日程，每月不少于2次集中学习。近2个月，局党组召开集中学习会4次，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平扶贫论述摘要》、《中国共产党章程》、重要会议精神等，党组成员每人结合本职工作，撰写个人学习心得体会，不断加强理论知识素养，提高思想政治水平和干事创业本领。二是举办“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班，邀请省内5名教授进行党史、习近平新时代中国特色社会主义思想、党风廉政建设、4·13讲话、扶贫、乡村振兴、党纪党规等方面专题讲授，对下属党组织班子成员、派出第一书记、乡村振兴队员、镇分管教育副镇长、乡村振兴工作队长进行轮训。

　　（2）问题表现：落实“三重一大”制度不到位。美兰区教育局党委2018年10月才出台党委议事规则且出台前未经局党委认真研究，存在以行政会议、班子会议代替党委会研究“三重一大”现象。党委会记录不完整、不规范，区教育局党委会、班子会只记录会议议定的结果，没有记录班子成员表态或讨论的过程。

整改措施：严格落实“三重一大”制度，对“三重一大”事项必经局党组会议讨论研究决定，杜绝以行政会议、班子会议代替党委会研究“三重一大”现象。规范党组会、党委会和班子会记录，详细记明班子成员表态或讨论过程、一把手末位发言和议定的结果。

整改成效：出台《党组议事规则》，对党组会议议事内容、程序进行规范。规范党组会议记录、党委会议记录和局班子会议记录，详细记录会议时间、地点、人员、主持人、记录人、发言内容、议定结果。

　　2.关于“党的建设缺失”的问题

　　（1）问题表现：民主生活会质量不高。2013年到2018年召开的民主生活会质量不高，会前查摆问题不到位，谈话不够深入，自我批评讲业务问题多，讲自身问题少，相互批评辣味不浓，达不到“红红脸、出出汗”的效果。未针对近几年来本系统发生的违纪违法案件深入剖析，用身边反面典型教育引以为戒。

整改措施：召开一次“市委专项巡察组巡察反馈问题整改”专题民主生活会，结合问题和近几年违纪违法案例，深入开展谈心谈话、剖析原因、查摆问题和开展批评与自我批评，严格把关班子和个人剖析材料，务必达到“红红脸、出出汗”的效果。

整改成效：召开“整改市委巡察反馈问题专题民主生活会”，充分做好会前集中学习、征求意见、谈心谈话、撰写个人剖析材料、起草班子对照检查材料等各环节工作，会上党组成员结合市委巡察反馈问题和自身工作，深刻剖析主观原因，深入查摆自身问题，开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗、批评团结”的效果。

　　（2）问题表现：基层党建工作层层递减。党员学习不够扎实、浮于表面，学习记录不完整，存在“重业务轻党务”的现象，部分基层党支部落实“三会一课”有偏差，没有及时召开组织生活会。

整改措施：开展党建工作督查，重点检查“三会一课”、党员学习落实情况；定期印发党员学习内容，鼓励党支部创新学习方式；指导党组织抓好学习教育、培训，撰写心得体会，开展党日活动，将教学业务工作与党务工作深度融合，做到学以致用；对2018年度组织生活会进行检查，对尚未召开的要求立即补召开，对组织生活会质量不高的要求重新召开，对民主评议党员不规范的要求重新评议党员。

整改成效：开展2019年基层党建工作巡查督导，按照“查基础、查日常、查台账、查创新、查实效”的要求，对下属党组织进行“市委提级巡察组巡察发现的有关党建工作方面的问题整改情况”9项内容和“2019年1月至7月落实基层党建工作情况”53项内容的检查，加强对下属党组织党建工作的监督指导工作力度，不断提高党建工作成效。

　　（3）问题表现：民办学校党组织监督管理弱化。海口绿城实验学校党支部、海口山高实验学校党支部存在软弱涣散的现象。

整改措施：理顺党组织隶属关系，将隶属海口市教育局行政管理的海口绿城实验学校党支部移交海口市教育局党委管理；在尚未移交之前，开展软弱涣散党支部整顿活动；撤销无党员的海口山高实验学校党支部。

整改成效：已撤销无党员的海口山高实验学校党支部。正在对接市教育局党委办，已将学校党支部的相关材料全部送交，拟将隶属海口市教育局行政管理的海口绿城实验学校党支部移交海口市教育局党委管理。

　　（4）问题表现：公办幼儿园党组织建立滞后。全区公办幼儿园7所，已正常开园5所，党员不足3名，尚未建立党支部。

整改措施：开展公办幼儿园党组织组建工作，对具备单独成立条件的幼儿园，立即组织成立；对尚未具备组建条件的幼儿园，成立联合党支部。注重公办幼儿园党员后备队伍建设，形成良性发展。

整改成效：已开展公办幼儿园党员底数摸底调查，7所幼儿园均尚未具备单独成立党支部的条件，正在制定成立联合党支部工作方案。

　　（5）问题表现：发展党员工作滞后。基层党支部不注重新党员发展工作。2013年以来至2018年10月局机关、桂林洋中学等15个党支部6年间都没有发展新党员。

整改措施：对下属党组织发展党员情况进行全面排查，对多年未发展党员的党组织制定“一校一案”，具体分析原因，制定整改措施，跟踪监测发展党员情况。加强入党积极分子、发展对象培养，做好发展党员后备人员储备。

整改成效：开展发展党员情况调查，15个6年未发展党员的学校党组织分别制定多年未发展党员整改方案，结合自身情况分析原因，制定整改措施。

　　3.关于“全面从严治党不力”的问题

　　问题表现：抓党风廉政建设工作不强。专题研究本系统党风廉政建设工作较少，对党员干部的管理存在宽松软，党员干部违纪违法问题时有发生。

整改措施：每季度不少于1次专题研究党风廉政建设工作，对本系统内违纪违法案例进行深刻剖析学习；加强党员干部党风廉政建设教育，举办专题培训班进行学习教育；定期组织党员干部进行党纪党规知识测试；开展廉政家风活动；定期对下属单位党政领导干部开展一对一的提醒谈话；局党委与下属单位签订党风廉政目标责任书，局党委书记与每位班子成员签订党风廉政责任书，每名班子成员签订党风廉政承诺书。

整改成效：7月9日，局党组召开全区教育系统党风廉政工作会议，结合巡察整改工作，专题研究部署2019年党风廉政工作会议，与下属党组织负责人签订党风廉政责任书；邀请专家举办《守纪律讲规矩，推进党风廉政建设》专题培训；与区属学校党政班子成员签订《美兰区教育系统领导干部廉政承诺书》，给家属送达《致美兰区教育系统领导干部家属的一封信》。党组书记与下属单位党政领导干部开展一对一的提醒谈话。

（二）关于群众反映强烈的突出问题的问题

　　1.关于“上学难”的问题

问题表现：城区学校学位相对比较紧张，乡镇学校生源逐年减少，部分学生生源向城区流动，外来人口逐渐增多。

整改措施：加强“一校两园”建设力度，规划新建扩建一批学校教学楼，增加学位供给。增加公办幼儿园、普惠幼儿园建设力度，增加优质学前教育学位供给。合理规划布局学校，通过旧改棚改，整合麻雀学校。严格执行招生政策，把好“入学关”，满足符合条件生源上学需求，避免不符合条件生源挤占学位。加强农村学校管理，提高农村学校教学质量和师资水平，促进教育均衡发展，减少校间教育质量差距，吸引农村生源回流。

整改成效：加快推进“一校两园”建设进度，不断对区属学校提质扩容，持续增加学位供给，缓解城区“上学难”问题。一是幼儿园建设。美兰中心幼儿园第一分园已建成投入使用，美兰中心幼儿园已开工建设，桂林洋中心幼儿园正在办理移交手续，城区2所公办幼儿园正在办理前期筹建手续。普惠幼儿园审核评估正在开展中。二是中小学校建设。英才滨江分校、新龙岐小学正在建设中，预计2019年秋季学期投入使用，和风小学、美苑小学新琼分校正在办理前期筹建手续。

三、巡察反馈问题线索和信访件的情况

根据市教育系统提级巡察组反馈的问题，我局党组共谈话提醒56人次。市教育系统提级巡察组未向我局党组移交问题线索和信访件。

四、需要继续整改的问题

问题表现：民办学校党组织监督管理弱化。海口绿城实验学校党支部、海口山高实验学校党支部存在软弱涣散的现象。

整改措施：理顺党组织隶属关系，将隶属海口市教育局行政管理的海口绿城实验学校党支部移交海口市教育局党委管理。在尚未移交之前，开展软弱涣散党支部整顿活动。撤销无党员的海口山高实验学校党支部。

完成情况：基本完成。

未完成原因：正在对接市教育局党委办，已将学校党支部的相关材料全部送交，拟将隶属海口市教育局行政管理的海口绿城实验学校党支部移交海口市教育局党委管理。目前正在等待海口市教育局党委回复办理结果。

五、坚持着眼长效管理，推动美兰教育更上新台阶

（一）加强“两个学习”，提高综合素养

一是坚持思想政治教育，始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，结合“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以政治建设为统领，提高党员领导干部思想政治素养，推动党员领导干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二是强化教育业务知识学习，顺应新时代教育发展趋势，与时俱进更新教育理念，提升教师教育教学水平和师德修养，提高教师业务素质。

（二）强化“三个落实”，把握正确方向

一是落实党对教育的领导。坚决落实党对教育工作领导的第一责任，不断加强区属中小学校、培训机构的党建工作水平，突出政治建设，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是落实党的教育方针。始终坚持以总书记关于教育工作的重要论述作为美兰教育发展的行动指南和根本遵循，牢牢把握新时代新形势下教育工作的新要求新任务，牢牢守住“教育是国之大计、党之大计”的战略地位，培养“德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”。三是落实立德树人根本任务。始终坚持将德育教育放在首位，深入培育和践行社会主义核心价值观，帮助学生扣好人生第一个扣子，全面推动我区德育教育充分发展。

　　（三）着力“四个推进”，促进教育发展

一是推进教育资源提质扩容。进一步优化教育布局，整合教育资源，合理规划学校建设项目，充分利用闲置教育资源，新建、扩建一批中小学校、幼儿园，改善学校办学条件，不断扩容提质教育资源，以解决人口增加造成的学位紧张，促进教育均衡发展。二是推进教育重点领域改革。努力探索教师交流、学科配备、教学教研新经验，促进教师交流畅通、学科配备科学、教学改革创新、教研成效明显；继续加大教育信息化建设支持力度，扩大我区“智慧信息班”工作覆盖面，开展“翻转课堂”课程改革，继续推进“同步课堂”试点项目，推动教学教研改革创新发展。三是推进高素质教师队伍建设。全面落实《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，积极引进优质师资，进一步优化教师队伍结构，注重教师成长，加强教师师德师风和业务素养的培训教育，继续实施“区域服务联动教研”，着力培养适合本地、本校的优秀教师，打造基础教育各年龄段人才梯队。四是推进教育品牌建设。持续保持学业成绩优势，努力实现学业质量稳中有进。大力发展素质教育，继续推进“一校一品”，深入打造“经典诵读”、“海南八音”、“三棋”、青少年足球、管弦乐、民乐、航模、劳技、心理研究服务等美兰教育品牌。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：65321276；邮政地址：海口市美兰区群上路1号美兰区政府办公大楼211室，邮政编码：570203；电子邮箱:mlqjyjdwb123@163.com。

中共海口市美兰区教育局党组

　　　　　　　　　　　　　　　2019年11月11日