美兰区教育局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年来，我区教育在区委、区政府的领导下得到迅速发展，中小学学生学业成绩年年稳居四区前列，先后荣获“义务教育发展基本均衡区”、“海南省教育工作优秀城区”等荣誉称号。2020年被国家教育部评选为“基于教育改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区，是海南唯一的实验区。2020年度省政府对市县人民政府履行教育职责评价结果位列全市第一，全省第二。

一、2021年工作总结

（一）大力改善办学条件，整体办学水平进一步提高。

1.坚持教育优先，统筹优化江东教育资源。一是在海口市大致坡镇中心小学开展新建教学综合楼项目，计划新建一栋四层教学综合楼2827平方米。目前已完成四层主体施工，封顶；计划于第三季度完成室内外装修，完工交付使用。二是我局已完成椰青园、春晖园、兰香园安置社区配套学校与和风小学的前期工作；美蓝小学搬迁工作目前已完成可行性研究报告，正在进行重新选址工作。三是计划在琼州大桥北侧新建一所海口市新琼小学，用于接收原为民小学及东湖小学的学生，占地40亩，建设规模36+2个班（该项目已行文给江东新区管理局，申请列入2021年投资计划）。四是原美兰区青少年活动中心已征拆，申请在江东规划一块10亩的公共服务用地重建（该项目目前已行文给江东新区管理局，申请列入储备项目，计划2022年启动建设）。

2.加强各项督导工作。一是做好市县人民政府履行教育职责评价结果复核工作。我区对2020年度市县人民政府履行教育职责评价扣分项情况提供给实地核查小组相关佐证材料，经复核美兰区D36项指标加15分，最终总分936分，排名为四区之首。二是做好我区2021年国家义务教育监测工作。今年我区有20所中小学校被确定为国家义务教育质量监测样本校，结合我区的实际情况，我局制定《海口市美兰区2021年国家义务教育质量监测工作实施方案》，顺利地完成全国义务教育阶段学生数学、体育、心理健康教育的各项监测工作。三是省级规范学校申报工作。我局于4月21日对美苑小学进行了省级规范化学校创建工作进行初评，经初评同意美苑小学申报。四是开展国家义务教育优质均衡区创建工作。为准确摸清底数，扎实稳妥地推进我区义务教育优质均衡发展区的创建工作，我局对辖区学校开展了区域义务教育优质均衡发展评估指标达成情况的调查摸底工作。五是做好“五项管理”督导工作。我局组织全区中小学校长、26名责任督学召开“五项管理”督导工作部署会，传达学习国务院和省厅关于“五项管理”专项督导的通知精神，要求区属各校对标“五项管理”自查存在问题，抓实责任督学“五项管理”督查。六是抓好疫情防控工作。组织督导组对各校、培训机构进行防疫工作和疫苗接种督导，全面开展师生与家长外出情况排查、疫苗接种情况排查。深入宣传新冠肺炎疫苗接种知识，动员脱贫户接种新冠肺炎疫苗。

（二）加快推进教育均衡化发展。

1.开展区级教育费附加资金使用工作。据我区各校实际，科学编制2021年我区教育费附加使用计划，资金重点向学校信息化教育、特色教学、均衡教育项目等倾斜，按质按时规范地完成2021年我区教育费附加资金各项目。目前我局已完成区级教育教育费附加资金使用计划的编制，并行文报区政府。

2.持续巩固提高学前教育“两个比例”工作。我区通过开展城镇小区配套幼儿园治理、新改扩建幼儿园项目等措施，持续推进公办幼儿园建设，大力增加公办幼儿园学位供给，有效缓解“入园难”和“大班额”问题。2021年，在去年新增30所公办幼儿园10000个学位的基础上，我区再新增3所公办幼儿园（枫丹白露项目配套幼儿园、滨海国际项目配套幼儿园、龙岐幼儿园），增加学位供给990个,可提高公办占比3.79%；2022年预计新增2所公办幼儿园（海甸幼儿园、盛达景都幼儿园），可提供810个学位，可提供公办占比3.1%；根据江东新区教育资源规划，“十四五”期间计划新建4所公办幼儿园，可提供1170个公办学位，可提供公办占比4.48%。滨海国际配套园、枫丹白露幼儿园于今年九月顺利开园。

（三）加强教育改革，教育教研教改工作多开花。

1.扩大教育信息化工作面。继续抓好教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区建设，引进北京四中优质教育资源，深化我区学校教育教学改革。我局以教育改革为着力点，在全省率先开启教育信息化探索，首提“无边界学校”和“无边界课堂”概念，以“智慧信息班”和“同步课堂”为载体，全力探寻信息化形势下教育改革的新路子。在市七中、九中、十中等校开展智慧班；举办信息化素养提升专题研修班；举办各学科信息技术融合条件下“四个一”的研修活动；在同步课堂背景下，开展大单元教学实验研究活动、编程教育和个性化教育活动。3月31日，我区举行《融合信息技术的“335”翻转课堂教学模式》新书首发仪式，该书籍是我区智慧教育第一部影响较大的书籍，该书展示我区各校教育信息化应用研究创作成果，标志着我区的智慧教育水平已进入了全国先进行列。

2.积极开展备考工作，毕业水平考试再创佳绩。组织全体初中毕业班教师参加海南省中考备考会，全面布置初中备考工作；组织小学六年级全市学业质量模拟测试、初中毕业班模拟测试；组织中小学毕业第二轮备考指导；举办中学校长、小学校长备考工作经验交流会。顺利完成小学、初中毕业生学业水平考试考务工作。2021年我区初中毕业水平考试总体成绩稳步上升，全区13所初中共4053名考生，优秀率为15.96%，合格率为69.16%，低分率为4.96%，总平均分为594.52。合格率、总平均分较2020年均有提升，低分率去年有所下降。158名考生取得800分以上成绩，647人考取756.5分(优秀)以上成绩。

3.教师队伍建设进一步加强。目前，全区共有国家级骨干教师13名、省级骨干教师49人、省级学科带头人23人、市级骨干教师216人。我局完成2021年校园招聘工作和2021年面向社会公开招聘工作。首次在高校设点，面向全国公开招聘普通高校师范专业2021年应届本科及以上学历优秀毕业生65名，面向社会公开招聘专任教师205名，同时招录公费师范生4名、乡村小学定向公费培养师范生6名。组织2021年春季校本研修活动，共有100多名培训专家开发100多个培训专题，共培训教师3000多名。

4.加强教研改革力度。截止6月，我区各级教科研课题立项共有132项，其中国家级1项，省教育科学规划重点课题4项，省一般课题6项，省专项课题21项，省级小课题100项，市级课题5项。截止2020年4，共结题99项，其中国家级课题1项（已提交结题材料），省重点课题4项，省课题5项，专项课题18项，获得省优秀小课题11项，市级课题4项，区级小课题结题共66项。王梅南、刘清杰、王虎、施琼英四名教师获得海南省教科研骨干教师称号。我区在北师大海口附属学校设立乡镇初中教师研修基地，采用1带N模式，与我区乡镇初级中学教师形成发展共同体，加强区校合作，推动教育改革。

5.不断深化体制改革。一是推动集团化办学，引入一流教育资源，让农村孩子在家门口享有“好学校”。目前已初步完成“集团化管理办学”试点工作的实施方案。同时，我局正配合海口市教育局开展前期的摸底排查工作，完善相关方案。二是开展全面实施“区管校聘”管理改革工作。为深化教育体制机制改革,落实中小学教职工“以区为主”管理体制，完成区域内教师交流调配工作，我局与相关职能部门对接，“区管校聘”实施方案已印发，实施过程尚需要完善细节，等待区委组织部相关文件下发后实施。三是全面推进城区公办学校校内课后服务。我局选定区属城区10所小学，作为试点开展“430”校内课后服务。已选定的英才小学、龙峰小学等10所城区小学已全部启动校内课后服务，有效解决广大学生家长接送难问题。

6.有效落实“双减”工作。结合中央、省市工作要求和实际工作情况，初步制定《美兰区减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作实施方案》，梳理出“双减”工作任务清单，明确每项任务的牵头单位和责任单位。多次召开全区教育系统部署“双减”工作，全面健全作业管理机制，提升作业设计质量，推动义务教育阶段中小学课后服务全覆盖，开展有偿补课专项治理，规范教师从教行为；全面拉网式排查摸清全区培训机构底数、消防安全状况、资质状况、办学行为和预收费等情况，制定下发美兰区校外培训机构专项治理工作方案，联合各部门开展专项治理，并建立日常监管体系。

（五）强化责任落实，维护校园安全稳定。

我局高度重视安全生产工作，明确安全工作“党政同责，一岗双责”，认真落实安全生产责任制，层层签订责任书，建立起了由局机关到学校的自上而下的安全工作机制。一是大力推进禁毒工作入校园。我区属各校、园联合相关部门，多次开展禁毒“流动课堂”进校园宣传教育活动，为学生上好禁毒知识教育课。组织发放禁毒宣传手册、展示毒品仿真样品，让学生对毒品的种类、危害以及预防毒品侵害有直观的认识。二是开展关于提升美兰区校园安保物业服务水平的整体解决方案工作。加强公办学校、公办幼儿园安保人员配置和一键报警视频联网建设，一键报警和视频联网城区公办中小学校已达到100%，公办幼儿园已达到80%，计划年底公办中小学校幼儿园达到100%，继续推进、落实公安部、教育部要求。

（六）积极发展职业教育、特殊教育和终身教育

一是试点福安社区、新安社区、流水坡社区开展社区（老人）教育。全区1所社区教育学院、13所社区教育分院、110所社区教育学校已全部完成挂牌，试点新安社区、流水坡社区、万福社区开展老人教育顺利运行。《海口市美兰区社区教育工作方案》已正式发布，全区4个乡镇和9个街道将成立社区教育分院，全区109个社区（村、居委会、居）将成立社区学校，从而形成三级社区教育管理模式。二是积极发展特殊教育。美兰区特殊教育学校目前已顺利挂牌，并制定招生计划，我区正积极拓宽经费来源渠道，积极争取国家项目资金，鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资助学。我局计划与卫健委等部门协商，成立专家委员会，以政府购买学位的方式为义务教育阶段学生提供50个学位，与第三方机构合作，按特殊学校人员配备标准配齐教职工、设备等；区教育局将从各学校调配多名优秀教师到特殊学校支教，补充特殊学校师资力量。目前根据划片区就近入学要求，我区已将178名残疾学生信息录入全国学籍管理系统。

二、存在不足及整改措施

（一）党建综合考核体系不健全、教师党员年龄结构偏大、民办学校党组织管理有待加强。

个别“两新组织”党建工作成效低，党组织管理缺乏系统化，党组织生活不规范，党员流动频繁，造成党员管理难度增大。公办幼儿园党组织建立滞后。全区现有公办幼儿园16所，由于党员人数少、身份多样、分布分散、队伍不稳定等原因，尚未建立党支部。以“政策落实年”为抓手，建立健全规章制度，加强组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、等多方面建设，落实各项政策、任务，全面规范各级党组织管理，提高科学化、规范化、成效化管理水平。重点解决公办幼儿园党支部建设问题，根据实际情况统筹考虑幼儿园办学情况的差异，综合研究解决公办幼儿园成立党组织问题。

（二）由于社会经济发展不平衡等多种原因，城乡教育发展不均衡。

积极提高优质均衡发展。通过教育经费进一步向农校学校倾斜，改善农村学校办学条件；城区优质学校帮扶农村薄弱学校；加强农村教师队伍建设等途径，加快缩小城乡差距，力争在2021年底前基本实现美兰区区域义务教育基本均衡。

三、2022年工作计划

（一）以深入推进“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”互联网教育实验区为抓手，引领全区教育信息化发展。

1.一是构建互联教育环境。结合市“千兆进校园”工程，建成美兰“互联网+教育”基础平台，构建全区一体化互联网教育环境。二是树立示范引领。继续引进北京四中、武汉天喻等优质教育资源，深化城区“智慧信息班”实验学校教育变革，继续推进创建海口市龙峰实验小学、海口市美兰实验小学、海口市第九中学等18所教育信息化示范学校，引领带动全区教育信息化发展。

2.江东智慧校园建设工作正在筹备当中。以海口桂林洋教育园区等教育园区为试点，推进教育部“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区工作，提升教育信息管理及应用能力，探索智慧教育服务新模式，建设“江东国际智慧教育”平台。

（二）引进优质教育资源，带动江东片区教育发展。

引进优质资源扶持江东片区学校，通过一对一或片区对片区扶持学校发展。通过查缺补漏，对江东片区学校全部实施标准化和优质化。继续配合江东新区管理局，跟踪推进椰青园、春晖园、兰香园安置社区配套学校、和风家园配建小学、海口市林昌小学（含幼儿园）、海口市美蓝小学及美兰区特殊教育学校项目进展。

（三）深化北师大-农村学校合作，启动优质学校与薄弱学校联合办学、联合考核工作。

一是搭建北师大海口附属学校与乡镇学校联盟，建立联盟对接机制，加快薄弱学校在办学思想、管理水平、教育质量等方面与优质学校共同提升，统筹区内学校间干部配备，推动优秀教师交流和教师轮岗，完善联合教研制度，带动薄弱学校提高管理水平，完善集团化办学机制，加大场地设施资源和优质课程教学资源的统筹力度，帮扶薄弱学校和村镇学校提高办学水平。二是建立责任考核机制，探索建立优质学校与乡镇薄弱学校捆绑考核机制，第一年注重考核乡镇学校学生的回流情况，第二年起注重考核乡镇学校学生的考试成绩，促进美兰区全区教育资源的优质均衡。

（四）推进义务教育均衡发展，实现教育公平。

我区将于2022年完成“义务教育优质均衡发展区”的创建工作。一是加大投入，改善办学条件。全面落实好教育经费“三个增长”要求，及时足额拨付教育费附加，统筹用于学校建设，努力扩展城区学校空间，提升农村学校硬件建设，完善各校教学装备配置；二是优化布局，增加教学用房。科学调整功能用房的划分，整合教学用房资源、共享功能用房，努力做到教学用房最优化，解决部分学校功能室不足和生均教学及辅助用房面积数不达标问题。

                                                                                                                   海口市美兰区教育局

                                                                                                                     2021年12月30日