一、主要工作情况

（一）加强校园疫情防控，确保师生健康安全

1.组织开展假期期间“停课不停学”工作。按照省厅“四个不得”、“四个可以”、“四个提倡”、“四个严格”的相关要求，开展线上教学、教研工作，组织学校线上教学保学业，线上教研促专业。

2.组织开展校园复课验收准备工作。根据省教育厅和市教育局对复学工作的安排，开展各级各类学校和教育机构的复学验收工作，对校园环境整治、卫生消杀、封闭安保等防疫措施进行验收检查，确保学校和机构顺利复课。我局共完成全区80所中小学、202所幼儿园、87所校外培训机构复课验收工作。加强校园防疫指导，全区共配置专业医务人员106名、107名教育专员，培训应急演练80场次，开展教职工防疫培训80场次、856人次。

3.做好开学日常疫情监控工作。加强防疫物资保障，全区共为中小学校、幼儿园发放口罩86万个、84消毒水335瓶、酒精136箱、医用手套3200双、额温枪717把、医用垃圾桶360个、医用垃圾袋3000个、医用防护服600套、测温门1台、无感测温仪66台。做好进入校园人员摸排及核酸检测工作，全区共排查师生人数为63505人，其中教职工2880人，学生60625人。对国内重点防控地区及港澳台、境外国家旅居史师生363人进行核酸检测，结果呈阴性。学校实行“日报告”、“零报告”及跟踪制度，定期汇报学生到校人数和未到校原因。为10所中小学809名中小学生提供午餐、午休，为1169名中小学生开通专线公交车12条。对全区校园周边整治268所托管机构进行检查整治，督查90人次，责令停业8家；加强学生居住的承租楼、出租屋管控，督促房东落实防控措施。

　（二）着力夯实基础，加快推进教育均衡化发展。

1.加大教育基础设施建设力度。顺利推进2019年中小学校舍维修资金（省级）项目进展。2019年年底下达校舍维修资金（省级资金）项目共8个，总投资515万元，完成8所农村学校工程。第二批10+2项目进展顺利，海口市万兴幼儿园、白沙门幼儿园、龙岐幼儿园、海航豪庭北苑幼儿园、和风兰庭幼儿园、美兰实验幼儿园、白沙门小学已完工，海联中学、新埠中心小学项目正进行装修。

2.组织开展监测评估工作。一是制定《美兰区第二届区政府教育督学遴选聘任工作实施方案》，决定遴选聘任第二届区级督学，任期三年，本届兼职督学共聘任54人，《方案》己报区政府审批。二是组织督导组，配合全力推进教室空调全覆盖工程（二期）项目督导工作，5月底前，全区70所公办学校，2512台空调已完成安装并正式投入使用。三是自疫情爆发以来，我局七个督导组对各中小学、幼儿园和培训机构进行防疫工作督导，筑牢“外防输入、内防扩散”的疫情防线。四是我局重点聚焦学校复学“学校工作清单”、“十制”、“五必”的落实情况进行督查，同时与疾控，消防、街道、镇等部门组成督查组对中小学、幼儿园及培训机构进行开学验收，确保各单位按时顺利开学复课。五是做好国家义务教育质量监测工作。我局成立实施工作领导小组，制定实施工作方案，组织有关工作人员进行业务培训。六是做好政府履行教育职责评价的迎检工作。12月，我区进行政府履行教育职责评价。我局认真组织迎检工作，制定迎检方案，指导局各股室及各学校做好各项迎检准备工作。七是组织评估组对我区32所幼儿园进行等级评估，区属6所幼儿园通过市示范园的初评，8所幼儿园通过市一级园的初评，5所幼儿园被评定为市二级园。八是完成87家培训机构的年检工作，新审批机构20家，治理排查45家培训机构。

3.着力提升学前教育“两个比例”。通过小区配套幼儿园治理工作、加快推进新建、改扩建幼儿园项目、利用国有资产（村集体地）举办公办幼儿园或普惠园、盘活闲置公办幼儿园学位、积极促进民办幼儿园转型、提高普惠性民办幼儿园比例等举措提升我区学前教育两个比例。截至目前，我区幼儿园共190所，公办40所，民办150所（包含普惠性民办幼儿园51所）；在园幼儿人数是25349人，公办人数13120，占比51.76%；普惠民办园8555人，占比33.75%；普惠性幼儿园覆盖率达85.5%；基本完成学前教育两个比例提升工作目标。

（三）加强教育改革，教育教研教改工作多点开花。

    1.推进教育信息化建设。借助海口市教育云平台，对全区中小学教师进行专题应用培训，提高教师信息化能力水平。我区于2018年开展信息化教学实验，积极开展智慧课堂、同步课堂，实现优质教育资源共享。至6月，各学科共进行60多节授课。8月，美兰区入选教育部全省唯一全国“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区。我局以教育改革为着力点，在全省率先开启教育信息化探索，首提“无边界教育”和“无边际课堂”概念，以“智慧信息班”和“同步课堂”为载体，全力探寻信息化形势下教育改革的新路子。继续引进北京四中优质网校“爱学课堂”平台资源，在市七中、九中、十中开展信息智慧班项目，利用全新的“翻转课堂”教学模式，实现信息技术与教育教学的深度融合，全面提升教学教研管理、学生学习管理、学校与家长联动管理的“三方”互动，取得了显著成效。今年我区中考成绩显著，全区有10所中学共881人考生取得700分以上成绩，海口九中、海口十中、海口七中中考成绩名列全省前茅，特别是海口九中2个智慧班优秀率达75.30%，平均分719.18，700分以上人数92人；海口十中2个智慧班优秀率达55.1%，平均分681.9，700分以上人数53人。32所小学702人考生取得3A成绩，占9.4%，有2894人取得3B以上成绩，占38.8%，有4888人取得3D以上成绩，占65.6%。全部消灭3D率为0的学校。我区以打造“安全园、特色园”为幼儿园办学目标，美兰区中心幼儿园开展了民办传统文化舞狮子及足球特色文化教学；龙岐幼儿园开设蒙台梭利教育和早期阅读特色课程，让幼儿在操作中学习，在实践中成长，培养学龄前儿童良好的学习品质。

2.不断优化教师队伍结构。近五年，我局新招聘教师484名，选调区外优秀教师78名，录用公费师范生31名，引进国内骨干教师9名。目前，全区共有国家级骨干教师13名、省级骨干教师49人、省级学科带头人23人、市级骨干教师216人。我局完成2020—2021学年度“三区人才支持计划”工作，从区属6所中小学各选派一名骨干教师参加琼中对口帮扶支教工作。完成美兰区庆祝第36个教师节慰问和表彰活动，区领导分组慰问教师代表65名，表彰优秀教师、班主任、校（园）长及先进教育工作者及优秀单位共计240名。组织全体教研员、教师采用线上线下相结合的方式，分学科进行开展新教材、新课标专题学习。举办主题教研讲座交流活动、美育教师形体技能专项培训。

    3.加强教研改革力度。这个学期以来，小学部全体教研员，先后深入我区乡镇红军小学、美蓝小学、三江二小等二十多所乡镇薄弱学校开展以“回头看、抓常规，促规范，落实海口市课堂教学指导意见”为主题的视导活动，主要采取“看、听、查、问、馈”方法对学校教学工作进行全过程视导，各教研员深入课堂听课累计189节，检查教师常规工作近300人次，有效地促进学校教学常规管理向规范化，制度化和科学化迈进！截至目前，我区各级教科研课题立项共有132项，已结题99项。其中，13项小课题获得省级优秀小课题。王梅南、刘清杰、王虎、施琼英四名教师获得海南省教科研骨干教师称号。组织举办23个学科开展课改专题研讨活动，围绕海口市课堂教学指导意见六环节进行试验研究，力争提高我区中小学教师课堂教学能力。

（四）坚持素质教育，全面提升学生内涵发展。

1.体艺卫生工作成果突出。完成2020年校园足球夏令营活动，进行2019-2020学年度校园足球联赛及预选赛。白沙门小学校园、英才小学校园、美苑小学、桂林洋中小学、大致坡中心小学足球队，分别获得“满分杯”2019-2020学年度海口市校园足球联赛“U-12”“U-10”甲级冠、亚军;“U-12”“U-10”乙级冠、亚军；白沙小学女队获得小学组亚军。全区已完成建设并投入使用的游泳池共有7个，应参加游泳培训7890人，培训工作现已全部完成。

2.创新开展新时代文明实践活动。各中小学校在加强未成年人思想道德建设工作的同时，围绕社会文明大行动、新时代文明实践活动主题，以思想道德教育为内容，充分利用国旗下的讲话、班会、自习、课间和假期时间，以读书节、征文、艺术节、劳动日、文化节等形式，开展熟读社会主义核心价值观、清明节烈士祭扫爱国主义教育活动、“小手拉大手  巩固文明卫生城——我是文明美兰小卫士”评选活动”、“新时代文明实践“孝亲礼”主题教育月活动”、“新时代好少年”主题活动、“美兰区2020“绿书签”·护苗行动——“我是小小宣传员，我为绿书签代言”线上、线下活动等校园主题活动和社区卫生整治、交通文明宣传劝导、“学雷锋，树新风”等校外志愿服务活动，强化学生责任意识，培养美德和体魄，促进学生身心健康成长。4月，在“新时代好少年”推选宣传活动，龙峰实验小学朱泠瑞、海口市美苑小学韩尚宸2名同学入选省级“新时代好少年”。我局及时将全区中小学校患重病受重伤18名师生（教师9人、学生9人）情况上报市教育局，由海口市慈善总会发放救助资金28万元，使患重病受重伤师生得到及时救助。自6月份区里垃圾分类工作推进会后，按照区的统一部署，我局建立工作机制，细化分解落实工作任务，将生活垃圾分类、禁塑工作当做考核指标体系纳入到全年的工作之中。区属中小学、幼儿园也全面开展生活垃圾分类和减量工作、禁塑工作进行部署。中小学校、幼儿园约配置分类垃圾桶3480个；宣传栏（宣传海报）560张；公示牌180个；督导员348名。垃圾分类工作是绿色可持续发展的基础环保工作，普及程度体现了社会的文明程度。我局为抓好孩子的垃圾分类常识教育，要求各校将生活垃圾分类减量常识纳入专题教育内容，在幼儿园实施生活垃圾分类减量启蒙教育，在中小学实施垃圾分类常识教育。并利用教工大会和学生班会课时间，广泛进行垃圾分类、禁塑宣传，在学校内制作宣传栏、在醒目位置张贴宣传海报，通过国旗下讲话、电子屏等形式引导学生和教师自律，扩大师生认知。

（五）强化责任落实，维护校园安全稳定。

我局高度重视安全生产工作，明确安全工作“党政同责，一岗双责”，认真落实安全生产责任制，层层签订责任书，建立起了由局机关到学校的自上而下的安全工作机制。成立以局长为组长的学校安全工作领导小组，领导小组召开安全会议21次，专题研究校园周边200米范围内的治安综合治理、食品卫生、校车安全、交通安全、防溺水教育、学生托管机构等工作。2020年制定印发了《2020年海口市美兰区学校安全工作要点》、《海口市美兰区教育局关于印发2020年海口市中小学生（幼儿）预防溺水专题教育活动方案的通知》等21份文件，做到了组织领导、计划安排、责任措施和监管督办“四落实”。充分利用专题讲座、班会课、安全教育课、团队活动、广播、专栏、交通事故、防溺水图片展等形式，对师生进行消防教育、防溺水、预防青少年犯罪的法制教育和交通安全教育。结合中小学安全教育日、防灾减灾日活动等，开展了“安全知识进校园”等一系列形式多样的宣传教育活动，邀请法制副校长、消防官兵等开展专题讲座516场，组织开展地震、消防等疏散演练213场，参与学生8万多人次。2020年美兰区各辖区民警受邀到区属中小学开展安保人员培训，提高各校安保人员防护能力。海口消防美兰大队组织官兵进校园开展消防知识活动并指导学校开展消防等疏散演练，提高广大师生安全救护常识，学会预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。突出学校食堂、消防、密集场所、校车、化学实验室等重点场重点领域的大排查大整治。全区学校积极投入“平安单位”创建工作。我区各中小学校（幼儿园）积极参与“雪亮工程”建设，推动落实全区中小学校园安全三个百分之百工作。2020年我区海口九中、海口十中等8所学校被评为市级“平安校园”创建先进单位。组织开展防范中小学生溺水工作督查，实地查看了海甸溪、美舍河、南渡江两岸等水域的防范措施落实情况，联合相关职能部门、镇街和水域管理单位开展学生防溺水专项整治行动，促进形成我区学生防溺水工作各负其责、齐抓共管的强大合力。深入开展校园欺凌专项治理。加强与司法局、检察院、妇联、团区委、少工委、街道等部门的配合协作，开展形式多样的禁毒宣传教育活动。充分发挥学校禁毒教育的作用，积极开展毒品预防教育“五个一”活动，增强学生防毒、拒毒意识，创建毒品预防教育示范学校，有效提高学校禁毒教育水平。今年，海口市第七中学、龙峰实验小学获得国家级毒品预防教育示范学校，海口市第九中学、英才小学获得省级毒品预防教育示范学校，海口市美苑小学、灵山中心小学等10所学校获得市级毒品预防教育示范学校。

（六）统筹兼顾，其他工作同步推进。

1.扎实做好教育扶贫工作。一是组织各学校建立教师与家庭经济困难学生结对帮扶制度，对有困难学生及时提供帮助，保障的基本学习和生活需求。二是规范教育扶贫学生信息核查程序。我局加强对工作的精准指导，组织教师进村，对教育补助拟发放名单进行张贴公示。与相关部门多次复核建档立卡学生信息和农村低保特困学生信息，加强信息核查力度，确保发放准确性。三是积极推进资金发放工作。截至目前，我局共计发放2020年特惠性资金730人129.14万元。其中，上半年完成发放特惠性资助金124人18.94万元（建档立卡家庭学生42人7.24万元；农村低保、特困供养家庭学生82人11.7万元），下半年完成发放特惠资金606人110.2万元（建档立卡家庭学生282人36.68万元；农村低保、特困供养家庭学生324人73.52万元）。四是做好义务教育阶段控辍保学工作。目前我区未发现因疫因贫失学辍学学生，对身体残疾不能上学但还有学习接受能力或部分能力的学生开展送教上门5人，对身体重度残疾没有学习能力的学生办理免予入学手续1人。五是做好脱贫攻坚问题整改工作。组织7个督查组，分组入户，逐户督查问题整改。目前，所有问题已整改完成。六是开展“关爱贫困儿童，助学献爱心”六一活动。通过社会各界爱心人士捐赠，给全区167名建档立卡贫困家庭、部分农村低保家庭子女赠送爱心礼物。

2.按时完成征地拆迁工作。今年2月初，区委区政府交给区教育局江东大道二期项目新管村委会良古村12个编号房屋及附属物的征收拆迁工作任务。为按时完成此项工作，自今年2月底以来，我局工作组不分日夜，深入到所在村庄，挨家挨户了解被拆迁户的基本情况，宣传征地拆迁工作方案以及机关法律法规和房屋征收政策，认真对群众反映的困难和问题及时整理向领导和上级有关部门报告，并耐心做好解释说明，争取群众的理解和支持。在局领导的高度重视和工作组的努力下，在限定的时间内完成了12个编号的房屋及其附属物的征收拆迁工作任务，得到了区领导和拆迁工作指挥部的肯定。东头洋珍村74个编号，目前基本上完成一户一宅资料收集，正在复核中。已正式签约52个编号，签约率征地拆迁工作取得重要突破。

3.做好国防教育和双拥教育工作。将国防教育和双拥工作纳入中小学教育计划,帮助解决多名军人和优抚对象子女就近入学入园就读的实际困难。解决部队家属的工作调动问题，为双拥工作打下坚实的基础。

4.加强档案规范管理工作。加大资金投入添置一批设备，确保建档工作顺利开展，我局在档案工作条件基础业务建设、档案资源管理利用、信息建设等方面逐步走上规范化的轨道，档案管理工作初见成效，档案工作分工明确，档案分类清晰，收集齐全，各块收集和管理好自己的档案。

（七）全面加强党的建设，不断增强党的领导力、凝聚力和战斗力。

1.突出重点，抓牢党建工作。一是加强党员教育，各级党组织结合“两学一做”学习教育，制订学习计划，组织广大党员开展学习党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记系列重要讲话、《海南自由贸易港建设总方案》等。党组织书记带头上好专题党课，召开专题研讨会，提高党员的思想政治素养、增强党组织的凝聚力和创造力。党组织充分运用多种形式大力开展学习宣传教育活动，引导党员学习先进、争当先进，不断增强党性修养，坚定信念。二是加强党员发展工作，制定年度发展计划，把好培养关和入口关，重点从防疫工作、教学一线中发展党员，拟发展10名党员。三是加强《海南自由贸易港建设总方案》培训宣传，11月初举办党务工作者培训班，采取专题讲座方式，邀请教授专题讲授《海南自由贸易港建设总方案》精神，学深学透《海南自由贸易港建设总方案》内容，凝聚建设海南自由贸易港力量。组织教育系统教职工、退休教师、“两新”组织党员参加《海南自由贸易港建设总方案》政策知识测试，提高广大党员干部的《海南自由贸易港建设总方案》理论水平。四是党建工作督查，对下属各党组织开展党建工作自查，督促“两学一做”、“三会一课”、党员教育等工作落实，查找问题，跟踪整改，规范各党组织党建工作。五是做好基层党组织按期换届指导，15个基层党组织按期进行换届，其中2个党总支部，13个党支部。六是党费收缴使用管理。按时收缴党费，足额上交上级工委。在支持新冠状病毒疫情防疫工作上，我区教育系统987名党员自愿捐款87756元，为疫情防疫工作贡献一份绵薄之力。七是引领好各党组织开展好党日活动，组织党员参加“四爱”环境卫生大扫除、新冠状病毒预防知识宣传、禁毒志愿服务、清明节祭扫革命烈士、乡村人居环境大扫除、廉政案例展、宋庆龄档案文献图片展、垃圾分类政策学习等一系列党日活动，不断丰富党日活动方式，强化活动开展效果。　

2.全面从严治党，加强廉政建设。一是组织开展主题党课活动，对巡察反馈问题进行跟踪整改落实，严格落实《党组议事规则》、《关于进一步规范和加强教育装备采购管理的通知》、《关于进一步加强项目建设管理有关事项的通知》等规定，确保长期整改成效。二是强化提醒谈话制度落实。各校党支部书记坚持廉政预防为主，严格执行各项规章制度和纪律规矩底线。坚持挺纪在前，着眼于抓早抓小，注重提醒教育，回访教育。三是扎实开展党风廉政教育强化责任落实、强化廉洁自律。召开2020年教育系统党风廉政工作会议，明确责任，细化任务，层层签订责任书，把党风廉政建设的责任落实到位。四是加强党风廉政建设工作。组织党员干部参观“以案释纪法，自警守廉洁”2020年全省党员干部警示教育巡回展，对党员干部进行警示教育，进一步增加党员干部拒腐反腐自觉意识。召开全区教育系统警示教育大会，针对“试题泄露事件”进行警示教育，提升党员干部法律意识、保密意识、底线意识，防止此类事件再次发生。

二、存在问题及整改措施

（一）党建综合考核体系不健全、教师党员年龄结构偏大、民办学校党组织管理有待加强。个别“两新组织”党建工作成效低，党组织管理缺乏系统化，党组织生活不规范，党员流动频繁，造成党员管理难度增大。公办幼儿园党组织建立滞后。全区现有公办幼儿园16所，由于党员人数少、身份多样、分布分散、队伍不稳定等原因，尚未建立党支部。以“政策落实年”为抓手，建立健全规章制度，加强组织建设、班子建设、队伍建设、制度建设、等多方面建设，落实各项政策、任务，全面规范各级党组织管理，提高科学化、规范化、成效化管理水平。重点解决公办幼儿园党支部建设问题，根据实际情况统筹考虑幼儿园办学情况的差异，综合研究解决公办幼儿园成立党组织问题。

（二）由于社会经济发展不平衡等多种原因，城乡教育发展不均衡。积极提高优质均衡发展。通过教育经费进一步向农校学校倾斜，改善农村学校办学条件；城区优质学校帮扶农村薄弱学校；加强农村教师队伍建设等途径，加快缩小城乡差距，力争在2021年底前基本实现美兰区区域义务教育基本均衡。

（三）城区学校学位严重不足，城区学校班额太大，不符合当前标准。通过海联中学、白沙门小学、新埠中心小学等“十个二”工程改扩建及新建英才滨江分校、重建龙歧小学新增学位等，共增加学位1000个。

三、下一步工作计划

2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，我区将顺应教育发展新形势、新环境、新趋势，继续推进教育信息化改革，大力发展江东教育，为海南自由贸易港建设做出美兰教育的贡献。

（一）以创建“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”互联网教育实验区为抓手，引领全区教育信息化发展。我区将以“基于教育改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区创建为契机，一是构建互联教育环境。结合市“千兆进校园”工程，建成美兰“互联网+教育”基础平台，构建安全、共享、高效的全区一体化互联网教育环境。二是树立示范引领。继续引进北京四中、华师京城等省外或国外先进的互联网教育机构和优质教育资源，深化城区“智慧信息班”实验学校教育变革，创建海口市龙峰实验小学、海口市美兰实验小学、海口市第九中学、海口市第七中学、海口市灵山镇中心学校等7所教育信息化示范学校，总结先进经验，归总典型模式，推广做法成效，辐射各类学校，以点带面引领带动全区教育信息化发展。

（二）引进优质教育资源，带动江东片区教育发展。引进优质资源扶持江东片区学校，通过一对一或片区对片区扶持学校发展。通过查缺补漏，对江东片区学校全部实施标准化和优质化。目前在美兰区江东片区已建成北京师范大学海口附属学校。英国最负盛名的私立学校之一哈罗公学也已落户江东新区，哈罗公学的进驻，对于引进高端人才、推动海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设具有重要意义。我区还计划将新增3所优质小学：一是新琼棚户区改造要建设一所36个班的小学;二是省公务员小区旁边也要建一所36个班的小学；三是北师大海口附中二期要增加建设小学部，不断扩充江东片区优质教育资源，打造美兰教育新格局。

（三）推进义务教育优质均衡发展，实现优质资源教育公平。按照省教育厅工作部署，我区将于2022年完成“义务教育优质资源均衡发展区”的创建工作。针对制约我区教育发展的瓶颈问题，即超大规模学校、超大班额及辅助用房面积不达标等，我区将采取有力措施以予解决。一是加大投入，改善办学条件。全面落实好教育经费“三个增长”要求，及时、足额拨付教育费附加，统筹用于学校建设，努力扩展城区学校空间，提升农村学校硬件建设，完善各校教学装备配置；二是有计划有步骤地消除大班额及大规模学校。在做好教育布局调整和学校建设的基础上，建立消除大班额工作台账，实行销号管理，确保大班额及超大班额零增量，并逐步消除大班额，防止出现大规模学校；三是统筹规划，建设新学校。我辖区超大规模学校中，小学超出9465人，中学超出1826人，一贯制学校超出3271人。如我辖区学校在2022年实现无大班额班级、无大规模学校的指标，政府将要统筹规划建设至少5所小学，1所中学，2所一贯制学校；四是优化布局，增加教学用房。科学调整功能用房的划分，整合教学用房资源、共享功能用房，努力做到教学用房最优化，解决部分学校功能室不足和生均教学及辅助用房面积数不达标问题。

（四）大力推进扶贫工作。扎实准备第三方评估、资金绩效评价、行业部门评价等工作，并把提升脱贫攻坚质量放在首位，强化工作压力、夯实工作责任，全力推进我区的脱贫攻坚工作。

                        海口市美兰区教育局

                         2020年12月23日