2019年以来，在海南省教育厅和海口市教育局的指导下，在区委、区政府的坚强领导下，全区教育系统深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话12号文件精神，全面贯彻落实全国教育工作会议精神、贯彻落实省、市、区系列重要决策部署，按照“突出抓优质均衡，重点抓科研引领，着力抓队伍建设，统筹抓品质提升”的思路，深入推进教育综合改革，勇于改革创新、奋力开拓进取，扎实推动美兰教育事业发展取得积极成效。先后获得 “同步课堂实验项目国家级教学成果二等奖”、“全国新时代好少年主题教育读书活动先进集体”、“海南省第十届爱国拥军模范单位”、“海口市教育扶贫工作先进单位”、“海口市新时代文明实践合唱大赛最佳组织奖”、“海口市教育局2019年校园歌手舞蹈器乐比赛优秀组织奖”、教育工会教师合唱团获新时代文明实践合唱大赛市级初赛一等奖及决赛三等奖等集体性荣誉。大华中学舞蹈节目《风雨担架》荣获省一等奖，美兰实验学校、景山海甸分校、龙峰小学分别获得舞蹈、独唱、器乐市级一等奖。

一、主要工作情况

（一）全面加强党的建设，不断增强党的领导力、凝聚力和战斗力。

1.牢固树立“四个意识”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决维护习近平同志为核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实落实党建工作责任制，把党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化集中学习培训。5月17日召开美兰区教育大会，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和国家、省、市教育大会精神。7月15日举办“不忘初心、牢记使命”主题教育培训班，深入学习贯彻全国、全省“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议精神。9月25日，召开 “不忘初心、牢记使命”动员部署会，就教育系统主题教育工作进行部署，按主题教育的工作部署开展集中学习研讨、调研等活动。今年以来，各局机关及学校党支部书记讲党课48次，参与人数3万多人次，开展“学党史、唱红歌”、“向国旗敬礼”等“不忘初心、牢记使命”学习研讨活动126次，参与人数8万多人次，学习效果显著。

2.切实履行管党治党主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。认真贯彻落实中央八项规定实施细则，锲而不舍加强作风建设。4月局党组召开2019年教育系统党风廉政工作会议，明确责任，细化任务，层层签订责任书，把党风廉政建设的责任落实到位。组织党员干部观看警示教育片，进一步增加党员干部拒腐反腐自觉意识。落实提醒谈话常态化制度，对7名旷会、落实登革热防控工作不力的幼儿园负责人进行提醒谈话。对巡视组巡查反馈问题立行立改，狠抓整改以严实的作风抓好正风肃纪，推进全面从严治党向纵深发展，努力营造教育系统风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（二）着力夯实基础，加快推进义务教育均衡化发展

1.加强教育基础设施建设。结合改薄工作要求，基本完成2019年区教育附加费项目（共安排项目41个，计划投资2832万元，涉及41所中小学、公办幼儿园）的建设任务。2019年区政府共投入2000多万用于我区各中小学教学设备购置。区教育局以2018年各校差异系数为依据，指导各校规范、高效地完成年度购置计划，加快我区各校标准化，信息化建设。2019年“一校两园”项目的建设。英才小学滨江分校及美兰中心幼儿园和龙岐小学项目已完成工程总量的95%，正进行室内装修及室外配套工程施工，预计年底可全部完工。2018年年底下达中央和省级资金项目共14个，总投资470万元，涉及14所农村中小学校。目前，项目总投资完成率30%，预计年底可完成至80%。

2.做好两大“监测”工作。对2018年度区教育事业统计数据中涉及义务教育均衡发展测评的义务教育学校生均教学和辅助用房面积等八项指标和小学、初中综合差异系数分别进行监测。按时上报监测情况，为区政府教育投入提供依据。同时，根据国家义务教育质量监测工作总体安排，成立实施工作领导小组，制定实施工作方案，开展业务培训，精心组织，认真落实，确保国家义务教育质量监测实施工作顺利完成。

3.规范办园行为。组织6个专家评估组对我区108所幼儿园进行市二、三级幼儿园评级，对12所幼儿园进行普惠园认定评估；组织5个专家评估组对我区90多所园儿园进行规范办园行为专项督导评估，以督促建，促进我区幼儿园规范办园。同时开展各种形式的教研活动，提升幼儿园教师保教水平。在今年的海口市幼儿园自主游戏分享视频评选活动中，我区灵山镇中心幼儿园、区中心幼儿园荣获二等奖，大致坡镇中心幼儿园、区中心幼儿园第一分园、三江镇中心幼儿园、大致坡咸来幼儿园荣获三等奖。

4.开展消除大班额督查工作。2019年春季，共有23所学校有大班额班级，大班额班级为363个。为贯彻落实省市教育部门消除大班额工作要求，区教育局及时核查并深入大班额的学校进行督查，采取内部调整自然消除、深挖潜能扩增学位、严格招生严控班额等有力措施，有效地控制了大班额。截至目前，我区有大班额班级的学校已减少至13所，大班额班数降至99个，大班额班数占比从原来的27.33%降至7.45%。

5.引进人才充实教师队伍。在引进优质教师人才方面，近期面向社会招录66名教师，面向高校招录16名应届优秀毕业生。同时区委、区政府安排专项资金4300多万元，用于以政府购买服务的方式聘请784名临聘教师，解决公办学校编制不足，学科教师配备不足的瓶颈困难，促进学校教育教学的有序开展。

（三）加强教育改革，推动教育教学跨越式发展。

1.信息化带动教育现代化。“千兆光纤到校”工程进展顺利，目前正进行调试阶段，下半年可实现千兆光纤到校目标，学校信息化建设进一步加快。并于5月底的全省教育信息化工作大会上做经验介绍。同时，积极开展“一师一优课、一课一名师”活动，纵深推进“互联网+教育”工作，探索互联网下的教育教学模式，为教育现代化打下了坚实的基础。一是继续实施同步课堂实验项目。举办2019年美兰区同步课堂教育信息化协调推进会，实现同步课堂教学推广实验项目在美兰区日常开展目标。举办美兰乐东同步课堂实验项目交流会，开启全省实验老师利用手机APP终端收看海口九中对接三江中学初三语文复习课等教学实况，实现全省共上一堂课的目标。我区同步课堂实验项目荣获国家教学成果二等奖。二是继续开展信息智慧班项目实验。继续在七中、九中、十中实验信息智慧班项目。2019年3月27日、3月28日海口市第四中学和第七中学参加由北京四中网校组织的与郑州第五十一中学共同举行的同课异构活动。2019年的4月19日在第九中学举行七年级的智慧课堂观摩研讨活动。在课堂上，老师利用了先进的ipad翻转技术从课前任务发布到课堂小组合作遭到任务展示和平板推送，将互联网+教育技术运用得淋漓尽致。海口市第九中学2019届2个智慧班中考成绩成果优秀，66人700分以上，占比62.86%。最高分771分，平均分700分，优秀率73.33%。智慧信息班平均分高出全校平均分68分。三是充分发挥现代信息技术优势，创新‘互联网+语言文化’，举办美兰区第一届（2019年）中学师生朗读大赛，共收学生参赛录音作品3365件，开拓经典诵读新媒体传播渠道，活化经典、活态传播。

2.抓实教研助力师生发展。组织区教研室教研员每周开展专题视导活动，先后对、市七中、海联中学等10多所中小学开展教学视导活动，通过看、听、问、访、馈、提，列出问题清单，撰写整改报告，组织回头查看，注重整改效果，着力规范教师教学行为。开展各类课例研究30多节，组织学科教师开展网络主题研讨，推动课堂教学改革。此外，还组织15名教研员在七中、十六小等11所中小学开展蹲点教研，发挥了教研员对教学工作“研究、指导、引领、服务”的职能作用。积极组织美兰区课题申报工作。其中，有五项省规划办课题获得省规划办结题，两项获得良好等级。海口市共有四项小课题获得省级优秀，全部由我区获得。师生在各级各类比赛中也都取得了不俗的成绩：参加海口市2019年中小学教育教学信息化评比活动。4位教师的作品获得市一等奖，7位老师的作品获得市二等奖。英才小学林小雅同学也在全国中小学电脑制作活动选拔赛中脱颖而出，代表我省赴山东省寿光市参赛。各学科教师参加省、市论文评比活动，获区一等奖31篇，二等奖49篇；市一等奖10篇，二等奖34篇，三等奖40篇。美兰实验小学梁慧老师代表海南省参加了全国小学语文素养大赛获得比赛一等奖，总分第六名，是我省参赛成绩最好的一次；大致坡中心小学王海琼老师、美兰实验小学卓彩柳老师、江东枫叶国际朱可心老师参加2019年海口市小学数学青年教师优质课观摩评比活动，分获二、三等奖；10月25日，举办的美兰区小学语文青年教师课堂教学评比活动，有8名优秀教师获得特等奖、10名获得一等奖。

3.研究备考提高学业质量。为了弄清考纲、考点，深度研究学科备考，促进我区课堂教学质量不断提升。采取集体备考调研和学科指导相结合，在七中、九中、十中、灵山中心等开展“中小考备考区域联片”调研方式，指导一所，带动一批，提高备考的实效性。还邀请了刘凤华等省、市教研员专家举办专题研讨会，交流经验，解决备考问题。组织开展了中小考模拟测试，对中学第一次模拟考试、小学模拟考试成绩进行统计分析，撰写质量分析报告，召开反馈专题会议，为中小学备考提供科学依据。今年，美兰区中小学毕业班学业水平测试成绩取得长足进步，中考“三分一率”稳居四个区首位，小考各个指标均居全市前列。其中，海口市第九中学、十中、七中综合评价指数进入全省公办初中学校前十名；海口市英才小学、二十八小学、白龙小学、龙峰实验小学、二十一小学等5所学校多项评价指标进入全市公办城区小学前十五名；灵山中心小学、桂林洋中心小学、演丰中心小学、三江中心小学、三江二小、大致坡中心小学、咸来小学等我区乡镇学校多项评价指标全部列入全市公办乡镇小学前十名。

3.体艺卫生工作成果突出。一是实施“校园足球”计划。海口市白沙门小学校园足球队、海口市英才小学校园足球队、桂林洋中小学、大致坡中心小学分别获得“满分杯”2018-2019学年度海口市校园足球联赛“U-12”“U-10”甲级冠、亚军;“U-12”“U-10”乙级冠、亚军；白沙小学女队获得小学组亚军。二是完成中小学生暑假游泳培训作业。全区应参加培训小学生2300，已参加培训人数2117学生，超过学生人数的50%，达到省的培训目标。

（四）坚持素质教育，全面提升学生内涵发展。

1.加强阵地建设。全区建设5所乡村学校少年宫、1所青少年校外活动中心，作为未成年思想道德教育基地和青少年素质教育的拓展基地。重点打造灵山乡村学校少年宫和为民小学青少年学生校外活动中心成为示范点，以点带面辐射全区少年活动场所的发展，促进青少年素质教育发展。

2.开展主题活动。各中小学校在加强未成年人思想道德建设工作的同时，围绕社会文明大行动、新时代文明实践活动主题，以思想道德教育为内容，充分利用国旗下的讲话、班会、校会、集会、自习、课间和假期时间，以军训、读书节、演讲、征文、观影、运动会、艺术节、感恩节、劳动日、文化节等形式，开展熟读社会主义核心价值观、清明节烈士祭扫爱国主义教育活动、“未成年人道德讲坛”与“校园好少年”推选宣传活动、“新时代好少年”主题教育读书活动“我为祖国点赞”演讲比赛和朗诵比赛活动、“诵中华经典做美德少年”新时代文明实践经典诵读比赛、“童心向党”歌咏比赛等校园主题活动和社区卫生整治、交通文明宣传劝导、“学雷锋，树新风”等校外志愿服务活动，强化学生责任意识，培养美德和体魄，促进学生身心健康成长。

3.打造特色学校。各校坚持以“班班有特点，生生有特长”的办学理念，充分挖掘地方和学校资源，积极开展特色教学。我局2019年安排专项资金212万元用于我区各校特色教学，创建白沙门小学、新埠中心小等的“足球特色学校”，加强八小的“三棋”、英才小学的“国学”、灵山中心小的“海南八音”、美苑小学的书法、大华中学的“琼剧”、咸来小学红色教育等特色的建设及推广。

（五）强化责任落实，维护校园安全稳定。

加强学校三防建设，学校（幼儿园）按规定配足配齐校园保安，实现人防、物防、技防覆盖率100%。统一对校园安保人员进行业务培训和技能培训，增强学校的安保力量和技能。严格执行“一拦二查三登记”门禁制度，保安着警服带警械在校门口站立，武装执勤。各校成立校园安全保卫领导小组和青年教师护校队，加强保卫力量。学校食堂（商店）持证率、从业人员持健康证上岗率、学校食堂突出问题整治率、师生饮食健康安全教育率、学校突发食品安全事件及时处置率、大宗食品统一配送或定点采购率均为100%。利用国旗下讲话、班队课、手抄报等方式，开展消防、交通、食品、防溺水、防传染病、心理健康、防雷电、防范非法入侵校园、校园欺凌等安全教育活动，防溺教育家长知晓率100％，防溺水承诺书签订率达100%。加强与司法局、检察院、妇联、团区委、少工委、街道等部门的配合协作，开展形式多样的禁毒宣传教育活动。充分发挥学校禁毒教育的作用，积极开展毒品预防教育“五个一”活动，增强学生防毒、拒毒意识，创建毒品预防教育示范学校，有效提高学校禁毒教育水平。今年，海口市第七中学、龙峰实验小学获得国家级毒品预防教育示范学校，海口市第九中学、英才小学获得省级毒品预防教育示范学校，海口市美苑小学、灵山中心小学等10所学校获得市级毒品预防教育示范学校。

（六）统筹兼顾，其他工作同步推进。

1.扎实做好精准扶贫工作。一是落实资助政策。组织学校进村入户，全面核查补助学生就读、学籍情况，收集《信息确认表》和《在读证明》，并经区扶贫办和区民政局再次复核无误及进行公示后，最终确定补助对象，将补助资金通过“一卡通”系统发放到学生或监护人的“一卡通”账户。资金发放的同时做好查漏补缺工作，将发放名单和总名单进行多次比对，并通过筛选3至22岁适龄在学阶段，重点监控3—15岁义务阶段学生的在校情况和资金发放情况，尽力做到不落一生，精准扶贫。2019年全年计划共发放762户次，1242人次，219.86万元。2019上半年：共发放396户647人82.585万元，已全部完成资金发放工作。其中，建档立卡贫困户学生183户326人41.14万元；低保户家庭学生213户321人41.445元。2019下半年：计划共发放366户595人137.275万元。其中，建档立卡贫困户学生176户310人71.65万元；低保户家庭学生户190户285人65.625万元。截至2019年10月28日，全区建档立卡家庭学生特惠性教育补助发放以及农村低保、特困供养家庭学生资金发放工作已完成。二是坚持控辍保学。美兰区在4月底前已签订“教育局—学校—班主任”控辍保学工作目标责任，区教育局与28所区直属学校签订控辍保学工作目标责任书28份，学校与班主任签订控辍保学工作目标责任书283份。并协调全区四个镇签订“区—镇—村”完成控辍保学工作目标责任书。区各级各类学校对贫困家庭学生、农村低保家庭学生、特困供养学生建立全覆盖的建档立卡，落实“四个定期”的工作要求，积极开展帮扶关爱活动，建立关爱体系台账。对身体重度残疾不能到校上学的学生，采取送教上门的措施，保障生活不能自理的建档立卡重度残疾儿童少年享有受教育的权益。

2.创新开展新文明实践工作。今年7月1日起，结合新时代文明实践中心试点工作，区教育局经过前期调研，按照合理规划，有序开放的原则，将有条件的25所中小学校操场及操场内的体育设施、器材免费向群众开放，双休日、节假日及寒暑假的开放时间每天不少于6小时，充分盘活节假日闲置的体育场馆资源，为全民健身提供重要场所，让老百姓在家门口就可以享受到优质的体育锻炼资源。对外开放期间，每所学校均配备保洁员、安保人员和值班老师管理开放场地的安全、卫生和秩序，确保学校教育教学秩序不受影响，师生人身和学校财产安全得到保障。

3. 按时完成征地拆迁工作。白驹大道延长线征地工作是今年市委市政、区委、区政府的一项重点工作。区委、区政府交给区教育局白驹大道延长线林昌村委会南颜村、儒党村13宗40个编号房屋征收拆迁工作任务。为按时完成此项工作，自今年3月底以来，我局工作组不分日夜，深入到所在村庄，挨家挨户了解被拆迁户的基本情况，宣传征地拆迁工作方案以及机关法律法规和房屋征收政策，认真对群众反映的困难和问题及时整理向领导和上级有关部门报告，并耐心做好解释说明，争取群众的理解和支持。在局领导的高度重视和工作组的努力下，在限定的时间内完成了13宗40个编号的房屋征收拆迁工作任务，得到了区领导和拆迁工作指挥部的肯定。

4.做好国防教育和双拥教育工作。将国防教育和双拥工作纳入中小学教育计划，利用纪念日开展扫墓活动、网上祭英烈等活动，参与人数达5万人次。今年秋季招生期间，帮助解决54位军人和优抚对象子女就近入学入园就读的实际困难。解决部队家属的工作调动问题，为双拥工作打下坚实的基础。

5.加强档案规范管理工作。加大资金投入添置一批设备，确保建档工作顺利开展，我局在档案工作条件基础业务建设、档案资源管理利用、信息建设等方面逐步走上规范化的轨道，档案管理工作初见成效，档案工作分工明确，档案分类清晰，收集齐全，各块收集和管理好自己的档案。

二、存在问题及整改措施

（一）教育系统党员年龄结构偏大、新党员发展和吸收工作不够到位，民办学校党组织管理有待加强。学校党组织党员年龄总体偏大，近过半党员是退休党员，队伍老化问题较为严重。由于民办学校党员流动性大，造成党员管理难度增大，影响了党组织党建工作开展的持续性和效果，党组织活动还需进一步规范，各项制度有待进一步完善。

（二）城乡教育发展还不够均衡。由于社会经济发展不平衡等多种原因，城乡之间的教育依然存在不均衡现象，主要表现在办学条件、师资力量、办学水平等方面的失衡。下一步将重点改善农村学校办学条件；城区优质学校帮扶农村薄弱学校；加强农村教师队伍建设等途径，加快缩小城乡差距，促进区域义务教育基本均衡。

（三）城区学校学位紧张，个别城区学校仍然存在大班额现象。需要加大宣传力度，做好舆论导向，营造全社会共同关心、支持、参与化解大班额的良好氛围；争取教育经费投入，改善办学条件，努力缓解学校招生压力；严格规范办学行为。按照“就近入学”的原则，严格招生管理；按照学籍管理的相关规定，加强义务教育学籍信息化管理；规范转学行为，防止随意转学插班；严格控制学生留级，因病休学必须有县级以上医疗机构出具的诊断书、病历以及必要的住院票据；化解已有“大班额”，防止新“大班额”的出现；优化师资结构。加大校内名师、骨干教师、学科带头人的培养力度，要求所有行政领导（除校长外）都必须挂班上统测学科，以缓解因学生择校、择师所带来的“大班额”压力；建立健全治理“大班额”的长效监督机制，防止“大班额”现象的“死灰复燃”。

三、2020年工作计划

（一）继续做好党风廉政建设工作。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，全员学习、全面行动，确保党建工作落地、开花、结果。

（二）继续加强校园及周边安全整治工作。明确校（园）长责任，加强安全教育工作，健全校门安保制度，全方面、多举措加强安保工作。继续开展专项整治工作，排查寄宿点等安全状况，确保安全事故零发生。

（三）以课型研究为抓手，探索提高课堂教学效率新方法。转变学习培训方式，注重针对性和互补性，全力提高教研队伍、教师队伍专业化水平。加强教学视导，全面规范教育教学管理，推进中小学丰富内涵特色发展。

（四）以教育巡视整改为契机，全面做好土建项目和采购项目的实施工作。严格按照标准，确保工程质量，规范采购项目工作程序，实施阳光工程、健康工程。继续推进各项目的各项进度。

（五）做好2020年春季学期动态调整新增学生教育扶贫资金发放和全面查漏补缺排查工作。确保教育补助“不落一生”,精准发放。对2020春季学期教育扶贫材料进行整理归档并完善相关台账。

                     海口市美兰区教育局

                      2019年12月25日