海口市美兰区教育局

2014年工作总结及2015年工作思路

2014 年我区教育工作的总体目标是全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话，贯彻落实教育规划纲要和海口市教育事业“十二五”规划以及全省教育工作会议精神，紧紧围绕美兰区2014年工作要点，深化改革、优化结构、促进公平、提高质量，扎实推进我区义务教育均衡发展各项工作，实现义务教育发展基本均衡区的总体目标，努力办好人民满意的教育，较好地完成今年我区教育工作的各项任务。为更好地梳理工作思路，明确下一步工作任务和方向，现将2014年工作总结如下：

一、主要措施及成效

（一）加强教育系统党建工作，提高领导教育发展的能力

1.大力整治“庸懒散奢贪”。继续以贯彻落实中央八项规定、省委、省政府二十条规定、市委二十一条规定和区委二十三条规定为抓手，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实十八大文件精神，以整治“庸懒散奢贪”问题为重点，着力解决党员干部作风方面存在的影响教育发展创新环境的突出问题，实现党员干部作风明显转变、服务水平明显提升、工作效能明显增强、人民群众满意度明显提高，努力打造一支对党忠诚、清廉从政、热爱教育、业绩突出的党员干部队伍。

2.踏实开展党的群众路线教育实践活动。以党的群众路线教育实践活动为契机，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，教育引导党员、干部树立群众观点。弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

3.加强党风廉政建设。加强党员干部的警示教育活动，加强对学校领导的监督和管理，认真履行《党风廉政建设和“治乱”工作责任书》，实行教育收费公示制和校务公开制度，严格执行“收支两条线”，增加收费透明度。开展“廉政文化进校园”活动，对师生进行廉政教育。

4.加强基层党组织建设。一是抓好党支部建设，二是抓好党员队伍建设，三是抓好发展党员工作。之外，积极筹备召开局党委换届改选大会，完善组织机构，继续做好党内信息统计工作，高质量完成党内统计半年报和年报的统计工作。

（二）深化教育领域综合改革，着力破解教育发展难题

1.深化教育管理体制改革。加大教育开放力度，引进优质教育资源。鼓励民办教育、职业教育发展，完善相关扶持政策，形成政府主导、社会参与、充满活力的办学体制。深化教师队伍管理改革，积极探索校长、教师的交流、转岗和退出机制。探索公办幼儿园管理模式改革，出台公办幼儿园管理制度。创新学校食堂工作管理机制，出台学校食堂量化分级管理、承包退出等多项学校食堂管理工作制度。

2.统筹优化城乡教育资源配置。编制改善义务教育薄弱学校办学条件专项规划和年度计划，加快义务教育学校标准化、信息化建设步伐。试点探索名校帮扶、联盟校、集团化办学等办学模式，整合扩大优质教育资源。完善义务教育均衡发展经费保障机制，加快缩小区域、城乡教育差距,推动城乡教育一体化发展。

3.完善考试招生制度改革。认真制定2014年美兰区中小学招生工作方案，规范义务教育阶段就近划片入学和管理，完善招生配套政策，简化报名手续，提高工作效率，实现阳光招生，和谐招生。

4.深化基础教育课程改革。规范校本课程开发与管理，打造具有特色的地方课程和校本课程精品。开展学生综合实践活动。做好学生的综合素质评价工作，建立更加科学的普通中小学教学质量评价体系。推广有效教学实验和攀登英语实验项目，积极打造高效课堂。

5.深化教育督导工作改革。推进落实《海南省学前教育督导评估标准和评估实施办法》和《海南省义务教育阶段规范化学校督导评估方案》，按照督学责任区工作职责，全面推行美兰区督学挂牌督导工作。

（三）全力推进义务教育均衡发展，规范学前教育管理

1.完成新改建学校。完成海口旅职校（白龙校区）改建为美兰实验学校，整合周边“麻雀”学校；新建美苑小学，撤并九村小学和流水坡小学，完成学校领导班子配备工作，实现2014年顺利搬迁并投入使用，科学整合教育资源，进一步促进我区义务教育均衡发展。

2.完成全区中小学校灾后重建建设工作。在连续遭受“威马逊”和“海鸥”两次强台风破坏后，全区所有中小学、幼儿园均受到不同程度的损失。区委、区政府及时下拨灾后资金1449.61万元，用于灾后恢复重建工作。全区中小学校、幼儿园9月1日全部顺利开学。

3.完成省、市规范化学校创建工作任务。完成我区4所省级规范化学校和5所市级规范化学校的申报创建工作，完成义务教育均衡发展创建工作的门槛性任务。

4. 出色完成县域义务教育均衡发展创建工作。。在省市教育主管部门的支持下，在区委、区政府的指导和帮助下，全区教育系统在局领导班子的带领下，以“白加黑，5加2”的工作劲头，有条不紊、紧锣密鼓、加班加点地工作，按计划完成我区47所标准化学校的创建工作，组织专家组对全区标准化学校进行评估验收工作并完成申报复核工作。义务教育均衡发展工作最终以88.5分的综合得分，顺利通过省级督导评估验收和教育部督导评估认定，实现义务教育发展基本均衡区的工作目标，为义务教育均衡发展创建工作交上一份满意的答卷。

5.规范学前教育管理。全面落实学前教育三年行动计划，研究制定新一轮三年行动计划。按照《教育部关于规范幼儿园保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》精神，重点整治幼儿教育“小学化”倾向现象。深入落实《3-6 岁儿童学习与发展指南》，规范幼儿园办学行为。继续发放学前教育助学券，建立健全注册幼儿园风险防控机制。

6.依法做好控辍保学工作。强化政府行为，严格执行控辍保学通报制度和专项督查制度，确保小学在校生年辍学率控制在0.5%以下；城区的初中在校生年辍学率控制在0.5%以下，农村地区的初中在校生年辍学率控制在1.5%以下。

7.规范中小学办学行为。督促各校继续严格执行海南省《关于规范中小学办学行为的意见》，规范办学行为，按规定安排中小学作息时间和作业量。加强电子学籍管理，完成与省学籍信息网的衔接工作，提高学籍的利用率和管理水平。严格落实国家课程计划，保证开齐课程，开足课时。清理整顿教育“乱收费”行为，进一步规范中小学教辅材料管理。加强“两个常规”的落实，加强学校精细化管理，规范办学行为，提高办学管理水平。

8.创办农民转产就业培训基地。完成区职教中心与海口旅游职业学校联合创建基地工作，正常开办各类职业教育培训工作等业务。截至2014年11月底，共举办六期培训学习，培训学员440多名。

9.完成教师资格认定工作。2014年全区共计约2800人申报教师资格审评，目前认定工作已基本结束。

10.配合完成征兵工作任务。做好今年新兵学历审查工作，全力配合区武装部完成我区2014年度征兵工作任务。

（四）加强教师队伍建设，提升教师队伍综合素质

1.着力提高师德水平。全面贯彻《教育部关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》，落实省师德考核办法和教师违反职业道德行为处理办法。继续深入开展师德师风整治活动，坚决禁止教师有偿补课。通过教师节表彰，树立一批师德高尚、爱岗敬业、专业精湛、关爱学生的优秀教师典型。

2.实施人才培养工程。设置不同层次的干训及师训课程，采取多样化的培训方式，满足不同层次的教师培训需求。组织实施“国培计划”项目，组织开展送训送教下乡，切实提高教师队伍的整体素质。继续组织参加中小学校（园）长高级研修班和教育管理干部培训班，积极参与2013-2017 年度海口市中小学（幼儿园）骨干教师提升培训项目，培养一批教学理念先进、教学经验丰富、科研能力较强的骨干教师队伍。开展《3-6岁儿童学习与发展指南》培训活动，做好幼儿园教师全员培训工作。

3.积极做好教师管理工作。积极落实2014 年部属师范免费毕业生的接收工作、区直属学校以及公办幼儿园招聘教师工作等。继续做好中高级教师职称申报、认定工作。

（五）提高基础教育教学质量，全面实施素质教育

1.加强学生德育工作。大力推进青少年校外教育，加快学校青少年宫建设，开展丰富多彩的校内外课外活动，加强对学生的习惯养成教育、感恩教育和爱国主义教育，提升学生的综合素质，培养有理想、有道德、有文化、有责任感的一代新人。加强德育工作专项检查和专家指导，开展丰富多彩的校园文化建设活动，努力营造良好的育人环境，培育一批校园文化示范学校，全力打造有书声、歌声、笑声的和谐校园。

2.加强教育科研工作。开展以“研”促“教” 、以“导”推“行”，以“点”带“面”的教研指导和帮扶活动，打造美兰教研特色品牌。深入薄弱地区和学校进行教学视导，帮助学校不断规范和落实教学常规，提高课堂教学的实效性，逐步提高教学质量。

3.加强学校体卫艺工作。实施《海口市学校体育工作三年行动计划（2013-2015）》和《国家学生体质健康标准》，做好学生体质健康测试数据上报工作。组织参加中招体育考试、初中毕业生体育考试。积极筹办美兰区中小学生2014年田径运动会。落实好“大课间体育活动”我区学校的推广工作。加强对学校的食品卫生、疾病预防、校园环境等工作进行检查、培训和指导。

（六）落实重点项目建设，夯实教育事业发展基础

1.完成公办乡镇中心幼儿园配套建设。落实《海南省幼儿园装备标准（试行）》，为全区5所公办乡镇幼儿园配置各类设备设施，改善幼儿园办学条件。继演丰镇中心幼儿园建成开园后，今年秋季灵山、三江、大致坡、咸来等4所公办中心幼儿园已正式开园招生。

2.改善中小学办学条件。加快推进薄弱学校全面改造工程建设，改善办学条件，确保达到基本办学要求。

（七）加大教育经费投入，保障教育事业科学发展

1.加大教育经费投入。协调相关部门保证教育经费的“三个增长”，确保财政教育支出占财政总支出的比例达到15%以上。确保教育重点建设项目资金需求，落实好教育布局调整、义务教育均衡发展评估专项资金。

2.完善义务教育经费保障机制。认真做好义务教育阶段“三免一补”实施工作和“三类学生”的“四免补助”工作，继续推行义务教育阶段中小学生免费乘坐公交车政策。做好义务教育阶段学生免费英语磁带、免费练习册、教科书循环使用的管理工作。

3.加强教育经费支出的监督管理。加强对教育重大项目、各项教育收费等专项资金管理和支出情况的审计和绩效评价。落实海南省关于教育国有资产管理及教育系统领导干部经济责任审计的相关政策，研究制定《美兰区教育闲置资产管理办法》。加强教育预算资金支出的监督和管理，规范学校理财行为，保证资金使用规范、安全和高效。

（八）加大依法治教和新闻宣传等工作力度，营造教育改革发展良好氛围

1.大力推进依法治教。全面推进依法治校，加强法制副校长队伍建设，实施“六五”普法规划，加强教师和学生的法制教育。开展治理教育乱收费工作，重点整治义务教育阶段择校乱收费、中小学教辅材料滥发问题，规范学校服务性收费和代收费等收费行为。

2.建设“节约型”校园。形成“崇尚节约、摒弃浪费”的校园文化风尚。在节约用水、节约用电、节约粮食、节约办公用品、节约经费等各个环节制定具体实施办法，严格开支标准，控制各项经费支出，严格执行住房、用车以及有关规定，减少会议数量，控制会议规模，降低会议成本。

3.加大教育宣传力度。建立健全新闻宣传的队伍、机制和体系，展示美兰教育新亮点，提高社会公众对教育的满意度。加强教育政策的解读和舆情分析，积极回应人民群众关切的教育热点难点问题和突发舆情问题。做好教育信息报送等工作。

二、存在问题及不足

（一）城区“麻雀”学校多，校园面积、校舍建筑面积、绿化面积等方面严重不足，造成制约均衡发展的硬伤。

（二）随着城乡一体化发展，农村生源不断流入城区学校，造成城区部分学校班级过多、班额过大。农村学校教师整体超编，城区学校教师空缺，导致教师配置出现结构性不合理现象。

（三）学校部分功能室、教学设施设备等基本满足教学需要，但离优质均衡发展要求还有一定差距。

（四）全区31个教学点办学条件比较落后，有待改善。

（五）中小学校精细化管理有待加强，办学特色及教育教学质量有待提高。

三、下一步整改建议及措施

（一）继续加大投入，保障教育事业发展。加大教育经费投入，重点加强旧城区“麻雀”学校资源整合、师资队伍建设、改善学校办学条件等，扩大优质教育资源，进一步缩小校际之间办学水平的差距。

（二）健全管理体制，促进教育内涵发展。进一步完善“以县为主”的教育管理体系，健全教育管理网络，使教育管理制度化、规范化和科学化，全面提高教育教学质量，促进教育内涵发展。

（三）加强信息化建设，提升办学整体水平。整合全区优质教育资源，开发特色教育资源，以先进网络技术为支撑，加快中小学教育资源平台和电子图书馆建设，为基础教育课程改革和个性化学习提供丰富的教育资源，实现全区优质教育资源的共享。

（四）坚持学校建设与管理同步推进，进一步改善和提高教育硬环境和软实力。加大投入，全面改善薄弱学校基本办学条件，对全区31个教学点和8所民办学校加大扶持力度，配足设施设备，改善办学条件，努力办好每一所学校。

（五）探索教育新机制，促进全区教育优质均衡发展。继续以办好人民群众满意的教育为出发点，一方面加大工作力度，严要求、高标准推进学校标准化和规范化建设，合理配置教育资源；另一方面完善城乡教育均衡发展长效机制、教育发展投入机制和农村教育发展督导考核机制等，继续促进我区义务教育向优质均衡健康发展。

四、2015年工作思路

（一）进一步加强党建工作。一是继续贯彻落实中央八项规定、省委、省政府二十条规定、市委二十一条规定和区委二十三条规定，深入贯彻落实科学发展观、十八大文件精神以及习近平总书记重要讲话精神，以整治“庸懒散奢贪”问题为重点，着力解决党员干部作风方面存在的影响教育发展创新环境的突出问题，实现党员干部作风明显转变、服务水平明显提升、工作效能明显增强、人民群众满意度明显提高，努力打造一支对党忠诚、清廉从政、热爱教育、业绩突出的党员干部队伍。二是继续开展群众教育延伸活动，巩固党的群众路线教育实践活动成果，以党的群众路线教育实践活动全过程，继续教育引导党员、干部弘扬社会主义核心价值观。不断改进工作作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。三是加强党风廉政建设。加强党员干部的警示教育活动，加强对学校领导的监督和管理，认真履行《党风廉政建设和“治乱”工作责任书》，实行教育收费公示制和校务公开制度，严格执行“收支两条线”，增加收费透明度。开展“廉政文化进校园”活动，对师生进行廉政教育。四是加强党组织建设。一是抓好党支部建设，二是抓好党员队伍建设，三是抓好发展党员工作。之外，积极筹备召开局党委换届改选大会，完善组织机构，继续做好党内信息统计工作，高质量完成党内统计半年报和年报的统计工作。

（二）加大资金投入，全面改善31个教学点基本办学条件，配齐配足教学设施设备，合理调配教育资源和师资力量，提升薄弱学校办学水平，进一步巩固我区义务教育均衡发展工作成果，促进美兰教育健康和谐发展。

（三）加强学前教育、义务教育和职业教育建设资金扶持和办学行为监管力度，促进我区各类教育事业协调发展。

（四）加强幼儿园和民办学校管理，加大扶持力度，严格收费标准，规范办学行为，促进民办教育健康和谐发展。

（五）加强教育教研和培训工作，深化课程改革，摸索课改经验，全力做好有效教学实验研究工作；指导引导开展学校开展特色学校、品牌学校创建工作，全力打造特色学校，创出美兰的新特色。创新工作思路，开展教育教学评价机制改革实验工作。组织实施阶梯式教师培训模式实践实验工作；加强自身建设，提升服务水平，多举措提高我区教育教学质量，实现高水平的优质均衡。

（六）举办各类职业教育培训活动，增加农民就业创业机会，提升我区职业教育办学水平。

（七）继续加强校园文化建设，努力营造良好的育人环境，全力打造有书声、歌声、笑声的和谐校园。

（八）加强校园安全及学校周边环境专项整治工作，不断完善校园安保制度、设备和措施，全面排查安全隐患，确保全区中小学校无重大安全事故发生。

（九）加强德育教育，开展丰富多彩的校内外课外活动，加强对学生的习惯养成教育、感恩教育和爱国主义教育，提升学生的综合素质，培养有理想、有道德、有文化、有责任感的一代新人。

（十）公开招聘一批优秀幼师、园长和中小学教师，解决我区教师队伍紧缺问题，进一步优化教师队伍。

（十一）继续加强学校的内涵发展，加强“两个常规”的落实，加强学校精细化管理，规范办学行为，提高学校教育质量和办学水平。