和平南街道领导班子整改省委巡视反馈问题专题民主生活会方案

  为贯彻落实《中共海南省委巡视工作领导小组办公室印发省委第一巡视组<关于对海口市美兰区巡视情况的反馈意见>的通知》（琼巡办〔2018〕37 号）和《海口市对七届省委第二轮巡视反馈问题落实整改的方案》（海委〔2018〕35 号）精神，根据《中共海口市委组织部关于进一步做好省委巡视反馈基层党建存在问题整改落实工作的通知》（海组通〔2018〕34 号）和《中共海口市美兰区委组织部关于进一步做好省委巡视反馈基层党建存在问题整改落实工作的通知》（美组通〔2018〕21 号）文件要求，为做好巡视反馈问题的整改落实和建章立制工作，推动整改工作落地见效，结合实际，制定和平南街道领导班子整改省委巡视反馈问题专题民主生活会方案如下。

  一、会议时间、地点、参加会议人员

  （一）时间：2018 年 6 月上旬，会期半天。

  （二）地点：街道五楼会议室。

  （三）与会人员：街道班子成员。

  邀请区纪委、区委组织部派员到会指导。

  二、会议主题

  深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实省第七次党代会、七届省委二次、三次全会及市第十三次党代会各项决策部署，牢固树立“四个意识”。对照省委第一巡视组巡视反馈美兰区在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等三个方面的问题，与思想和工作实际紧密结合，切实把自己摆进去，深入分析、深挖病根、精准发力、综合施策，集中整治，注重巡视成果运用，取得整改实际成效。

三、深入查找问题对照省委巡视反馈指出美兰区在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三大方面存在的具体问题，查摆自身和分管领域存在的突出问题。

  （一）党的领导弱化方面

  1.“四个意识”不够牢问题。学习贯彻党的十九大精神不够扎实深入；在会议、文件上跟得紧，结合实际研究部署不够，抓落实力度有待加强；贯彻新发展理念缺乏看齐意识，重眼前、轻长远；执行政策大局意识不强，存在“上有政策，下有对策”现象。

  2.领导核心作用发挥不明显问题。围绕海口城市发展新格局统筹谋划、加快推动不够；不敢担当，重点工作监管不力；意识形态工作的领导权、主动权未抓牢。

  3.贯彻落实中央大政方针和省委、省政府重大决策部署不到位问题。重点项目建设推进缓慢；“放管服”改革推进力度有待加强。

  4、生态文明建设存在短板。落实省委关于生态文明建设的决策部署不到位，未按要求研究制订具体落实计划方案；城乡环保基础设施建设滞后；生态环境保护六大专项整治效果不理想；对环保督查发现问题整改不到位；水体污染问题仍较突出。

  （二）党的建设缺失方面

  1.党内政治生活开展不正常。民主生活会制度执行不到位；“三会一课”制度落实有偏差；“两学一做”学习教育存在“走过场”现象。

  2.基层党建工作亟待加强。对基层党建工作重视不够；基层党组织不健全；部分基层党组织软弱涣散。

  （三）全面从严治党不力方面

  1.主体责任未压实。“一岗双责”履行不到位；抓班子带队伍不严不实。

  2.纪工委履行监督责任有待强化。纪工委“三转”不到位；“灯下黑”问题不容忽视；巡察发现的问题未及时整改处理。

  3.违反中央八项规定精神和“四风”问题依然严重。乱发补贴；“揩公家油”；违规配备使用车辆；形式主义、官僚主义仍然存在；存在工作作风散漫现象。

  4.党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻。基层“微腐败”问题依然严重，国有资产被侵占。

  四、方法步骤

  （一）会前准备工作

  1.进行专题学习研讨。深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中全会精神，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30 周年大会上的重要讲话和《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，真正做到“学懂弄通做实”。全面贯彻落实省第七次党代会、七届省委二次、三次全会及市第十三次党代会的决策部署，认真学习研讨省委巡视反馈意见和整改要求以及市委、区委落实整改方案，深刻领会中央、省委、市委、区委坚定不移深化政治巡视、压实全面从严治党主体责任和监督责任、不断加强党的建设，推进落实全面从严治党各项任务总要求；深刻领会巡视整改作为政治任务、政治责任、政治纪律的内在要求，统一思想认识，提高政治站位，打牢开好专题民主生活会的思想基础。

  具体分工：专题学习研讨由党政办负责组织实施；习近平新时代中国特色社会主义思想、省第七次党代会、省委巡视反馈意见和整改要求等学习资料由党政办负责提供。

  时间安排：2018 年 5 月 15 日前完成。

  2.广泛征求意见建议。采取座谈访谈、设置意见箱、发放征求意见表等方式，广泛听取党员、干部和群众的意见，并原汁原味向领导班子和成员反馈。班子成员要认真听取下级组织、分管领域和党员群众的意见建议。

  具体分工：

  （1）班子成员要深入基层一线、分管领域征求意见建议。

  （2）采取座谈、书面等方式征求意见，由党政办负责完成。

  党建办将征求的意见梳理汇总后，以书面形式呈送主要负责同志审阅。征求意见过程中，要注意相关文字、音像材料的留存备查。征求到的意见，属于班子的，在会上通报；属于班子成员的，由党政办原汁原味反馈给本人。

  时间安排：2018 年 5 月 20 日前完成。

  3.深入开展谈心谈话。主要负责同志与班子每位成员、班子成员相互之间、班子成员和分管部门主要负责同志之间要开展谈心活动。班子成员相互之间的谈心谈话，要和民主生活会上的相互批评相结合。同时，班子成员要接受党员、干部的约谈。谈心谈话要一对一、面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距、也提醒对方不足，谈改进提高的意见建议，谈透问题、沟通思想，营造开好民主生活会的良好氛围。

  具体分工：

  （1）主要负责同志与班子成员和本人组织关系所在党支部党员代表之间的谈心谈话由党政办负责安排。

  （2）班子成员与分管部门干部、与本人组织关系所在党支部党员代表的谈心谈话由本人自行安排。

  时间安排：2018 年 5 月 25 日前完成。

  4.认真起草领导班子对照检查材料和个人发言提纲。班子和班子成员要对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照省委巡视组反馈指出的在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面存在的 50 个具体问题，坚持理论联系实际，坚持问题导向，强化问题意识，联系巡视发现的问题，精准查摆和深刻剖析，把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，针对查摆出的问题刨根问底，深挖问题根源，找准问题症结，从工作问题查找思想问题，从客观问题查找主观问题，从干部队伍问题查找领导班子问题，从领导班子问题查找主要负责同志问题。要本着剖析自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及灵魂不怕痛的精神，对自身问题进行由表及里、由外到内的严格剖析，逐条查找梳理，主动认领问题，进行深刻党性分析，做到落细落小、见人见事，不大而化之、浮在面上，不遮遮掩掩、避重就轻，防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空，切实做到对账销号。在此基础上，认真起草班子对照检查材料和个人发言提纲。

  班子对照检查材料和个人发言提纲要重点从以下 3 个方面查摆问题：（1）党的领导弱化问题。（2）党的建设缺失。（3）全面从严治党不力。

  具体分工：

  （1）班子对照检查材料由主要领导主持起草，党政办完成。（2）班子成员发言提纲由本人自行撰写，并于 2018 年 5 月30 日前送党政办收集后，统一报送主要负责同志审阅把关。

  （3）巡视反馈问题由党政办负责提供。

  时间安排：2018 年 5 月 30 日前完成。

  （二）召开专题民主生活会

  1.自我批评要敢于剖析自己。领导班子和党员领导干部要贯彻整风精神，勇于自我革命，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，开展自我批评讲真理不讲面子，达到既理清思想、净化灵魂,又团结同志、激励进取的目的。民主生活会上，主要负责同志代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。领导班子成员自我批评应当联系实际、针对问题、敢于亮丑、针针见血、触及思想、洗涤灵魂，把问题说清楚、谈透彻，要对由本人负责落实的省委第一巡视组反馈指出问题整改情况逐一作出报告；对接受组织约谈函询等情况逐一作出检查或说明；受到诫勉谈话的，应当说明整改情况；受到问责和因“四风”问题被查处的，要严肃作出检查。

  2.相互批评要坦诚相见。相互批评讲党性不讲私情，敢于揭短亮丑，做到红脸出汗，要出于公心、开诚布公、直截了当，本着对党的事业、对本单位工作、对同志高度负责的态度，用事例说话，指出具体问题、提出改进建议，防止不痛不痒、蜻蜓点水，不能以提希望代替点问题，不能以工作建议代替批评意见，坚决杜绝省委巡视指出的“民主生活会制度执行不到位，讲工作多，触及灵魂的批评少，辣味不足”的现象，对待批评应当有则改之、无则加勉，不搞无原则纷争，也不搞一团和气，批评和自我批评要形成互动交流的良好氛围，达到“团结—批评—团结”的目的。班子成员之间相互批评意见要形成书面材料，于 2018 年 5

月 30 日前，连同个人发言提纲，由党政办收集后，报主要领导审核把关。

  3.会议议程

  （1）张新超同志作动员讲话。

  （2）书面通报班子整改省委巡视组反馈问题落实情况。

  （3）书面通报班子民主生活会前征求意见情况。

  （4）张新超同志代表班子作对照检查。

  （5）班子成员开展批评与自我批评。

  ①张新超同志带头开展自我批评，然后，其他班子成员逐一对其开展批评；

  ②每名班子成员分别依次开展自我批评，自我批评结束后，其他同志逐一对其开展批评。

  （6）区纪委、区委组织部领导讲话。

  （7）张新超同志作总结讲话。

  会议由张新超同志主持。

  具体分工：

  （1）街道领导班子专题民主生活会方案由党政办负责起草送审，并会同街道纪工委于 2018 年 5 月 30 日前，分别报送区纪委、区委组织部。

  （2）街道领导班子专题民主生活会方案由党政办负责印发。

  （3）会务工作由党政办负责。

  （4）邀请区纪委、区委组织部派员到会指导，及相关接待工作分别由党政办负责。

  （5）主持词、动员讲话、总结讲话由党政办负责，民主生活会上录音整理由党政办负责。

  （6）街道领导班子专题民主生活会前征求意见情况通报稿由党政办负责起草送审。

  （7）街道领导班子整改省委巡视组反馈问题落实情况通报稿，由党政办负责起草送审。

  （8）会议相关材料由党政办负责印发。

  时间安排：2018 年 6 月上旬。

  （三）扎实抓好问题整改针对检查和反映出来的问题，形成领导班子和班子成员个人整改清单，整改落实工作按照六个明确（问题、措施、目标、时限、责任部门、责任人）要求有序推进，整改措施要对着问题去，可操作、能落实。要对省委巡视反馈的突出问题进行专项整治。整改落实情况要在一定范围内公开，接受党员群众监督。

  具体分工：

  （1）街道领导班子专题民主生活会整改清单及整改清单兑现情况的公开由党政办负责；

  （2）开展专项整治、强化立规执纪工作，由街道纪工委牵头。