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2018 年美兰区和平南街道出生人口性别比偏高问题重点治理年工作方案
为贯彻落实 2018 年省市人口计生工作精神，扎实有效地开展综合治理出生人口性别比偏高问题，完成年度目标管理责任制考核指标，实现“十三五”我街道出生人口性别比控制目标，根据《2018 年海口市出生人口性别比偏高问题重点治理年工作方案》（海人口领导小组〔2018〕2 号）和《2018年海口市美兰区出生人口性别比偏高问题重点治理年工作方案》的要求，结合我辖区实际，特制定本工作方案。
一、工作目标
通过重点治理年活动，进一步加强对孕情的跟踪服务，进一步完善对 B 超机、人工终止妊娠手术和终止妊娠药物的规范管理，坚决打击采血鉴定性别案件，促进我街道出生人口性别比稳步下降。
二、工作内容
（一）加强目标管理，强化约谈各单位在实施人口和计划生育目标管理工作过程中，必须加大综合治理出生人口性别比偏高问题工作力度，对发生“两非”行为的单位要进行约谈，强化预警预报和过程管理。
责任单位：辖区各单位、各社区居委会
（二）强化宣传倡导，营造浓厚氛围要深入开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”活动，积极推动修订村规民约中歧视妇女的规定，出台计划生育女孩家庭的优先优惠政策。要创新宣传形式，加强新闻宣传和社会宣传，充分发挥各种媒体作用，开展倡导男女平等、关爱女孩、宣传法律法规、医风医德等宣传教育活动，逐级签订预防、抵制和检举“两非”承诺书。要加强新型家庭文化建设，营造社会性别平等的舆论氛围，以文化的感召力促进性别平等，引导群众逐步消除性别歧视观念。
责任单位：辖区各社区居委会
（三）重视孕情管理，提高服务水平各社区居委会务必要把握好孕情检查、政策告知、孕情报告、孕期服务随访、出生填报等重要环节，严格落实孕情跟踪服务管理制度，切实提高孕情跟踪服务水平。及时与出生实名登记平台进行比对，对孕情消失较多、引产出女婴较多的 B 超单位和个人进行约谈，严重的给予问责。对怀孕 14周以上私自非法终止妊娠的，或无故脱离孕期随访服务、超过预产期未生育、怀孕不知去向的，或死胎、死产、死亡证明不清的，都要一一核实原因，并根据所核实的情况按规定进行处理。切实做到从源头上预防、抵制“两非”行为。
责任单位：各辖区社区居委会
（四）进一步落实“两非”监管制度，筑牢防控体系进一步完善和落实好医疗机构 B 超使用管理制度、出生实名登记制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、有效防止“两非”行为发生。要创新监管办法与措施，注重 B 超、终止中期以上妊娠手术等重点环节的监管，查处采血鉴定胎儿性别行为，从源头上遏制“两非”违法行为发生。
责任单位：各辖区社区居委会
（五）联合执法，加大打击“两非”力度继续完善“党政领导、部门主导、上下联动、群众参与”的工作机制，实施“用利益制衡利益，用社会手段管理社会，用群众监督群众”的管理理念，重奖举报，尤其是对医院 B超非法鉴定胎儿性别、非法采血鉴定胎儿性别等重点环节提供查处线索和证据的给予重奖。充分发挥基层作用，定期或不定期对医疗机构、药品商店进行明查暗访，增加巡查频率，提高威慑力。建立完善区域协作机制，落实案件移交协办等制度。要加大采血鉴定胎儿性别的打击防控力度。建立健全保持打击“两非”的高压态势。
责任单位：各辖区社区居委会
（六）强化奖扶政策落实，发挥利益导向引领作用切实保障计划生育女孩家庭的权益。各部门要想方设法为女孩家庭营造良好的社会经济环境，创造条件鼓励、帮助女孩上学、女性就业、妇女教育等有利女孩成长的环境，注重解决计划生育女孩家庭生产、生活等现实问题。
责任单位：各辖区社区居委会
（七）加强人口统计监测，做好出生人口性别比预警工作，各社区要紧密合作、相互支持，以住院分娩出生性别统计为重点，完善住院分娩出生人口信息平台数据录入、统计和分析工作，保证数据的录入准确性，强化人口统计监测，做好出生人口性别比预警工作。
责任单位：各辖区社区居委会
三、时间步骤
我辖区 2018 年重点治理年工作从 3 月份开始，至 2018年 12 月结束，分三个阶段实施。
第一阶段：制定重点治理年工作方案，宣传发动。召开启动会议（2018 年 3 月）成立出生人口性别比偏高问题重点治理年领导机构，制定具体实施方案，对本辖区内出生人口性别比偏高问题重点治理年进行全面动员部署，开展关爱女孩行动、打击“两非”行动等形式多样的宣传教育活动。将打击“两非”行动的宣传活动向纵深推进。
第二阶段：组织实施阶段（2018 年 3 月至 2018 年 12 月）主要以宣传教育、孕情管理、打击“两非”、制度建设等为重点开展工作，促使出生人口性别比稳步下降。
第三阶段：总结检查阶段（2018 年 12 月）辖区各成员单位要做到整改措施落实到位、违纪案件查处到位、过错责任追究到位、长效机制落实到位，汇总、整理和保管好相关资料，认真总结经验并上报和平南街道办事处，街道办根据工作成绩进行量化并纳入年度目标管理考核。
四、组织机构与职责
为加强对我辖区综合治理出生人口性别比偏高工作的领导，成立 2018 年和平南街道综合治理出生人口性别比偏高工作领导小组，负责统筹、组织、协调和督促综合治理出生人口性别比偏高工作。
组 长：王尤清 街道办主任副组长：龙燕飞 街道办副主任
石寿新 街道计生办主任成 员：何玉珊 文明社区居委会负责人
董光明 君尧社区居委会主任符 英 上坡社区居委会负责人陈奕梓 琼苑社区居委会主任龙 山 光阳社区居委会主任
领导小组下设办公室，办公室设在和平南街道计生办，办公室主任由街道计生办主任石寿新兼任，负责组织协调具体工作。
五、工作要求
（一）强化组织领导，层层落实责任辖区各相关单位必须高度重视综合治理出生人口性别比偏高问题工作，真正做到一把手亲自抓、负总责。明确各自在治理出生人口性别比偏高问题工作中的职责，密切配合，通力合作，保证打击“两非”专项联合执法检查人员、车辆、经费落实到位。认真落实治理工作责任，保障治理工作取得实实在在的成果。
（二）分级检查，注重工作实效辖区各相关部门及各单位在开展打击“两非”专项联合执法检查时，要合理分工，突出重点。区级联合执法要加大对辖区社区卫生中心院（站）、私立医院、私人妇科诊所，药店等检查，尽量减少、到三甲以上的医院和部队医院。联合执法重点应放在私人妇科诊生服务室（站）、药店等，尽量减少到二甲及以上公立医院、私人医院。避免市、区、镇重复检查，力求工作取得实效。
（三）强化督查，严格问责街道出生人口性别比重点治理年工作领导小组将组织人员对相关部门开展专项活动的情况进行督查。对重点治理年活动工作开展不力、措施落实不到位、工作效果差的相关部门进行通报批评，保障治理工作取得实实在在的成果。
（四）认真总结，定期汇报各相关社区、部门每月 1 日前将上月工作进展情况报街道工作领导小组办公室。（联系人：徐祝华：65393771）。
