海口市市政市容管理委员会

　　关于落实“门前三包”责任制的实施意见

　　根据《海南省城乡容貌和环境卫生管理条例》、《海南省环境卫生门前三包管理规定》、《海口市城市容貌管理若干规定》、《海口市城市环境卫生管理办法》等有关规定，为了落实好“门前三包”责任制，加强城市容貌和环境卫生管理，创造优美、整洁、有序的城市环境，结合本市实际，提出如下意见：

　　一、在本市城市建成区实施“门前三包”责任制管理。

　　二、“门前三包”责任制，是指责任单位根据《海口市“门前卫生三包”管理规定》，负责其责任区内市容秩序、环境卫生和绿化亮化维护管理、监督教育的制度。

　　三、市市政市容管理委员会负责全市“门前三包”责任制的监督、指导和协调工作，并组织对全市“门前三包”责任制工作进行考评；区城市管理行政执法部门负责辖区内“门前三包”责任制的监督检查；街道办事处负责辖区内“门前三包”责任制的具体实施和《“门前三包”责任书》的签订；工商、食品药品监督、环卫、市政、园林等有关部门按照各自职责协同做好“门前三包”责任制管理工作。

　　四、临街国家机关、企事业单位、军队、院校、铺面和住宅小区等均为“门前三包”责任单位；“门前三包”责任单位包括：

　　（一）临街地块的土地使用权人；

　　（二）临街建（构）筑物的所有人；

　　（三）临街建筑施工场地的施工单位；

　　（四）临街集贸市场的开办者或者管理者；

　　（五）临街店铺的经营者

　　（六）临街停车场的经营者；

　　（七）临街住宅小区和楼宇的物业服务企业。

　　五、“门前三包”责任区域：

　　（一）责任单位使用的临街地块；

　　（二）责任单位使用的建（构）筑物外立面；

　　（三）责任单位使用的建（构）筑物前至人行道路檐，无人行道的，从建（构）筑物立面向道路延伸2米的区域；左右至责任单位建（构）筑物末端。界定区域有争议的，由区政府确定。

　　六、责任单位应当按照下列规定履行“门前三包”责任：

　　（一）维持责任区内市容秩序；

　　（二）保持责任区内的清洁卫生；

　　（三）维护责任区内绿化完好和立面整洁。

　　（四）劝阻、制止责任区域内他人的违法、违规行为，对劝阻、制止无效的，及时向城市管部门报告。

　　责任单位为临街地块或者临街建（构）筑物承租人的，出租人应当督促承租人履行“门前三包”责任。

　　七、“门前三包”责任制标准：

　　（一）市容秩序：

　　1.无乱摆卖、乱堆放、乱搭盖；

　　2.无出店经营，无违法宣传促销活动；

　　3.建（构）筑物立面整洁、完好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂；

　　4.车辆在划定的停放点内分类、有序停放。

　　（二）环境卫生：

　　1.地面干净整洁，无痰渍、粪便、污水、油渍、槟榔汁等污染，无烟头、纸屑、果皮等废弃物；

　　2.不得乱倒垃圾，不得将垃圾扫入下水道、绿化带或者扫出责任区域外；

　　3.不得擅自拆除、移动或者损坏环境卫生设施。

　　（三）绿化亮化：

　　1.不践踏草地、损毁苗木，不擅自采摘花果，不在树木上钉钉、架线、挂物、晾晒和拴系等；

　　2.不擅自砍伐、移植、修剪树木；

　　3.不损坏绿地围栏、标牌等绿化设施；

　　4.保持夜景灯光和广告（招牌）亮化设施完好，无缺损、断亮等现象。

　　5、外立面装饰符合标准，并与周围建筑物协调统一。

　　（四）地面硬化

　　1、地面设施保持完好、平整，无破损无露土；

　　2、不得侵占或改变相邻市政设施外观、外貌及结构。

　　八、街道办事处负责与辖区内的责任单位签订“门前三包”责任书，登记造册后报送区城市管理部门。

　　九、对责任单位落实“门前三包”责任制情况的监督检查，按下列规定实施：

　　（一）街道办事处负责对责任单位履行“门前三包”责任的情况进行日常检查。

　　（二）区城市管理部门每月监督检查“门前三包”责任制落实情况，对考核不达标的责任单位悬挂黄色警示牌，并责令限期改正，责任单位改正后方可摘除黄色警示牌；责任单位连续二次或者在六个月内累计三次考核不达标的，悬挂红色警示牌，并责令限期改正，责任单位改正后方可摘除红色警示牌。

　　十、食品药品监督、工商行政管理等有关部门应当对被悬挂红色警示牌的生产、经营单位或者个人的生产、经营许可条件进行核查，不符合生产、经营许可条件的，应当依法吊销或者撤销生产、经营许可。

　　十一、区人民政府应当对区城市管理部门、街道办事处履行“门前三包”责任制管理职责情况进行年度考核。市城市管理部门应当对区、开发区“门前三包”责任制实施情况进行年度考核。年度考核结果不达标的，应当予以通报批评。

　　十二、责任单位违反本办法规定的，由区主管部门责令限期改正，并按下列规定予以处罚，当事人拒不履行行政处罚决定的，

　　依法申请法院强制执行：

　　不履行“门前三包”责任或履行责任未达到要求和标准的，按《海口市城市容貌管理若干规定》处60元以上300元以下罚款；

　　十三、国家机关及其工作人员在实施“门前三包”责任制工作中滥用职权、玩忽职守的，依据有关规定对相关责任单位员追究责任。

　　十四、海口国家高新产业开发区、海口综合保税区、桂林洋开发区的“门前三包”责任制管理，分别由其管理委员会按照本意见进行管理。

　　本市城市建成区以外镇人民政府所在地的建成区的“门前三包”责任制管理，可以参照本意见执行。

　　十五、本实施意见由市市政市容管理委员会负责解释。

　　十六、本意见自2014年7月1日起实施，有效期五年。