2015年是全面依法治国的开局之年，为全面落实依法治国基本方略，加快推进海府街道依法治理各项工作，根据美兰区依法治区领导小组关于印发《海口市美兰区2015年依法治区工作实施方案》的通知 （美法治办[2015]2号）的文件精神，结合街道实际，现就我街道依法治理工作提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大与十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委六届七次全会、市委十二届八次全会、区委六届五次全会的部署和全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治区、全面从严治党的战略布局，紧紧围绕“建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家”的总目标，共同推进依法治街、依法执政、依法行政，一体建设法治海府、法治政府、法治社会，严格执法、公正司法、全民守法，创造良好的法治环境。

二、组织机构

街道依法治理工作由海府街道依法治区领导小组负责，主要成员如下：

组  长：许声究（工委书记）

副组长：陈书文（办事处主任）

陈平忠（工委副书记）

邓常伟（街道副主任、派出所副所长）

唐  薇（工委主任科员）

陈丁莲（工委副主任科员）

林培深（街道司法所长）

成员单位：白坡里社区、东湖里社区、龙峰社区、龙舌坡社区、南宝社区、大英社区

领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室主任由唐薇担任。

三、目标任务

根据《美兰区2015年依法治市工作要点》（美法治办[2015]2号）和《中共海口市美兰区委关于贯彻落实〈中共海口市委关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委六届七次全会精神全面推进依法治市的实施意见〉任务分解表》（美办字[2015]18号）要求，全方位推进我街道的依法治理工作。

（一）加强党的领导，扎实推进依法治街工作 。

1、提高依法执政能力。改进党的领导，自觉在宪法法律范围内活动，以法治理念、法治思维、法治程序开展工作。各社区要在全面推进依法治街道工作中，坚持党总揽全局，加强党的依法执政能力建设。根据中央和省委、市委、区委统一部署，深入开展“三严三实”专题教育，把加强基层服务型党组织建设作为基层党建工作的总抓手，着力夯实党的执政基础。把抓好党建和依法治街、中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。坚持民主集中制原则，按法律和规则议事、决策、办事，实行民主决策后评估制度，强化对决策行为的风险评估和监督，提高领导班子决策的法制化、科学化和民主化水平，从制度层面上防止和杜绝重大决策失误和政策执行的偏差。

2、依法任用和管理干部。各社区要领导和监督党员干部模范遵守宪法法律。注重党员干部的法律教育培训，切实增强法治意识。督促各社区和广大党员干部自觉按照宪法法律和党的组织原则、党内政治生活准则办事。认真贯彻《党政干部选拔任用条例》，坚持好干部标准，严格按照法定程序任免国家机关工作人员，统筹推进领导班子、干部队伍和人才队伍建设。强化对干部的日常管理监督，认真落实一把手不直接分管人财物、领导干部个人有关事项报告等制度。继续实施领导干部完成重点工作、推进重大项目和应对重大突发事件专项考核、调整不适宜担任现职干部等办法，力促形成依法执政、注重实绩、崇尚实干的导向。

3、抓好社会主义民主法治建设。支持区人大及其常委会围绕全区发展大局，依法行使重大事项决定权、监督权和人事任免权，充分发挥其在推进依法治区、全面深化改革中的保障和推动作用。支持市政协组织开展形式多样的委员界别活动，鼓励政协委员积极围绕街道工作开展调研视察活动。加强统一战线工作，搞好爱国宗教团体建设。发挥工会、共青团、妇联等群团组织在宣传宪法法律和党的方针政策、教育发动群众、促进社会和谐发展中的作用。

 4、建立依法治区建设指标体系和考核制度。实行领导班子和领导干部年度述法制度，推动领导干部带头学法、模范守法。把宪法法律列入党委中心组学习内容，认真落实党委理论学习中心组集体学法、新任领导干部任职前法律知识考试和向宪法宣誓等制度。依法依规持续深入改进作风，继续落实中央八项规定及省委省政府、市委、区委相关规定，巩固扩大群众路线教育实践活动成果。深入推进反腐倡廉建设，严肃法纪清除腐败，落实工委书记第一责任和班子成员“一岗双责”职责，强化监督执纪问责，深化廉政风险防控工作。继续抓好建章立制，将教育实践活动和作风建设中形成的好经验好办法及时总结并上升为制度，加快出台列入计划的制度规范。

   （二）支持发挥人大主导作用，加强对依法治街工作的监督检查。

1、强化依法行政监督。支持区人大及其常委会要围绕政府今年提出的法治政府建设工作重点，加强行政审批、行政管理等方面的监督，督促政府及其职能部门在法律框架内行使行政权力。

2、强化公正司法监督。大力支持发挥人大信访在化解矛盾、维护稳定中的作用，加大涉诉涉法案件的督办工作。

（三）深入推进依法行政，加快法治政府建设

1、加快转变政府职能，推进政府职能法定化。制定并向社会全面公布政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单，推动政府机构、职能、权限、程序和责任法定化，完善依法审核、发布和动态管理政府权力清单工作机制，坚决消除权力寻租空间。厘清政府与市场的界线，明确政府权责范围，给予市场主体公开透明、预期稳定的政策环境。切实把政府职能转变到公共服务、市场监管和社会治理上来。

2、完善行政决策规则和程序，提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力，坚持依法科学民主决策，完善重大决策合法性审查和风险评估机制。规范行政裁量权，加强执法监督检查，明确各类行政执法的职责、流程和标准，强化部门监管执法信息共享，深化城市综合整治，用法律提高城市治理和市场监管的权威性和有效性。坚持规划引领，科学构建生产、生活和生态空间格局。落实“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的生态保护长效机制，加强环保执法。推行政务公开，规范政府工作流程，加强电子政务建设。自觉接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，优质高效办理人大代表建议和政协提案，认真听取和采纳各民主党派、工商联、人民团体和社会各界意见，接受新闻媒体和社会公众监督，让权力在阳光下运行。

3、加强行政效能建设。进一步完善城市管理综合执法体制机制，推进城市管理信息化、标准化和精细化，切实提高行政执法效能。支持完善区、镇（街）、村（居 ）三级政务服务网络以及电子政务平台、公共资源交易平台，重点推进行政审批、公共资源配置、价格和收费、重大建设项目批准和实施等领域的政府信息公开，通过形式多样的公开倒逼政府部门依法行政和提高效率。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，持之以恒反“四风”，将作风建设常态化、制度化。强化行政效能监察，深入开展“庸懒散奢贪”、“吃拿卡要拖”、“不干事、不担事”等专项整治，深化政风行风民主评议，持续加大执纪问责力度，倒查追责，着重解决干部作风不实、主动服务意识不强等问题，以实干清正的作风推进各项工作的落实。

4、打造廉洁自律政府。坚持用制度管权管事管人，强化廉洁从政意识。坚持勤俭办一切事业，降低行政运行成本。认真履行“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任，切实加强对行政审批、招投标、土地出让、工程建设、政府采购、国有资产产权交易等重点领域和关键环节的监管，突出抓好财政预决算、公共资源配置和重大项目建设的审计监督，努力从源头上预防腐败。

（四）深化司法体制改革，支持促进公正司法。

支持搞好司法体制改革；打击犯罪维护稳定。严厉打击各种刑事犯罪活动；抓住影响人民群众安全感的突出治安问题，开展对治安重点地区和重点问题的整治，依法打击非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪，加大对危害食品药品安全、环境污染等群众反映强烈的犯罪惩治力度。落实涉法涉诉信访机制改革，注重维稳与维权相统一，加强门户网站建设，努力把网上信访打造成信访主渠道；弘扬法治保障发展；严肃法纪廉洁司法。

（五）抓好普法学法用法，扎实开展法治创建活动

1、以“法律六进”为载体，加强法治宣传教育。广泛深入学习宣传贯彻党的十八届四中全会、省委六届七次全会、市委十二届八次全会和区委六届五次全会精神，突出抓好以宪法为核心的社会主义法律体系的宣传教育，认真落实国家宪法日、全省法治宣传月活动等各项制度，弘扬社会主义法制精神。继续开展法律“进机关、进校园、进社区、进单位、进企业”普法宣传活动，坚持已形成的主要学法形式和制度，大力推进领导干部、公务员、青少年、居民、企业经营管理人员学法用法教育，着力提高领导干部的法治思维和公民的守法意识，确保宪法法律实施。

2、加强法治文化建设，增强普法工作实效。推进法治长廊、法治文化广场建设，推进法治文化作品创作，适时组织开展法治书画展、法治征文、法治影视进进社区和以重要法律法规颁布纪念日为契机的系列主题宣传活动。充分发挥新闻媒体、公益广告和普法公众微信平台作用，拓展法治文化的覆盖面。

3、搞好终期考核验收，全面落实“六五”普法规划。按照区“六五”普法检查验收方案，明确检查验收工作的内容、标准和要求，对督查工作以及迎接全国、全省、全市“六五”普法依法治理终期督导检查进行部署。全面自查自评“六五”普法规划和决议的实施情况，重点自查“法律六进”活动情况。针对自查中发现的薄弱环节，及时抓好整改，确保“六五”普法规划各项任务全面落实。

4、推进法治创建活动，深化依法治理。贯彻落实《美兰区开展法治美兰创建活动实施方案》，制定依法治区建设指标体系和考核标准，实施分类考核，加强监督检查，把法治建设成效作为衡量街道、社区领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系，推进法治街道创建活动规范运行。搞好基层民主法治建设，推进“民主法治村”、“民主法治社区”等创建活动。围绕群众关注的热点难点问题，积极开展社会治安环境、安全生产、知识产权保护、食品卫生安全、环境保护等专项依法治理活动，不断提高法治化管理水平。

四、方法步骤

（一）动员部署阶段（2015年3月至2015年5月）。各社区要结合本辖区实际，制定相应的依法治理工作方案，层层动员部署，并于2015年5月底前将依法治理实施方案报街道备案。

（二）组织实施阶段（2015年6月至2015年11月）。各社区要根据依法治理工作方案，抓好工作落实。要做好宣传发动工作，细化工作目标，逐步推进各项依法治理工作落到实处；要突出重点难点，加大工作力度，力求依法治理工作取得实效。

（三）总结评比阶段（2015年12月）。迎接依法治理工作进行考核，对先进集体和先进个人进行表彰。

五、工作要求

（一）切实加强组织领导。要充分认识依法治区工作的重要意义，切实把依法治理工作摆上重要议事日程，加强对依法治理工作的领导，做到统一规划部署，明确目标责任，确保工作落实。制定具体贯彻实施方案，对本辖区依法治理工作提出明确的目标和要求，研究推进步骤，召开相关会议进行动员部署实施，全面推进依法治理工作有效开展。

（二）建立健全工作机制。建立各部门整体联动，人民群众广泛参与的工作格局，形成统一领导、齐抓共管、上下联动、协同推进的工作合力。街道、社区主要领导作为第一责任人负总责，定期召开会议，研究解决重大问题，确保依法治理工作扎实有效开展。

（三）突出工作重点。各社区要结合实际、统筹规划、突出重点，找准切入点，条块结合，提出阶段性的工作目标和要求，积极稳妥地推进依法治理工作。要着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展专项整治，让人民群众真正感受到依法治理工作的成效。

（四）加强督促检查。把依法治理工作纳入目标管理责任制，与其他工作同部署、同考核、同奖惩。在认真总结经验的基础上，深入调研，科学论证，健全完善依法治理工作评价体系和考核办法。

（五）加强舆论宣传。充分发挥新闻媒体的舆论监督和导向作用，大力宣传依法治理工作的重大意义、主要任务和工作重点；宣传推进依法执政、依法行政、公正司法、经济法治建设、基层民主法治建设和法制宣传教育、维护社会安定等法治创建活动的好经验、好典型；宣传依法治理在化解社会矛盾、改善和保障民生、推进社会管理创新，促进公正廉洁执法等方面取得的成效和进步。努力扩大依法治理的群众基础，搭建与群众互动的交流平台，引导人民群众积极参与依法治理工作，为依法治区营造良好的社会和舆论氛围。

海口市美兰区海府街道办事处

                               2015年5月30日