一、加强组织领导，落实社会管理综合治理责任制

为做好社会管理和平安建设工作，街道办与辖区6个居委会签订2014年度社会管理综合治理目标管理责任书；进一步强化综治工作领导责任制，街道办成立了社会管理综合治理工作领导小组，由街道工委书记许声究任组长，街道办主任陈书文和海府路派出所所长王显武任副组长，成员由街道综治办干部和各社区居委会主任组成，领导小组下设办公室，办公室主任由街道办分管治安副主任邓常伟兼任。完善综治委八个专项工作组，即：实有人口服务管理专项工作组；特殊人群服务管理专项工作组；“两新组织”服务管理专项工作组；社会治安专项工作组；预防青少年违法犯罪专项工作组；校园及周边治安综合治理专项工作组；护路护线联防专项工作组；法律政治专项工作组。每组均指定专门人员负责抓落实，对辖区社会管理综合治理工作层层落实责任制。

二、大力开展法制宣传教育活动，营造浓厚宣传氛围

街道办在开展法制宣传教育活动中，充分利用“全民禁毒宣传月”、“安全生产月”、“综治宣传月”等活动，采取形式多样的宣传方式对辖区群众进行法制宣传教育。

1、广泛开展全民禁毒宣传活动，营造禁毒宣传氛围。今年“全民禁毒宣传月”期间，在各社区主要路口悬挂宣传横幅25条，同时在大街小巷张帖宣传海报、图片80张，出一期禁毒教育宣传栏；动员驻辖区娱乐场所、宾馆、小区等单位在本单位路口悬挂宣传横幅共20条；街道组织工作人员向三类人员发放宣传单：“致学生家长的一封信”、“致涉毒人员家庭一封信”和“致娱乐服务场所从业人员一封信”约2500份；6月26日上午，街道办在办公楼前举行“6.26”国际禁毒宣传日暨“我为禁毒捐一元”活动，干部职工、居委会工作人员50人参加，并设立“6.26”国际禁毒日宣传咨询点，向过往群众发放禁毒宣传资料，使广大群众认识毒品的危害性，从而具有防毒、拒毒、识毒的能力。

2、“安全生产月”活动期间，街道办在辖区范围内主要路口悬挂宣传横幅13条，并通过街道办公楼LED屏进行播放宣传，张贴各类安全生产海报、图片47张，出一期宣传栏。在街道办公楼前设立“安全生产咨询日”活动，向广大群众发放有关安全生产法律法规宣传册子及宣传单等宣传资料约400份，营造良好安全生产氛围。

3、积极开展“综治宣传活动月”宣传活动。在辖区内主要路段悬挂宣传横幅共4条，出一期宣传栏，并通过LED屏播放宣传综治各项法律、法规，组织工作人员向广大市民发放宣传材料约800份。

三、发挥矛盾纠纷排查调处中心作用，认真做好社会稳定工作

为了更有效地调解民事纠纷，及时化解社会矛盾，街道办积极发挥矛盾纠纷排查调处中心作用，开展对辖区矛盾纠纷的排查、摸底工作，调处民间纠纷。截止11月，共受理民间纠纷（含派出所）513宗，调解513宗，调解成功513宗，成功率100%；做好辖区法律援助工作，受理法律咨询12人次，司法所协助办理法律援助1宗；接受社区矫正人员8名，依法解除18名，目前正在监管16人；抓好刑释解教回归人员的安置帮教工作，分解到所属社区居委会落实帮教措施，建立帮教档案。

今年重大节日及敏感时期，为了保证辖区无上访事件，街道办积极组织开展矛盾纠纷排查调处工作，对辖区内存在不稳定的因素能做到早发现、早调处、早化解，积极协同有关部门进行调解五指山大厦拆迁补偿工作，该工作已得到圆满解决。

四、开展社会治安专项整治，净化辖区治安环境

1、辖区派出所抽调精干警力，加大巡逻打击力度，继续保持对违法犯罪行为的高压态势，严厉打击“两抢一盗”违法犯罪活动，净化辖区治安环境。2014年1至11月份，我辖区发生刑事案件710宗，破案169宗；治安案件发案2183宗（2013年1至11月：发生刑事案件913宗，破案177宗；治安案件发案2382宗），今年刑事案件、治安案件发案与2013年同期相比分别下降22%和8%，辖区治安环境明显好转。

2、认真做好禁毒工作。一是开展对辖区内吸毒人员的调查摸底工作，掌握吸毒人员底数。街道办积极组织开展对吸毒人员调查摸底登记工作，各部门领导分片包干到位，逐人逐户进行摸底，将调查情况归档，逐一统一登记造册，认真填报禁毒工作各项台帐。目前辖区上网入库吸毒人员251人，其中常住吸毒人员190人。戒断三年以上86人，下落不明7人，正在强制戒毒22人，病残吸毒人员4人，死亡6人。二是严厉打击毒品违法犯罪活动，加大收戒工作力度。按照市、区禁毒委的统一工作部署，开展系列禁毒收戒专项行动，截止11月，破获毒品案件57宗；抓获毒品犯罪嫌人30人；强制隔离戒毒（含社区戒毒）118人，破获毒品案件29宗，抓获毒品犯罪嫌疑人31名，强制隔离戒毒（含社区戒毒）106人。今年禁毒工作三项指标任务：破获毒品案件指标任务29宗，完成57宗，完成197%；抓获毒品犯罪嫌疑人指标任务31名，完成31名，完成100%；强制隔离戒毒指标任务106宗，完成118宗，完成111%。都提前完成禁毒工作三项指标任务。

   五、加强辖区安全生产工作，认真落实各项工作要求

（一）、街道安全生产领导小组积极组织开展隐患排查整治工作，今年对娱乐场所、学校、商场、宾馆、旧货店、危险化学品经营场所等241家单位进行安全生产检查，参加检查人数共73人次。

（二）、街道办继续开展消防安全网格化工作，对老居民区，商场、旧货业、液化气加气点，公共娱乐场所等进行检查。全年共对 338家单位进行消防安全检查，参加检查人员107 人次；发现消防安全隐患 14家，均提出并督促其整改。

（三）、为推进辖区安全生产状况持续稳定营造良好氛围，今年“安全生产月”期间，街道办积极组织开展安全生产隐患排查治理行动，由街道办干部职工、辖区民警、居委会对大英旧货一条街、网吧、危险化学品经营场所等36家单位进行安全隐患检查，直接对从业人员大力宣传安全生产法律法规，对一些存在隐患问题的单位提出整改，使他们充分认识开展这次活动的重要性、必要性，加大对专项行动的宣传力度，形成全社会人人关心、重视安全生产工作的浓厚氛围。

六、推行社区网格化工作，加强创新社会管理

街道成立了社区网格管理所，由街道社会事务综合服务中心主任陈伟仕担任所长，各社区成立网格管理站，由各居委会主任担任站长，居委会成员为网格长，加强对网格员培训和督导。积极做好宣传工作，引导广大居民了解网格化工作，网格员均配有“便民服务联系卡”发放给社区居民，确保网格员工作落到实处。我街道共划分72个网格，79名网格员。截至目前，在“人房两清”工作中6个社区建筑户数总计31919户，走访率为97.68%，已入户登记25778户（不包含空房子及不配合），完成80.76%；全街道统计人口数90048人，已入户登记人口数78880人，完成87.60%。街道组织网格员进行第一批门边服务事项内容的学习并贯彻执行，门边服务对象有1720人，办理最多的为暂住证、老年优待证以及计生服务，并协助计划生育部门完成部分工作。

七、创新社会服务，完善各项建设

1、加大投入，建立防控新体系。一是开展白坡里、大英社区视频监控试点工作。我街道白坡里、大英社区地处城中村，流动人口众多，人口密度较大，使得管理难度增加，治安形势十分严峻，为及时消除社区不稳定因素，保障人民群众的正常生活和生命财产安全，提高群众安全感，经深入调研，在社区群众积极踊跃参与及上级政府的支持下，街道办今年在白坡里、大英社区开展视频监控系统安装工作。目前，白坡里社区视频监控系统安装工作已完成，共安装32个摄像头，已全部投入使用；大英社区视频监控系统安装工作已接近尾声，即将投入使用。二是全面推进基层社会治安防控体系“门禁系统”建设。根据区综治委工作要求，街道办领导高度重视“门禁系统”建设工作，组织召开专门会议，认真研究部署，在白坡里、大英社区开展“门禁系统”建设各项工作。目前，2个社区共签订安装合同38户，其中已完成安装11户。

2、加强基层党组织建设。一是开展党的群众路线教育实践活动。自活动开展以来，街道工委、办事处坚决贯彻落实中央和省、市、区委各项活动部署，精心组织，按时按质按量地完成了各项活动要求，取得了良好的成效。街道六个社区党总支、900多名党员参加了第二批教育实践活动。二是推进服务型党组织建设。以服务社区、服务群众为目标，街道工委切实转变机关和干部作风，深入基层、深入群众，听民声、察民情、解民困、惠民生，密切党群关系。街道和各社区基层党组织开展扶贫帮困，走访重点对象，摸清社区病困党员、群众生活状况，了解群众反映的热点、难点问题。   

3、开展人口与计划生育工作，提升流动人口服务水平。

一是大力推进住宅小区人口和计划生育服务管理规范化试点工作。以南宝社区居委会的福隆、福美小区作为试点，采取网格化管理模式，以每栋楼作为一个责任区的小网格，同时制定了由街道、社区和物业公司组成的责任人负责制。并在每栋楼的楼梯口都设置了文化宣传拦，并公开了楼栋责任人和联系电话；责任人配合街道和社区干部入户进行人口数据的摸底工作，对现居住本小区的人口基础信息进行采集、登记及建档工作。二是开展创建全省人口计划生育依法行政示范街道。坚持以“规范行政行为、严格行政审批、推行办事公开、改善服务态度、提高办事效率”为重点，打造海府街道计生“六大新平台”（即阳光计生新平台、依法治育新平台、优质服务新平台、利益导向新平台、综合治理新平台、人口和家庭公共服务新平台）建设，推进全街道计划生育系统依法行政工作；抓实“两个管理”（依法管理和民主管理），稳步提升工作水平，推进“两个服务”（维权服务和优质服务），逐步提升工作质量。经过开展创建活动，计生工作队伍法律素质明显提高，服务意识明显增强，实现无恶性案件、无群体上访。

4、加强“大调解”平台建设。进一步加强街道、社区矛盾排查调解中心（站）建设，提高基层化解各类矛盾纠纷的有效性，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。进一步健全基层妇联网络和机制，落实专人负责社区的纠纷调处工作，有效抓好家庭矛盾的调处，预防和制止家庭暴力的发生。开展司法法律援助工作，对妇女儿童等弱势群体进行救助。与街道综治办配合，参与禁毒，配合司法部门做好矛盾化解调处工作。

5、开展居家养老服务，为老年人提供优质服务。街道居家养老服务及日间照料中心作为海南省试点单位专门为符合条件的孤寡老人、空巢老人提供免费服务，居家养老中心的家政服务员每周上门两次，为老人们提供家政、医疗保健服务等。居家养老及日间照料服务中心有助老工作人员32名，目前接受居家养老服务的老人为248人，达到了服务老人与解决就业的双赢局面。同时，街道大力发展居家养老服务志愿者队伍，积极动员、组织、引导辖区社会志愿者为有需求的居家老年人提供各种公益性服务。

八、经费保证

街道办全年大力投入，在人力、物力、财力给予很大支持，确保了今年综治工作的顺利开展，全年用于办公设备购买、制作、宣传等各项支出约28万元（含大英、白坡里社区监控安装）。

海口市美兰区海府街道办事处

2014年12月9日